东营市物流产业发展规划建议

1、.东营市物流产业发展规划建议一、东营市总体概况东营市成立于1983年，是为适应胜利油田和黄河三角洲开发建设需要而成立的，辖两区（东营区、河口区）三县（广饶县、利津县、垦利县），面积达8053平方公里。是黄河三角洲的中心城市和沿海一类开放城市，北临渤海、东濒莱州湾，西与滨州接壤，南与淄博、潍坊毗邻，可与中原经济区、东北经济区、东南沿海经济带相连，是京、津、塘与山东半岛两大经济区及黄河经济带和环渤海经济圈的结合部，随着天津滨海新区的开发建设和半岛城市群的进一步发展，特别近年来, 省委、省政府把黄河三角洲开发建设作为全省“一体两翼”中北翼的重点推进实施,东营市作为黄河三角洲的核心城市，为东营市的建设

2、发展带来了重大的历史机遇。建市以来，东营市着力发展地方经济，形成了石油化工、造纸、橡胶轮胎、纺织等主导产业。近年来，在调整优化传统产业的同时，大力发展石油装备制造、电子信息、新能源等新兴产业，积极推动资源型城市转型。2008年全市生产总值达到2052亿元，规模以上工业完成销售收入4205.9亿元，利税1239.1亿元，利润752.7亿元，分别增长34.2%、56.1%和38.1%。全市销售收入过亿元的地方工业企业达391家；完成进出口41.2亿美元，增长 155.3%。全市实现社会消费品零售总额254.61亿元，增长23.3%。全年实现外贸进出口总额411932万美元，增长55.3%，其中进口

3、214698万美元，增长71.6%；出口197233万美元，增长40.7%。全市地方原材料及产成品年运输总量达4860万吨。东营市经济的快速发展，为现代物流业的发展给予了强劲的支撑。以东营为首的黄河三角洲地区拥有良好的基础设施。铁路、公路、航空、港口交通、通讯发达。铁路与“大动脉”京济铁路与胶济铁路相连。公路密度位居全国的前列，高速公路将济南市、青岛市、东营市连为一体，处在最佳的公路运输范围内，素来有“全国的公路看山东、山东的公路看东营”的美称。在港口建设方面，现有一个5000吨级的泊位和五个3000吨级的泊位；电力设施完备可靠，建成输变电站42座，用电总量达62亿千瓦时。全市仓储面积达到80

4、万平方米，全市等级公路密度达到101.1公里/百平方公里。高速公路通车里程181.3公里，威乌高速公路与东港高速公路、东青高速公路形成了完善的高速公路网。铁路与胶济、京九铁路贯通，已经开工建设的黄大铁路和即将开工的德龙烟铁路横贯东营全境。二、东营经济开发区发展物流业的必要性和紧迫性加快现代物流业发展是东营市调整产业结构、激发新的增长点的重要手段，也是东营市各县区吸引外商投资、铸就发展核心竞争力的现实途径。东营市作为黄河三角洲高效生态区核心，加快现代物流发展就显得更为重要和迫切。21、发展现代物流产业是东营市拓展经济增长空间，坚持可持续发展的客观需要2008年全市生产总值突破2000亿元，达到2

5、052.62亿元，比上年增长13.7%。第一产业增加值70.08亿元，增长5.0%，对GDP的贡献率为1.2%；第二产业增加值 1570.93亿元，增长13.2%，对GDP的贡献率为74.3%；第三产业增加值411.61亿元，增长17.2%，对GDP的贡献率为24.5%。经济结构继续保持“二三一”的格局。三个产业结构比例为3.4：76.5：20.1，其中以第三产业增长率（17.2%）呈现出显著增高的趋势，但与东营市主体经济发展速度（第二产业13.2%）以及GDP综合相比，目前东营市物流产业的服务能力还远远低于综合经济发展的需求。东营市08年生产总值2052.62亿元，按物流成本占生产总值的比例

6、15%测算，一年物流费用总额为307.9亿元，也就是说每降低一个百分点，每年将为东营市直接节省约20.53亿元的物流成本，节本就是增效。从另一个方面讲，随着东营市 “五大物流园区、九个物流中心、两个平台” 规划建设的快速推进，产业规模的不断扩大，也说明了物流产业潜力大，空间大。现代物流业是一个技术密集型、劳动密集型、资金密集型的长链条产业，它的辐射面大，带动力强，也是东营市一个新兴的经济增长点。2、发展现代物流业是增强城市综合服务功能，提高综合竞争力的战略选择加快发展现代物流业，是顺应当今世界经济发展潮流，实现 3东营市长远目标的战略选择。东营市属于黄河三角洲的中心城市和沿海一类开放城市，是山

7、东省区域经济发展“一体两翼”整体布局中北翼的主体，要成为物流、商流、信息流、资金流与人才流的集聚与辐射之地，成为黄河三角洲的经济中心城市，必须增强城市综合服务功能，提高城市综合竞争力。城市服务功能的强弱集中体现在对生产要素的优化、集散能力上。从世界经济中心城市发展的规律来看，中心城市必然是现代物流业发达的城市，如纽约、伦敦、东京、新加坡、香港等，经过城市功能的不断转型和完善，现代物流业已成为经济中心城市发挥综合服务功能的一个重要方面。3、发展现代物流产业是东营地区赢得先发效应，扩大对外开放度的重要举措东营市经济开发区确定了加大招商引资力度的战略部署，努力引进一批有震动性、科技含量高、带动能力强

8、的大项目和产业链上的关键项目，整合各方面的资源，推动对外开放，推进跨国公司、世界500强与现有企业开展合作，培育具有国际知名度和影响力的产业龙头企业。而从实际情况来看，物流难已成为制约东营市经济又好又快发展的一个瓶颈问题。物流瓶颈的存在，是东营市目前发展中遇到的重大障碍，物流市场混乱、服务能力弱、物流成本高不仅直接影响企业的市场竞争力，而且直接影响到东营市的招商工作。大型项目由于综合化生产程度较高，往往倚重高标准、高水平的物流服务，基于目前东营市物流状况，这样的 4项目引进会遇到较大的障碍。大项目进不来，市内企业发展又有局限，很容易造成经济发展的边缘化。目前，企业之间的竞争越来越激烈，已从政策

9、竞争转向综合能力的竞争。而现代物流业就是打造核心竞争力、营造综合环境诸要素中最有份量的因素之一。当前，许多外商考察投资环境已把物流环境、物流氛围作为必备的考察内容，并以此作为投资决策的重要因素之一。4、发展现代物流产业是物流资源整合、优化配臵，提升产业能级的有效途径由于长期受计划经济的影响，东营市企业物流过程中存在着条块分割、部门分割、重复建设等问题，加之物流的专业化、规模化程度仍然较低，社会化专业分工和第三方物流发展缓慢，使全社会难以形成综合物流体系，发挥供应链整体效益。企业“大而全”和“小而全”自求配套，采购、制造、运输、仓储、代理、配送、销售等环节彼此分割，造成一方面生产企业的原材料和产

10、成品库存过大，产品生产成本上升；另一方面运输、仓储等企业有效货源不足，现有设施能力不能充分利用，东营市的现代物流发展水平与国际先进水平仍有很大差距。现代物流以系统化、综合化的服务理念，对整个经济循环过程实行一体化的供应链管理，实行专业化、社会化的配送服务，为企业提供“准时供应系统”、“即时供应系统”和“零库存系统”等服务，可以使工商企业降低管理费用，减少运输成本，压缩存量资本和不必要的仓库投入，提高企业的生产效率。因此，通过 5发展现代专业化、社会化物流配送服务，可实现物流资源的优化配臵，按大生产、大流通的要求整合起来，形成集约化的物流经营和规模效益，不断提高企业的综合竞争力，整体提升东营市产

11、业的能级。三、东营物流业发展现状分析东营市物流业正处于规范调整期。（一）企业与物流服务提供者之间还处于一种劳务关系、人情关系，而不是真正的战略合作关系。尽管与第三方物流公司合作有很多优势，但是很多企业并不是将更多的物流业务外包出去，究其原因主要有以下几点：一是观念障碍。对物流理论、增值服务不甚了解或了解甚少,满足于提供分割的功能服务;二是抵制变化。很多公司不愿意通过物流外包的方式来改变现在的精力模式。此外，物流业务外包还将意味着解雇大批员工，这对于企业的管理者来说意味着一个非常大的风险；三是缺乏认识。企业对于第三方物流公司的认识程度普遍还很低，企业没有认识到供应链管理在企业竞争中的巨大作用；四

12、是害怕失去控制。由于供应链的实施在提高企业竞争力方面的重要作用，很多企业宁愿有一个小而全的物流部门，也不情愿将这些功能交给别人，主要原因是担心如果失去内部物流能力，会在客户交往和其他方面过度依赖第三方物流公司；五是物流业务外包本身有其复杂性。供应链物流业务通常和企业其他业务，如财务、营销或生产集成在一起，企业内部信息系统的集成性特点， 6很多通常被认为是不宜向外部公开的内部信息，使得把物流业务交给第三方物流公司来运作变得很困难；六是尽管有些生产企业已经意识到利用第三方物流可以给企业带来很多好外，但是在实际应用时往往分成几个步骤，同时选择数个物流服务提供商作为合作伙伴，以避免将业务交由一个物流服

13、务提供商而带来的依赖性。（二）物流服务商还停留在原始的运输仓储状态，还没有真正的形成现代第三方物流。纵观东营市的物流发展，虽然具有旺盛的市场需求，但是整个物流系统还没有形成规模化、系统化，存在着物流服务理念、信息系统、运输环节、政府部门协调等问题，造成了区域物流供应效率不足，无法满足区域的物流需求。1、物流服务商经营规模普遍偏小，基础设施能力相对不足，物流现代化程度有待提高。物流市场普遍存在“散、乱、杂”状况，一般都是一家人或几家人凑到一起成立一个配货站（此类占到绝大多数），缺乏公司化管理，没有仓储服务，接到业务往往囿于自身局限，层层转托，导致价格层层加高。国内几家较大的物流企业（如中外运、中

14、远、中铁）在东营市虽设有经营网点，但物流费用较高。市里有实力的物流企业（盛运物流），尚未形成真正的产业规模。以上这些物流服务商除盛运物流外普遍存在物流基础设施能力相对不足，高科技、现代化的物流设施设备缺乏的问题，物流技术装备和信息化等程度有待提高。72、物流服务商服务功能单一，不能形成完整的供应链，物流成本相对较高。物流服务内容仍以传统业务为主，利润点单一，增值服务不多。为企业提供的物流服务功能多数仍以局部的、分段的、单项的物流传统业务为主，主要业务仍停留在储存、运输、配送等一些单一功能上，不能在业务外延的扩张方面大有作为，如向上游不能延伸到物流系统设计、销售预测、采购管理等，向下游不能延伸到

15、产品质量监控、再包装、流通加工等活动；不能提供物流全程一站式等高层次的增值服务，难以做到高效益、低成本的运作。3、物流服务商经营理念落后，物流网络化、信息化程度低，难以达到与企业双赢的目的。管理部门的信息共享，企业间商务交易的网络平台建设都刚刚起步，还没有成规模的物流信息交换中心，实际应用十分有限，大部分企业都是通过老关系、老客户进行交易，物流成本变化随意性较强。从物流企业讲，物流经营理念落后，基本上处于各自为政的状态。第三方物流发展更多需要的是合作，建立供应链的战略观念，即与客户、供应商、同行保持长期的战略合作关系，达到信息资源共享、共同致力于降低物流成本，达到“双赢”的目的。4、物流业缺乏

16、行业政策措施。至今还没有出台专门扶持现代物流发展的政策措施，缺乏物流产业的专门平台。现代物流业需要规范化、网络化、信息化、系统化的综合平台，加速建设具有特色的物流产业，显得十分必要。8四、东营市物流发展规划的总体思路（一）指导思想以落实东营市建设黄河三角洲地区物流中心、环渤海经济圈重要物流节点、山东半岛城市群与京津唐经济区物流转换中心定位、提高东营市竞争力和影响力为战略目标，以市场为导向、企业为主体、政策为引导，高起点地构建开放式的东营现代物流体系；不断完善物流市场发展软硬件环境，积极引进国际国内先进物流管理理念和技术，尽快培育东营物流服务品牌和有国际竞争力的物流产业群；促进我市物流体系向规模

17、化、网络化、信息化、规范化方向发展，成为城市经济发展的重要脉络性产业，并带动社会经济的持续发展。（二）目标明确东营市物流产业的需求和定位，通过对物流产业与工业产业、商贸产业的支撑作用和关联机制的分析，提出东营市发展现代物流产业的方案规划、发展战略、阶段目标和措施建议。（三）总体思路东营市物流规划的体系建设，应结合国家、省物流业调整与振兴规划的大环境，按照东营市物流规划的指导思想，东营市现代物流体系按物流资源的软硬件建设、物流体系的空间分布和物流体系的分行业建设三个层面进行构筑。其中，物流体系的软硬件建设要高起点、高标准建设物流基础设施和物流信息系统，尽快制定物流产业政策，加强物流人才 9教育与

18、培训，为东营市发展现代物流创造良好的软硬件环境。物流体系的空间分布要从东营市整体角度出发，按国际、国内及市内物流的不同特性，合理构建物流园区、物流中心及服务站点，形成完善的物流服务网络。物流体系的分行业建设要在工业、商业、农业等各个行业推广、普及现代物流理念和管理技术，对行业内部物流系统优化整合，制定出具有行业性的物流体系。五、东营市物流规划建议（一）总体结构规划东营市物流总体结构的发展设想为：根据总体功能的定位，依照发挥其总体功能的基本原则，在东营市政府的直接领导和组织下，通过物流基础设施完善和管理系统建设，构建东营市物流服务运作系统。1.东营市物流园区规划1. 1 东营港物流园区（1）功能

19、定位：该园区依托东营港，承接青岛港、烟台港部分功能的外分，与环渤海综合物流园区形成功能优势互补，建设成为集国际货运、商品展示、场站服务、流通加工、原油及成品油储存及周转、保税仓储、信息支持于一体的综合性物流园区。建立由外贸运输子系统、外贸商品储存子系统、进出口商品装卸与搬运子系统、进出口商品流通加工与检验子系统、商品包装子系统构成的国际物流系统和外贸国际物流中心。建立汽车、电子等专项产品的分拨中心以及服务于专项产品生产的进口原材料配 10送中心，满足各跨国企业对物流服务的需求。建立进口汽车销售展示服务中心，并提供相应的物流服务。（2）产业类型：进出口业务。1. 2 广饶物流园区（1）功能定位：

20、该园区主要以纸张、化工品、钢铁、金属制品、煤炭、木材、棉花等产品为重点，建成仓储、简单加工和增值服务、物流配送、物流信息处理等功能于一体的大型物流园区。（2）产业类型：能源、化工、橡胶、纺织等加工制造业。1. 3西郊货场物流园区（1）功能定位：原材料和配件器材供应与配送，煤炭、成品油及大型原材料运输以及大宗产品和物资的集散，发展加工贸易和第三方物流等。（2）产业类型：加工制造业、商贸业、农产品。1. 4中心物流园区（1）功能定位：该园区依托黄东大铁路编组站和东青高速公路，建设成为集商业物流、城市物流配送于一体的综合服务中心，形成仓储与配送相结合、中转与加工相结合的物流配送基地。（2）产业类型：

21、石油、煤炭、重要矿产品物流体系，粮食、棉花物流体系，汽车、零配件物流体系。1. 5 空港物流园区（1）功能定位：该园区依托东营永安飞机场，形成以国内外邮件快递、加工制造业精密部件、生物制药以及高科技小型机电 11产品、鲜活水产品等为主的高端产品业态航空物流基地。（2）产业类型：汽车、零配件物流体系，电子高科技物流体系，鲜活水产品物流体系。2. 东营市物流中心规划物流中心可以设立在物流园区之中，也可以独立于物流园区之外，是对物流园区功能和布局的重要补充。物流中心的设臵，应尊重市场规律，对已形成的物流中心加强规范，对具备形成物流中心潜力的，积极引导和扶持。“十一五”期间，我市重点推进建设九大物流中

22、心，并根据我市经济发展的要求，适时建设新的物流中心。2. 1 华泰国际物流中心位于广饶县大王镇华泰工业园内，规划控制面积1000亩左右。分两期建设，一期工程500亩。依托华泰货场，主要以纸张、化工品、钢铁、金属制品、煤炭、木材、棉花等产品为重点，建成仓储、简单加工和增值服务、物流配送、物流信息处理等功能于一体的大型物流中心。2. 2 盛运物流中心位于南二路以南，西四路以东，国家粮食储备库以西，规划控制面积1200亩左右。建立城市物流配送、保税仓储、制造业物流服务、第三方物流服务基地。2. 3 胜利物流中心位于北一路以南、菏泽路以北、西四路以西、西五路以东，规划控制面积2100亩左右。形成制造业

23、物流服务、油田专用物资配送、专业化生产资料物流、大宗工业品跨区域物流、第三方物流服务基地。122. 4 胜利工业园物流中心位于南二路以北、西四路以西、西六路以东，规划控制面积500亩左右。形成大宗货物运输、制造业物流服务、保税仓储、城市物流配送、第三方物流服务基地。2. 5 东营经济开发区物流中心位于东八路以东、南二路以北，规划控制面积1000亩左右。形成制造业物流服务、保税仓储、城市物流配送、第三方物流服务基地。2. 6 河口城北仓储物流中心位于河口区城区北部，规划面积3000亩左右，控制面积5000亩。重点建设化工仓储、重化工原料、产品运输、商贸物流配送。2. 7 陈庄物流中心位于胜利黄河

24、公路大桥北侧，荣乌高速公路陈庄出口以南，规划面积1000亩左右，控制面积2000亩。发挥临近荣乌高速公路与东营港的优势，重点建设农副产品交易中心和发展城市物流，进行各类产品的储藏、加工、运输、配送。2. 8 东营商贸园物流中心位于北一路以南，广利河以北，西一路以西，规划控制面积100亩左右。发挥商贸企业聚集的优势，主要发展商贸物流，形成集展示、配送等功能于一体的现代物流中心。2. 9 永安物流中心根据发展需要，在北外环以南，黄河口旅游南线(博新路)以东设立永安物流中心，规划面积3000亩左右，控制面积5000亩。一方面为垦利经济开发区配套服务，同时为发展空港物流打好基础。3.东营市物流公共信息

25、平台规划133. 1指导思想：深入贯彻落实科学发展观，按照保增长、扩内需、调结构的要求，以应对国际金融危机对我市经济的影响为切入点，加快利用先进、适用的信息技术推动现代物流业发展，营造有利于物流信息化发展的政策环境，促进物流产业结构优化升级，提高东营市现代物流业整体水平和核心竞争力。3. 2基本原则：统筹规划，协调发展；政府推进，企业主导；突出重点，加快应用；资源整合、互联共享。3. 3发展目标：实现企业物流管理信息化水平显著提升。信息技术在现代物流业深入应用，物流领域电子商务快速发展，物流信息化有效提高物流效率，降低物流成本，保障物流安全。 物流信息资源交换共享取得明显进展。实现部门之间的协

26、调与合作, 建立信息交换机制，制订信息共享标准。完成东营市物流信息平台建设，并依托平台培育一批面向重点物流区域、物流节点、物流园区、专业市场的公共信息平台。3. 4主要任务（1）加强物流信息资源开发利用与交换共享开发基础信息，利用信息技术为业务流程服务并实现业务流程信息的采集、传输、加工与共享，为企业决策提供信息支持；开发知识信息，通过数据挖掘技术对数据库或数据仓库中数据进行分析，把存放在企业数据库与数据仓库中的业务数据转变为可利用的信息，实现业务流程与管理流程的优化；开发关系信息，通过对上下游客户对企业的信息反馈服务来提高供应链的协调性 14和整体效益；开发门户信息，以联盟为理念，以整合为目

27、标，建立基于物流资源整合的公共物流信息服务平台。加强企业内部各信息系统之间的信息交换和共享，促进企业综合物流管理体系的建立。建立物流信息采集、处理和服务的交换共享机制。构建以信息平台为核心的全市物流信息共享体系，逐步实现各级物流信息平台之间、物流信息平台与企业内部信息系统之间、物流信息平台与各类物流基础数据库之间的信息交换和互联互通。（2）建设区域性物流信息化基地根据我市物流发展区域布局规划，加强对物流信息化建设的规划和指导，完善各类信息化服务实施，建设技术先进、性能规范、共享能力强的区域性物流信息系统和物流信息平台，使其成为我市物流信息交换枢纽和数据共享中心。港口地区重点发展港口物流信息化，

28、构筑畅通的海运、铁路、公路、航空信息系统；三县两区重点推进连锁经营、物流配送、服务农村信息化建设。国际贸易、保税业务要加强“大通关”信息管理平台建设，推行一站式服务形式，提高通关效率。（3）加快物流园区和专业市场信息化管理与服务物流园区和专业市场要利用信息技术整合物流园区内部的业务流程，在园区和市场物流整体规划战略框架下，向园区企业提供物流信息发布、物流信息查询、服务信息查询、电子商务、安全认证、软件租赁等信息化服务，执行园区和市场管理功能，从 15而为企业提供良好的信息获取、信息沟通手段，提升园区和市场的管理服务水平；通过向企业提供基于互联网的软件租赁服务、与企业信息系统互连或其它数据采集方

29、式，收集企业的物流业务信息，逐步实现物流业务信息的上传，为物流信息资源的集中和整合创造条件；鼓励物流园区、专业市场信息系统与企业信息系统、各级物流信息平台之间实现数据交换和信息共享，实现资金流、物流、信息流的融合互通。（4）推进信息技术在物流领域应用的深度和广度鼓励企业加快物流信息化建设，全面提高信息技术在物流领域应用的深度和广度。广泛应用条形码、智能标签、无线射频识别（RFID）等自动识别、标识技术以及电子数据交换（EDI）技术，发展第三代数字通信技术（3G）、可视化技术、货物跟踪技术，加大对RFID和移动物流信息服务技术应用的支持力度，积极开发和利用全球定位系统（GNSS）、地理信息系统（

30、GIS）、道路交通信息通信系统（VICS）、不停车自动交费系统（ETC）、智能交通系统（ITS）、运输调度优化系统等运输领域新技术，鼓励企业采用仓储运输、装卸搬运、分拣包装、条码印刷等专用物流技术装备。鼓励企业综合运用物流自动化技术、软件技术和物流管理理念，将信息技术与流程管理相结合，实现以生产企业为重点的供应链管理和业务协同。推动第三方物流企业信息技术手段的集成应用，提高企业核心竞争力，促进物流服务的社会化和专业化。发展商贸物流信息化，重点建立连锁配送信息系统和共同配送信 16息平台。（5）加快现代商贸物流信息化在建立城市超市连锁经营体系的过程中，引导连锁经营企业建立连锁配送信息系统和共同配

31、送信息平台，形成集中分销、优化配送、快捷环保、网络体系完整的城市商贸物流一体化运作模式。支持商贸集团、购物中心、连锁超市、社区商业等商贸零售企业在仓储管理、车辆调度等环节的信息化应用。（6）加快物流领域电子商务发展推动电子商务在物流领域的应用，依托东营市电子商务平台和网上支付平台等，积极开展网上订货、网上配货、银行卡结算等业务，使物流业务逐步实现网上交易；加强信用评估与诚信机制建设，逐步建立和完善信息安全制度，初步建立全省物流信用体系，建立物流服务的信誉等级制度。与金融部门联合，实现代收货款银行转账，保障物流资金安全。（7）完善物流信息化基础设施建设促进互联网、电信网、广电网的互联互通及资源共

32、享，形成多方位、立体化的物流信息资源共享服务体系。完善覆盖全市的宽带互联网络，为物流、商流和资金流提供数据传输交换的网络基础平台。完善信息安全设施建设，提高基础网络的灾难备份和恢复能力，增强网络的安全可靠度。综合运用手工录入、射频识别、条码、磁卡、智能标签、EPC系统等多种物流信息采集手段，逐步建立和完善物流基础信息数据库。加快建设商务、金融、税 17务、海关、邮政、检验检疫、交通运输、铁路运输、航空运输和工商管理等行业和部门的基础信息数据库，为物流领域的信息化活动提供准确、权威、丰富的基础数据。（8）建设物流信息服务支撑体系建设物流信息服务支撑体系，为物流信息化建设提供技术、标准、人才、安全

33、和信息服务保障。加大对物流关健技术研究、开发和应用的支持力度，加强物流技术装备的研发与生产。鼓励在物流信息的采集、存储、传输过程中采用标准化的物流信息编码方式，促进信息共享交换。加强现代物流学科建设，完善物流信息化人才的培养体系。支持信息服务企业向中小物流企业提供基于互联网的软件租赁服务，扶持一批物流科技企业和信息服务企业增强服务能力。4. 东营市运力配臵规划运力配臵在东营市物流发展中属于企业运作层面的问题，主要针对公路运输方式，其规划基本思路为：4. 1 区域干线物流系统将以物流园区为核心，依托国省道、高等级公路的交通优势条件，以大型、超大型封闭式货车作为主力车型，构筑高速公路干线物流通道，

34、逐步完善区域干线快运体系。4. 2 城际快运将根据城际间货运需求规模开展运力的配臵，结合物流园区建设，对车辆的更新和运力的合理配臵进行统一规划，逐步实现对物流中心集约和衔接功能的支持，小型与大型封 18闭式货车。冷藏集装箱货车是城间干线快运运力的配臵发展方向4. 3 市内配送运力的配臵要满足城市日常生活和商业活动对物流配送的需求，充分利用现有的车辆和仓储设施，满足集中配送服务需求发展的要求。从物流成本效益和运力合理化角度进行设臵。由于市内配送时间要求短，对产品质量保证要求高，且须具有市内通行权，因此市内配送运力发展应以各类小型厢式货车和邮政递送车辆为主。(二) 确立东营市物流体系建设的工作重点

35、1、完善基础设施，营造政策氛围，打造优化发展的良好环境。在完善物流基础设施平台的同时，制定和推行物流业的优惠政策。要营造物流业发展的良好社会环境。积极开展物流知识的宣传普及工作，大力宣传现代物流业在地区经济发展中的重要作用；废除各类阻碍物流业发展的部门规章或地方性法规；从维护企业合法权益，树立物流企业信誉，统一行业操作规范等方面入手，整顿和规范物流市场秩序。2、鼓励扶持第三方物流企业，做好企业对接，营造产业发展氛围。着重扶持盛运物流等一批具有较高经营管理水平和服务运作能力的现代物流企业，通过引资、整合等手段促进其尽快成长壮大，发挥龙头带动作用。由政府搭台，企业运作，围绕供应链进行上下游的整合，

36、对企业大宗原材料，如钢材实行集中采购、即时供应，实现资源共享，降低企业成本，提升整体竞争能力。通过推介会、经理人俱乐部等形式，举办各种研讨、培训、考察、 19讲座活动，做好企业对接，增进生产企业、物流企业不同经理人之间的互动沟通活动，从而营造出良好的行业发展氛围，促进区域内物流企业共同发展。3、充分利用现有物流资源，推广应用物流技术，加快现代物流服务体系建设。要优化社会资源配臵,充分利用工业企业、物流企业的物流资源,利用社会现有的仓储和运输设施。通过联营,租赁等方式,建立不同层次,不同类型的物流中心，缩短物流业的起步进程。要推进企业物流管理与物流技术的应用，加快现代物流服务体系建设，培育企业的

37、核心竞争力，降低企业物流成本，提高企业物流运作效率，提高产业及企业整体发展和参与市场竞争的能力。4、加快公用型物流信息平台建设，提升物流运行水平。加快信息基础建设和信息资源的开发利用，积极推进企业物流管理信息化。加快物流行业公用信息平台建设，推进物流平台的信息共享。建议东营市在盛运物流信息平台的基础上，联合东营市周边地区建立物流信息交换平台，通过网络在线的物流信息交换，达到升级物流市场化程度，整合东营区域物流资源的目的。5、积极引进和培养物流人才，夯实物流发展基础。加快物流人才的培养和引进，重点引进具有现代物流管理能力的人才，进一步改善创业环境，健全人才流动机制，完善人才激励政策，为现代物流发展提供智力支撑。六、东营市物流扶持政策建议20为了更好地推动物流业发展与东营市经济发展的规划、建设，发挥东营地区物流业集约化、规模化的作用，建议东营市政府部门针对物流业发展和物流园区规划建设的实际情况及其特点，在投融资、土地、税收等方面制定相关扶持政策，着力解