支农管理学论文范文-浅论财政支农资金管理存在的理由及倡议word版下载

1、支农管理学论文范文:浅论财政支农资金管理存在的理由及倡议word版下载财政支农资金管理存在的理由及倡议论文导读：本论文是一篇关于财 政支农资金管理存在的理由及倡议的优秀论文范文，对正在写有关于 支农论文的写作者有一定的参考和指导作用，论文片段：算编制，加 大预算监管力度一是在预算编制时，要对以往支农资金使用情况 加以分析，合理确定同类用款单位或同类项目的支出标准，将其作为 编制预算的参考，合理反映项目资金的最终用途和结构，摒弃对项目 资金按“基数加增长”或“切块预算”的不良做法，实行真正作用上 的零基预算。二是项目单位要对支农资金实行项目库管理，细化预 摘要财政支农资金是农业和农村经济发展的重

2、要手段。分析了财政 支农资金管理存在的理由，并提岀相应的倡议，以期为财政支农金的 管理提供参考。关键词 财政支农资金；管理；理由；倡议a 文章编号 1007-5739 (2013) 19-0347-02财政支农资金是农业和农村经济发展的重要手段，对保持农业 农村经济平稳较快发展，起着十分重要的作用。近年来，随着国家对 农业投入力度的不断加大，财政支农资金逐年增加，尽管国家和地方 政府对支农资金的管理，相继出台了一系列的制度和办法，但在资金 的使用管理过程中还存在一些理由，这些理由若不能解决，将直接影 响社会主义新农村建设的进度，笔者现结合工作实际，就如何加强支 农资金管理谈一些粗浅的看法。1财

3、政支农资金管理存在的理由1.1财政支农支出管理体制不健全，缺乏科学可行的管理策略 和经费使用细则一是支农资金存在“小、散、舌l、重”的现象。冃前，我国现 行的财政支农支出实行分块管理、多部门、多渠道管理造成了事权不 明、职能交叉，缺乏总体规划和统筹协调，难以形成合力，政策效果 不明显。二是资金的投放与跟踪管理不配套。投入多、跟踪管理少、 使用效益低下。三是资金的投放形式较单一。现行的各项支农扶持政 策中，各种补贴多以“一折通”的形式把现金直接发放到农户手中， 没有从开发农民思路、拓宽农村发展方面加以引导，新科技推广应用 少、社会效果差。四是由于支农资金来源和性质多不相同，同一性质 的专项资金可

4、分为不同大类，同一类别的专项资金又可分为不同的项 目。不同性质的专项资金管理办法不相同，即使性质相同的专项资金 项冃也不同，经费使用在细节上也有区别。由于拨入的项目较多，不 同项目的管理办法和使用细则又不统一，增加了管理难度。1.2预算编制不规范、细化不够，编制与执行相脱节在预算编制上，缺少对经济运转状况进行科学预测，支农资金 分配缺乏合理的标准和依据，没有实行真正作用上的“零基预算”， 基数加增长的办法仍在沿用，甚至实行“切块预算”，主观随意性较 大。编制项冃预算的作用是为了合理安排和有效制约使用财政专项 资金。但在实际工作中，预算的编制与执行相脱节的现象普遍存在。 如地方配套资金不足或不配

5、套，导致财政收支失实；项目无论能否被 批准，前期费用都已在日常工作经费中列支，挤占了日常工作经费； 在基本建设资金使用上，超预算现象时有发生。各种预算与执行相脫 节的现象，违背了预算编制的初衷，极大地削弱了预算编制的作用。1.3项目论证不充分，安排不合理，缺乏必要的绩效评价一是部分基层项目单位在项目申报上，跑步（部）前（钱）进, 重争取，轻论证，主观随意性强。二是有些基建项目可行性论证流于 形式，设计与实际出入较大，容易出现项目建设内容变更较大，甚至 根本无法完成的情况，这样既浪费了国家资金，投资效果又差。三是 由于在支农资金的使用上，缺乏必要的绩效评价，造成资金使用随意 扩大，资产购置重复，

6、利用效率不高，浪费严重。1.4支农资金的使用、核算和管理不规范一是项目资金到位不及时，地方配套不足。因农业项目实施受 时间限制，只能釆取先干后拨的方式进行，无经费不开工或勉强开工, 影响了项目进度。二是挤占、挪用支农资金。因地方财力不足，挤占 挪用支农资金用于弥补人员经费和日常工作经费的现象普遍存在；有 的项目在计划下达时，只下达项目资金，不下达必要的前期工作经费, 这样势必造成挤占；部分单位对已完工项目，不及时办理竣工决算， 违规使用结余资金，造成挤占挪用。三是县级财政资金报账制尚需完 善。县级会计核算中心审核报账票据时，只能从表面上进行合法合规 性审核，无法对资金使用的真实性进行查证，造成

7、了专项资金使用与 管理相脱节。四是农业基建项目执行程序不太规范。项目单位不严格 执行“四制”规定，违规进行招投标和政府采购；擅自变更项冃建设 内容；会计科目设置不准确，账簿设置不规范；竣工财务决算、审计 和验收不及时；项目竣工后不及时进行资产移交等。五是会计基础工 作薄弱，财务支出不规范。部分基层单位财务人员经常变动，如有的 一身多职，有的不具有相应岗位资格，对财政支农政策和资金管理办 法不熟悉，尤其是对农业基本建设项冃相关政策和财务管理制度不了 解或知之其少，不少财务人员对农业基建项目不按国有建设单位会 计制度的规定设置和使用会计科目，会计基础工作不规范，导致支 农资金管理严重缺位；有些单位

8、为突击花钱，用采购、“以拨代支”、 虚列支出等方式减少资金结余；有的将专项资金拨到非项目单位；虚 假发票入账，大额支现，对项目形成的固定资产管理不善等。2加强财政支农资金管理的倡议2. 1完善项目制度建设，创新支农管理机制一是完善制度建设。完善现有的各项支农资金、项目库及财务 管理制度，从项目立项审批，资金拨付、使用与管理，以及事后监督 等方面逐步建立科学合理、层次清晰、分工明确、全面覆盖的支农资 金管理体系。二是合理科学地进行支农资金分配。采用公式法、因素 法等科学策略进行资金分配，采取专家和社会中介机构评估、评审制 度和项冃公示制度，建立公开、公平、公正的财政支农资金分配机制, 充分发挥财政支农资金“四两拨千斤”的作用。三是推进支农资金结 构调整、加大资金整合力度。根据“三农”工作的客观实际，简化资 金类别与分项的设置，整合资金办大事，以发挥拳头作用。同时，整 合支农资金管理部门，变多头管理为单一管理，克服“小、散、乱” 现象，便于支农资金的统筹安排、合理配置1。2.2规范、细化预算编制，加大预算监管力度一是在预算编制时，要对以往支农资金使用情况加以分析，合 理确定同类用款单位或同类项目的支出标准，将其作为编制预算的参 考，合理反映项目资金的最终用途和结构，摒弃对项目资金按“基数 加增长”或“切块预算”的不良做法，实行真正作用上的零基预算。 二是项目单位要对支农资金实