支农管理学论文范文-试谈进一步加强财政支农资金管理word版下载

1、支农管理学论文范文:试谈进一步加强财政支农资金管理word版下载进一步加强财政支农资金管理论文导读：本论文是一篇关于进一步加 强财政支农资金管理的优秀论文范文，对正在写有关于支农论文的写 作者有一定的参考和指导作用，论文片段：摘要：近几年，国家不断加大对农业的投入力度，推动了农业及农 村经济的发展，使农民得到了实惠。然而财政支农资金在管理和使用 过程中出现了一些不容忽视的理由，如何解决财政支农资金在管理及 使用过程中出现的理由，如何创新财政支农资金的科学管理，充分发 挥财政支农资金的使用效益，推动农业农村经济的发展，是各级地方 政府及财政部门面对的理市。本文就当前财政支农资金管理及使用中 存在

2、的主要理由进行分析，对加强财政支农资金项目管理及使用提出 一些策略和措施。关键词：财政支农资金管理策略我国是农业大国，改善农业发展环境，提高农业综合实力，加 快农民脱贫致富的步伐，财政支农资金发挥着重要的作用。近年来， 随着党中央，国务院对“三农”工作的高度重视，岀台了一系列重大 支农惠农政策，不断加大对农业的投入力度，各级地方政府及财政部 门在体制上、机制上采取各种新思路和新举措。对财政支农资金的管 理和使用取得了显著成效。但是，在具体的操作过程中，仍有许多理 由，本文就此作一些探讨。一、财政支农资金管理方而存在的理由（一）部分财政支农资金不能及时足额拨付一是由于地方财政穷，挤占上级下达的专

3、项资金；二是部份支 农项目跨年度实施，需按进度拨款；三是一些支农项目上级下达预算 指标较晚，造成支农资金未及吋拨付，许多支农资金财政部门在12 月份集中拨款，甚至跨年度拨付，使农业部门或乡镇难以在同一年度 内及时拨付资金，实施项目。（二）项目配套资金缺乏一些中央或省级财政支农资金，在资金构成中，要求地方政府 按一定比例配套资金，个别农业部门或乡镇只是为了争取到上级项冃 资金，而对项目配套资金往往落实不到位，造成一些项目配套资金有 名无实，导致项目不能顺利、完整推进和投入使用，有的甚至为了通 过上级部门的检查验收而编制虚假预决算。一些农业建设项目长期挂 账，不及时办理竣工结算。（三）涉及惠农资金

4、补贴发放工作繁琐，形式单一、分散近几年直接发放给农民的补贴资金很多，如农资综合直补资金、 农作物良种补贴、能繁母猪补贴等，均通过“一折通”形式发放。虽 然保证了农民直接得到受益，但是存在补贴分散细碎，操作程序繁琐, 运转成本高的理由。比如“能繁母猪补贴”，农民饲养的变数很大， 今年养的明年不一定养，今年不养的明年又会养，每年都要对农户信 息及发放表格作调整，是一项费时费力成本很高的工作。又比如农作 物良种补贴，一些农民的id地因为城镇建设及道路建设已经被征收， 但由于土地合同没有中断，农民照常领取补贴。要进行这些农户及其 土地的清理，又是一项费时、费力、高成本的工作。另外各种补贴资金多以现金形

5、式发放给农民，无偿资金投放多, 但收到的社会效果不明显，没有从根本上解决农民开发思路、提高新 科技、新技术、拓宽发展方面的需求。（四）农业生产保险资金配套比例不科学合理农业生产保险自从实施以来，使农民饲养牲畜、种植粮食作物 的风险降低，大大增强了农民从事农业半产的积极性利自信心。农业 生产保险由中央、省、市、县及农民按比例分别承担，国家出大头， 农民出小头。比如：“能繁母猪保险”每头按60元承保，农户个人 交12元；“甘蔗保险”每亩按47. 5元承保，农户个人交4. 75元；“玉米保险”每亩按169. 5元承保，农户个人交1. 65元；“水稻保 险”每6亩按19. 5元承保，农户个人交1. 9

6、5元。在实际工作中，农 民愿意领补贴补助费,去卩不愿意交纳这12元、4. 75元、1. 65元、1. 95 元的保险费，千家万户农户，全靠县、乡及村级农业工作人员做工作 收取交纳，还不能全部足额收取，要支付下乡差旅费，伙食费等，势 必要挤占专项资金，也是一项费时费力高成本的工作。（五）部份支农项目管理和资金使用不规范在边疆贫困地区，由于地方财政财力较弱，对农业事业的资金 投入不足，导致涉农部门或乡镇挤占、挪用、套用项冃资金等不良现 象出现。同时支农资金拨付环节多，上级主管部门调整财政支农资金 分配比例，使一些项目因资金不到位或到位不足而无法实施。二、加强对财政支农资金管理的倡议和策略（一）转变

7、项目资金运转方式项目实施单位在确定了项目时，应将项目启动时间设计在当年 年底，资金一经下达，马上可以实施，从而确保项目能如期完工验收。 另一方面，上级部门对已决定立项的项目应及早下达资金，省级部门 在下达项目时，可以以头一年的项目作参考先行下达。（二）整合支农资金使用，解决财政支农配套资金县财政应对分散、项目重复的资金，加强协调，统筹安排，集中投放，合理使用，既可以使项目顺畅、按质按量实施，也可以使项 目效果显著，也才能使财政支农资金起到真正作用上的作用。（三）调整惠农资金支出方式转变过去单一的发放现金方式，通过多开展实用科学技术培训, 提高农民科技经农意识，引导农民应用新技术，好策略，因地制

8、宜， 选择适合当地发展、具有带动作用的优势产业，优先扶持发展，形成 优势产业，从广泛性逐步向择优集中方向发展，提高财政支农资金的 综合利用率，发挥支农资金的导向作用。（四）调整农业生产保险资金承担比例，进一步减轻农民负担农业生产保险资金和农业生产补贴资金一样，也是关乎民生的强农惠农资金，将资金的比例由中央、省、市、县、农民个人分別承 担，转变为由中央、省、市、县承担，进一步减轻农民负担，同时也 减轻了农业工作者的负担，避开挤占专项资金，更有利于农民发展农 业生产的积极性。（五）加大财政转移支付力度，减少上级主管部门资金分配权当前，边缰贫困地区要增加对农业的投入，为农民办实事，大 力发展农村经济

9、，主要靠从上级争取财政支农项目，为此要支付差旅 费、招待费等，势必会挤占专项资金，不仅降低了财政支农资金的使 用效益，而且对廉政建设有不利影响。加大财政支付的力度，减少上 级主管部门的资金分配权，明确财政支农资金的使用范围、比例，由 地方政府决定农业建设项日的实施及资金分配，有利于结合实际、因 地制宜、发挥优势，提高支农资金的使用效益。（六）农业部门及乡镇应进一步加强对财政支农资金的使用和 管理农业部门作为政府职能部门，同乡镇一道是财政支农资金具体 运用和项目实施的部门，在做好专款专用、专账核算的基础上，应规 范各项管理制度和规定，加强对财政支农资金的管理，完善招投标制 度、确定项目责任制、加

10、强工程监理制等。成立项目办公室，专项负 责项冃的具体组织实施、日常监督检查和竣工验收，确保财政支农资 金的安全、科学运用，杜绝违纪违法理由的发生。（七）财政部门应进一步加强对财政支农资金的监督和管理转变财政部门只管资金拨付，不参与项目建设和忽视资金來源 追踪问效的错误意识，明确一个管理单位，全面负责财政支农资金的 项目管理和资金管理，建立一套完整的科学管理体系和监督机制，从 项目的立项、资金的拨付、项目的实施、完工与验收全程参与，指导 并监督项目单位对项目资金的运转使用。总之，加强对财政支农资金使用的管理，关系到我国亿万百姓 的民生理市，也关系到我国农业的稳步快速发展，各级政府和部门应 提高认识，加强对财政支农资金的管理，采取各种有效措施，提高财 政支农资金的安全性、有效性和规范性，完善监管机制，提高财政支 农资金