新刑诉法对控申检察工作影响及对策

1、新刑诉法对控申检察工作影响及对策摘要2012年3月14日，十一届全国人大五次会议通过关 于修改的决定，新刑诉法内容的调整、制度的改革、程序 的增加，对检察机关在内的政法机关工作模式产生了较大的 影响。控申部门作为检察机关行使诉讼监督职能的重要业务 部门之一，需要尽早研究和适应刑诉法修改给控申工作带来 的新的任务和挑战，为新刑诉法的贯彻实施做好充分准备。关键词 新刑诉法 控申检察工作 影响应对策略 中图分类号：d926. 3文献标识码：a一、新刑事诉讼法对控申检察工作的影响1、对检察人员的工作水平和能力提出了更高的要求。新法第47条明确规定辩护人、诉讼代理人认为公安机关、 人民检察院、人民法院及

2、其工作人员阻碍其依法行使诉讼权 利的，有权向同级或者上一级人民检察院申诉或者控告。人 民检察院对申诉或者控告应当及时进行审查，情况属实的， 通知有关机关予以纠正。新法进一步加强了检察机关对侦查 权、审判权和执行权的监督，尤其强调在强制措施、辩护制 度、证据制度、侦查措施、执行程序等容易侵犯诉讼权利的 关键点加强监督。这些新刑诉法中出现的新程序和新机制将 使控申干警的执法办案能力受到新一轮的挑战，这就要求控申检察干警不仅要精通侦查监督、审判监督、执行监督等相 关业务，还要熟悉诉讼法律、证据制度等方面的知识。2、涉检信访量将大幅上升。新法第47条、第115条规 定的情形很多是原属于公安机关、人民法

3、院自行处理的事 项，在公安机关、人民法院日常的信访量中占有很大比例， 尤其是查封扣押冻结等涉财问题，是信访中的老大难问题。 新法实施后，这些原属于公安机关、人民法院受理的控告、 举报、申诉转由控申部门受理，将会导致信访量大幅上升， 对信访工作是一个巨大的挑战。3、息诉罢访工作将会更加困难。处理信访案件是控申 部门一项重要工作，信访人法律意识淡薄是很多信访案件产 生的重要原因。表现之一是因当事人缺乏证据意识和程序意 识而产生的信访，如当检察机关以证据不足为由对犯罪嫌疑 人做出不批准逮捕决定时，被害人由于缺乏相关知识，不能 理解何为“证据不足”，往往无法抑制愤怒的情绪而不断上 访。新刑诉法更加注重

4、刑事诉讼证据的合法性和程序的规范 性，建立了非法证据排除制度。限于当前侦查手段和技术的 限制以及部分侦查人员观念问题，过度依靠口供的侦查模式 没有得到改变，非法证据排除制度贯彻以后，部分犯罪嫌疑 人可能借此逃脱法律的制裁。尤其是特别重大、复杂、敏感 的刑事案件，社会影响较高，一旦检察机关作出不利于被害 方的决定，极有可能引发被害方及其社会公众的不满情绪， 将矛头指向检察机关，极易引发群体性事件，影响社会稳定, 所以息诉罢访工作将会更加困难。二、对策思考面对新刑诉法带来的挑战，控申部门可以从以下几方面 积极应对：1、加强宣传，规范执法，努力使民众的法律意识与进 步的立法同步。我国广大群众的法律意

5、识普遍不高，要努力 通过各种途径扩大法律宣传，提高公民的法律意识，特别是 程序意识和证据意识，控申部门应该承担起相应的法律宣传 责任。此外，作为检察机关“窗口”的控申部门，应该树立“一次执法就是一次普法”的意识，在执法中普法，让规范 的执法行为和成功的释法说理成为有效的普法途径。2、强化培训，提升素质，不断提高执法办案和释法说 理能力。面对新刑诉法提出的新挑战，控申干警要不断学习 和研究新刑诉法中出现的新程序、新机制，在认真领会修改 法条意图的基础上，正确把握新法条的基本原理，不断发现 和总结出现的新问题，着重寻找解决问题之道。只有不断提 高执法办案和释法说理能力，才能办理好新型案件，才能在

6、更加复杂局势下，妥善处理好更多的信访案件。3、转变观念，准确定位，正确履行法律监督职能。新 刑诉法将尊重和保护人权写入总则，注重打击犯罪的同时， 体现尊重和保障人权的原则。作为检察机关履行诉讼监督职 能的重要部门，控申部门应该转变理念，准确定位，在监督 检察机关自身诉讼行为时，与监督其他司法机关一样，坚定 自己处于监督者的位置，公平公正办理不服法院判决特别是 不服检察机关处理决定的申诉案件，发现检察机关其他部门 存在执法办案的违法、违规行为时，坚决做好责任倒查追究 工作。在受理线索、执法办案、处理信访案件时，坚持打击 犯罪和保障人权并举的原则，平衡好检察机关诉讼职能和诉 讼监督职能，坚持监督制约原则，增强执法办案的透明度， 加强来自外部和内部的监督制约。4、合理配置人员，尽快做好相关司法解释和操作规范 的制定工作。一部新的法律是否能很好地实施，制度的科学 性是基础，执法人员的素质是关键。为贯彻落实新刑诉法， 控申部门要加强同其他政法机关和部门的沟通，尽快在忠实 于法律条文的基础上，结合控申工作的实际，深入调查研究, 积极为下一步司法解释的制定献言献策，从而细化程序