《烤烟实物标样制作规程》编制说明

1、湖南省地方标准烤烟实物标样制作规程（征求意见稿）编制说明为进一步正确贯彻烤烟国家标准，全面规范与提升我省烤烟实物标样制作水平和标样质量，湖南省烟草专卖局（公司）烟叶管理处联合湖南省烟草专卖局（公司）长沙市局（公司）开展湖南省地方标准烤烟实物标样制作规程 。本标准由湖南省烟草专卖局 （公司）提出，由湖南省烟叶标准标样技术委员会归口， 由湖南省烟草专卖局（公司）烟叶管理处专门成立标准项目工作组， 并按照工作计划开展标准的起草编制工作。一、起草目的和意义烤烟实物标样是烟叶收购、工商交接以及等级质量检查过程中等级评判的直接参比依据， 是文字标准的实物体现。 烤烟实物标样的应用是正确执行烤烟国家标准的具

2、体体现，是规范烟叶收购、等级质量监督检查、 工商交接的基础。 烟叶分等评级作为一项运用人体感官来分析和评判烟叶等级，仅有文字标准执行起来不够具体，必须要辅以实物标样参照更为直观，便于在烟叶等级检验、 评定和交易等环节统一感官判定尺度。烤烟实物标样制作是一项政策性强、 技术性高、涉及面广的工作，标样制作水平决定了烟叶样品质量， 直接影响感官评价尺度的一致性，关系到烤烟国家标准能否正确贯彻执行，国家、企业和烟农的利1益能否合理兼顾以及能否稳定烟叶等级质量、促进工农业生产。 只有规范烤烟实物标样的原料选择、制作、审定以及使用和保管工作，才能确保烤烟实物标样的质量。因此，研究制定“烤烟实物标样制作规程

3、”地方标准对规范全省烤烟实物标样制作，提升标样质量，加强烟叶流通过程中的等级质量管理， 保障烟农和行业工商企业利益具有重要意义。二、编制原则和依据（一）编制原则1. 合规性原则。 该标准中有关烤烟实物标样制作的具体内容与要求，是以所收集到的相关法律法规、政策性文件、国家标准、行业标准、专业领域论文著作为主要参考依据， 同时在充分调查研究我省烤烟实物标准制作现状的基础上进行编写。2. 适用性原则。 本标准对我省烤烟实物标样制作的计划及组织、原料准备、标样制作、标样审定、标样包装、标样保管等工作作了要求。在整个标准的构建过程中遵循严谨、科学、系统的研究方法，并有切实可行的理论和实践依据作为指导。3

4、. 规范性原则。 严格按照 GB/T 1.1-2009 所规定的标准结构和GB/T1.2所规定的标准制定程序以及地方标准编写的要求和内容进行编制，确保了标准编制质量。（二）编制依据本标准主要以国家颁布的烟草行业相关法律法规和政策性文件以及烤烟（GB 2635-92 ）、烟叶储存保管办法（GB/T 23220 ）、2烤烟实物标样（ YC/T 25 ）、烟叶分级实验室环境条件 （YC/T 291 ）、 烤烟非烟物质控制技术规程 （YC/T 370 ）为编制依据。三、编制过程（一）项目申报立项为规范全省实物标样制作、 加强烟叶流通过程中的等级质量管理、保障烟农和行业工商企业利益， 根据湖南省质量技术

5、监督局局关于申报 2018 年地方标准制定项目计划的通知 ，2018 年 4 月向省质量技术监督管理局申报了烤烟实物标样制作规程地方标准制定。2018 年 8 月根据湖南省烟草公司办公室关于组织开展2019 年度科技项目及标准项目申报工作的通知 向省烟草专卖局科技处申请立项。 2018 年 7 月省质量技术监督局以湘质监发 2018 82 号文件正式下达项目计划， 2019 年 3 月省烟草专卖局以湘烟科 2019 46号文件正式批准项目正式立项。（二）成立标准项目工作组项目正式下达后， 项目承担单位在长沙召开项目启动会议。会上正式成立了项目组，项目组通过充分讨论和策划，形成了项目总体实施方案

6、，明确了目标任务、实施安排、主要研究内容、主要技术路线及关键技术、项目实施主要人员分工、经费预算等。（三）调查研究2019 年 3 月-4 月，项目组充分研究了我省烤烟实物标样制作过程存在的问题，并查阅了相关法律法规、各项准则、制度与行政规定等资料，做好了充分的资料和技术准备。3（四）起草标准草案2019 年 4 月 16 日，召开了标准起草工作小组会议，集体讨论研究确定了烤烟实物标样制作规程适用范围、 标准的主体框架、 标准组成要素。2019 年 4 月-6 月，根据项目设定的目标、标准框架、标准组成要素等进行专题研究， 并组织负责标准编写的项目组成员起草了 规程（草案）。2019 年 6

7、月初，规程（初稿）顺利形成。（五）开展审核和研讨2019 年 6 月 11 日召开了项目工作研讨会，邀请省烟叶标准标样分技术委员会专家、省市场监管局、省标准化协会、行业烟叶评级专家对规程（初稿）进行了研讨，并修改成规程（讨论稿）。2019 年 11 月 26 日项目组参加了省烟草专卖局科技处项目年度评估汇报， 11 月 29 日根据专家意见就规程进行了集体修改，并形成规程（征求意见稿） 。2019 年 12 月将规程（征求意见稿） 通过函询向全省10 个烟叶产区公司进行征求意见，共征集到31 条修改意见，采纳25 条修改，并根据征求的意见进一步修改完善规程（征求意见稿）。2019 年 12 月

8、 30 日，邀请邀请省烟叶标准标样分技术委员会、省市场监管局、省标准化协会、湖南中烟工业公司的专家对 规程（征求意见稿）进行了评审，根据专家的意见， 对标准进一步完善修改。（六）形成征求意见稿经过多次相关领域专家的评审和研讨，项目组及时根据相关意见4对标准进行了修改和完善，最终形成规程（征求意见稿）。四、相关技术内容（一）适用范围本标准规定了烤烟实物标样制作的术语和定义、 计划及组织、原料准备、标样制作、标样审定、标样包装、标样保管等内容。本标准适用于湖南省烤烟实物标样制作。（二）主体内容本标准对我省烤烟实物标样制作作出了要求，对实物标样制作的术语和定义、计划及组织、原料准备、标样制作、标样审定、标样包装、标样保管等 7 个方面提出要求， 力求通过这 7 个方面的规定，实现规范与提升我省烤烟实物标样制作水平和标样质量的目的。（三）标准相关条款的说明1. 术语与定义中的基准标样和仿制标样主要参考了 烤烟实物标样（YC/T 25 ）。2. 本标准中的原