八察北风电场卫生事件专项应急预案

1、 中广核风力发电有限公司 察北风电场正文页数：附件数：无密级 限制使用 公司秘密 A版次日期编写审核会签审查批准编码2009年12月18日公共卫生事件专项应急预案主办部门:中广核风电公司察北风电场生产部 审计部审查: 分发： 原件存： 此文件产权属中广核风力发电有限公司察北风电场所有，未经许可，不得以任何方式外传。中广核风电公司察北风电场公共卫生事件专项预案版次:A 16页共 14 页文 件 修 改 跟 踪 页版次作 者文 件 修 改 原 因日 期修 改 页A初版全部目 次1 总则·········

2、83;·······································1.1 编制目的·········&

3、#183;·······································第3页1.2 编制依据········&#

4、183;········································第3页1.3 适用范围·······

5、83;·········································第3页1.4 术语和定义······

6、83;········································第3页2 工作原则 ········

7、;·········································第4页3 风险分析 ·······&

8、#183;·········································第4页4 应急组织体系和职责划分 ·····&#

9、183;····························第4页4.1 应急领导小组···················&

10、#183;·························第4页4.1.1 职责 ······················&

11、#183;··························第5页4.1.2 应急领导小组办公室 ····················

12、··············第5页4.1.2.1 职责··································

13、;···············第5页4.2 现场应急指挥小组 ································&

14、#183;·······第5页4.2.1 职责 ········································&

15、#183;········第5页5 预警与报告 ·······································&#

16、183;········第6页5.1 信息监测·······································

17、83;·········第6页5.2 预警 ·······································

18、;··········第6页5.3 报告 ······································&

19、#183;··········第6页5.3.1 报送程序·····································

20、··········第6页5.3.2 报送内容······································

21、;·········第7页5.3.3 报送形式······································

22、3;········第7页6 应急响应 ········································

23、········第7页6.1 预防行动········································&

24、#183;········第7页6.2 疫情控制·······································&#

25、183;·········第7页6.2.1 中毒处理······································&

26、#183;········第8页6.2.2 传染病处理·······································

27、;······第8页·6.2.3 群体性不明原因疾病的处理·······························第8页6.3 卫生防护······

28、83;··········································第9页7 应急结束 ······

29、;···········································第9页8保障措施 ·····&#

30、183;···········································第9页9培训与演习·····

31、;············································第9页10附录 ····

32、83;············································第9页10.1 典型传染病预防常识 · ·&#

33、183;·······························第10页1 总则1.1 编制目的为提高风电场各部门、各班组正确处置突发公共卫生事件的能力，有效预防和及时、有序、高效地应对、控制和消除突发公共卫生事件带来的危害，保障风电场员工的身体健康和生命安全，维护风电场正常的办公及

34、生产秩序。1.2 编制依据依据中华人民共和国传染病防治法、国家突发公共卫生事件应急预案、中华人民共和国食品卫生法、中华人民共和国职业病防治法、中华人民共和国国境卫生检疫法、突发公共卫生事件应急条例、国内交通卫生检疫条例、国家突发公共事件总体应急预案、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定、中广核风力发电有限公司突发事件总体应急预案、中国广东核电集团突发事件应急预案编制导则，结合公司实际编制本预案。1.3 适用范围本预案适用于突然发生，造成或者可能造成风电场员工健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物或有害物质中毒以及其它严重危害员工健康的事件。1.4 术语和定义突发公共卫生事

35、件指突然发生，造成或者可能造成员工健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病事件。自然疫源地指某些可引起人类传染病的病原体在自然界的野生动物中长期存在和循环的地区。群体性不明原因疾病 指在短时间内，某个相对集中的区域内同时或者相继出现具有共同临床表现病人，且病例不断增加，范围不断扩大，又暂时不能确诊的疾病。疫点 指病原体从传染源向周围播散的范围较小或者单个疫源地。传染病指由病原体（细菌、病毒等）引起的，能在人与人、动物与动物或人与动物之间相互传染的疾病。它是许多种疾病的总称。2 工作原则2. 1 坚持预防为主、常抓不懈的工作方针，宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体员工的防护意识和

36、公共卫生水平，完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络，发现病例及时采取有效的预防和控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。2. 2 严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；对于违法行为，依法追究责任。成立风电场突发公共卫生事件应急领导小组，负责组织、指挥、协调与落实风电场突发公共卫生事件的应急处置及善后安排等工作。2. 3 建立预警快速反应机制，增强应急处理能力。按照“早发现、早报告、早隔离、早治疗”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发公共卫生事件，快速反应，及时准确处置。2. 4 突发公共卫生事件应急工作要充

37、分尊重和依靠科学，要重视开展突发公共卫生事件防范和处置的培训，强化突发公共卫生事件应急处置的保障措施，提高工作效率。3 风险分析 风电场所处的地理位置离市区、城镇卫生医疗机构相对较远，在遇到突发公共卫生事件时不利于患者的及时救治。4 应急组织体系和职责划分按照“分类管理、分级响应，条块结合、以块为主，基层先行、逐级抬升”的突发事件处置模式，风电场设立应急领导小组、应急领导小组办公室和现场应急指挥协调小组。4.1 应急领导小组的成员组织：应急领导小组组长（应急总指挥）：辛立平应急领导小组副组长（现场指挥）：聂高飞成员：王耀成4.1.1 职责负责组织应急预案的编制、修订和监督实施，并报上级主管部门

38、审批备案；增强舆论引导和教育宣传；发生疫情时，启动和解除本应急预案命令、信号；组织指挥人员采取行之有效的应对措施及善后处理工作；向上级和有关主管部门汇报疫情，必要时向卫生防疫机构、医院发出紧急救援请求；组织事件调查及总结公共卫生事件应急处置工作的经验教训。 4.2 1应急领导小组办公室成员组织 应急领导小组办公室主任：聂高飞 应急领导小组办公室成员：王耀成职责 负责本应急预案的制定、修订工作；检查落实突发公共卫生事件的预防措施和应急处置的各项准备工作；在公共卫生事件发生时，完成应急领导小组交办的各项任务，按要求紧急调集人员、物资、交通工具，确定相关人员疏散、隔离；负责事件的调查及总结公共卫生事

39、件应急处置的经验教训。4.2 .2现场应急救援组组长：温德胜 于广敬现场应急救援组副组长：曹彦富 现场应急救援组成员：郭嘉 石伟 蒲学亮 李晶 张胜杰 沈维峰 高鹏 宋立楠 郭志 李成 杨振环 牛亮 樊蓉 安秋红职责 在突发公共卫生事件应急领导小组的领导下，具体负责组织、指挥、实施突发公共卫生事件的应急处置工作。 组长全面负责现场应急指挥，协调工作；向突发公共卫生事件应急领导小组组长报告疫情及相关处置工作及计划等。 副组长协助组长负责现场应急处置的具体指挥工作，在组长不能第一时间赶到现场期间负责履行组长职责。 成员： 协助组长向当地卫生防疫部门报告疫情、情况通报及应急处置工作，负责协助医护人员

40、对出现病症职工进行及时救治； 负责组织或协助相关员工的隔离及医学检查工作，同时应确保充足的物资供应和及时调运、对重点区域进行隔离和消毒； 负责现场人员的防护工作，做好防护物资的及时到位、发放和正确使用等工作； 负责现场通讯联系和对外联系，确保信息的准确、及时和完整。5 预警与报告5.1 信息监测 密切关注国家、地方各级政府及相关卫生防疫机构发布的全国性或地区性突发疫情监测报告。风电场内部密切关注员工中发生的具有高度相似症状的传染性疾病；因病请假的员工应告知考勤人员是否确诊为传染性疾病。5.2 预警 应急工作领导小组根据疫情地区卫生防疫部门提供的监测信息，按照公共卫生事件的发生、发展规律和特点，

41、及时分析其对风电场职工身心健康的危害程度，可能的发展趋势，及时做出相应级别的预警，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示特别严重、严重、较严重和一般四个预警级别。5.3 报告风电场各部门要强化信息的收集、分析研究与传报工作，对可能发生的公共卫生事件进行评估和预测，制定具体的预防和处置措施，报送信息必须及时、准确及完整。5.3.1 报送程序 对可能或已经发生的突发公共卫生事件相关信息采取自下而上逐级报送原则：发生公共卫生事件的现场职工向现场指挥协调小组组长报告，现场指挥协调小组组长向风电场应急领导小组组长报告；在疫情发展态势不稳定的期间，要求每1小时报告一次。 在发生突发公共卫生事件期间，应急工作领导

42、小组应根据需要责成应急领导小组办公室实行24小时值班制度，并开通疫情监控联系电话；应急工作现场指挥协调小组应对疫情实行日报告制度 出现集体性食物中毒、传染病爆发等特别严重的突发公共卫生事件时，现场应急工作指挥协调小组应以最快的通讯方式向所在地疾病预防控制中心报告，同时立即核准情况并向龙源集团公司突发公共卫生事件领导小组报告疫情。5.3.2 报送内容 事件发生的时间、地点、性质； 出现症状人数、临时隔离观察人数； 造成事件发生的可能原因； 需要立即调集的人员、物资等 已经采取或拟采取的措施、效果及下一步工作方案； 其他需要报告的重要信息。5.3.3 报送形式可通过电话初报，随后采用传真、计算机网

43、络等载体及时报送书面报告和相关音像资料。6 应急响应6.1 预防行动 风电场综合办公室及中控楼应保持通风，并确保对上述地点进行定期清洁、消毒等工作； 在安排会务、出差及集体活动等事项前要充分了解当地是否有疫情或疫情预警，尽量避免风电场员工进入高危地区。 若本地区出现严重的疫情，风电场可以组织员工接受可靠的应急疫苗接种或在风电场综合办公楼及主控楼等地点投放预防性药物。6.2 疫情控制 现场应急指挥协调小组应会同发病地卫生防疫机构人员，对现场采取恰当的隔离措施，并全力救治出现病症的员工。6.2.1 中毒处置 现场应急指挥协调小组应立即组织医护人员对中毒人员进行救治，同时向应急工作领导小组组长汇报中

44、毒事件概况；联系中毒员工家属，通报情况；如有人员死亡，要做好亡者家属的接待和安抚工作。6.2.1.1 食物中毒的处置。首先查明中毒原因，封存剩余可疑的中毒食物和物品，控制可疑水源等，防止中毒范围扩大；积极配合卫生防疫部门对中毒食品、物品等取样留验，对中毒现场进行消毒和处理。6.2.1.2 风电场周边环境污染造成的各类急性中毒的处置。应急现场指挥协调小组应立即与当地政府部门及有关单位联系，查明污染源及有关情况，并提出整改建议措施。6.2.2传染病处置。现场指挥协调小组应做到早发现、早报告、早隔离、早治疗；第一时间将传染病病人和疑似传染病病人送到指定医院隔离治疗，加强重点人群、重点环节的预防控制措

45、施，防止造成疫情扩散。 当发现严重传染病爆发、流行时，应采取以下应急措施： ）现场指挥协调小组应每天在风电场信息栏上发布最新疫情报告，保持信息透明度，避免因员工猜疑而引起恐慌；有必要时应在现场划定隔离区，同时报请卫生防疫部门，配合他们开展工作，根据他们的要求指定护送人员、确定转送车辆，配备防护器具等。同时向全体员工分发预防知识材料，有必要时可以举办小型知识讲座。 ）发生疫情的办公地点或风电场员工一般不允许随意离开办公场所或隔离区，尽量避免其他人员进入上述地点，若事情紧急必须进入上述地点开展工作，应由现场应急指挥协调小组为其办理临时出入证并遵守当地卫生防疫部门的相关要求进入疫区。 ）风电场发生疫

46、情时，生产管理部门应对生产计划或在建工程进度做相应调整，保持与上级单位的沟通，争取上级单位主要领导的支持，尽量稳定领导和员工的焦虑情绪，平稳应对困难。 ）对已确诊的员工，现场指挥协调小组应全力配合医疗机构，积极救治患者；同时请卫生防疫部门对患者活动的相关区域及环境进行“终未消毒”，对与患者接触过的员工进行体检与医学观察。6.2.3 群体性不明原因疾病的处置。现场指挥协调小组应组织医护人员尽快查明原因，如系中毒，启动中毒应急措施；如系传染病，启动传染病应急措施。6.3 卫生防护 出现突发公共卫生事件疫情时，风电场应注意办公场所，工具设备等的清洁与消毒；现场应急指挥协调小组应立即购置防护器具并及时

47、分发给员工，协助当地防疫部门对部分员工进行医学监测。7 应急结束由当地卫生防疫部门提出应急工作结束建议报告，经风电场突发公共卫生事件应急领导小组批准后终止应急相关工作。应急工作现场指挥协调小组应在应急工作结束后3个工作日内，将事件的起因，处理过程以及善后事宜等形成文字材料报风电场主要领导。风电场总经理应按有关规定向中广核风电公司报告整个事件的相关情况。8 保障措施 公共卫生事件突发时，风电场应急工作领导小组办公室应积极组织采购防护用品、消毒和预防药品，保证防治工作中的物资供应；计划财务部应确保相关经费及时到位，以保证开展突发公共卫生事件调查、控制和医疗救护、现场处置、监督检查、监测检验、卫生防

48、护等工作，提高应对突发公共卫生事件的能力。 由于风电场离市区、城镇相对较远，因此，风电场应配备专用药箱，购置常用药物，并由专人负责管理。遇到突发传染病时，药品管理员应让患者使用常备药物以暂时缓解症状，同时对未出现症状员工进行安全、有效的药物预防。9 培训与演习为保证本预案的顺利实施，风电场公共卫生事件领导小组办公室应经常组织有关专家定期对风电场员工进行公共卫生、健康保健等知识、技能的培训，推广最新知识和先进技术；组织有关人员按照预案内容进行演习。培训和演习的目的是使相关人员掌握必需的卫生知识，包括各种疾病的症状、危害和预防，相关防护用品和器具的正确使用等，做到遇事不乱，提高应急处置的能力。风电

49、场每年应组织一次模拟救护训练演习。10 附录10.1 典型传染病预防常识10.1.1 流行性感冒 流行性感冒是流行性感冒病毒引起的呼吸道传染病。病毒直接从人传播给人，生存于鼻腔或咽喉粘膜上的病毒，因咳嗽、打喷嚏和粘液一同飞散在空气中，侵入别人的鼻腔、咽喉而传染。此病的症状是起病急，剧烈头痛，畏寒，发热，全身酸痛、无力，全身症状较重。 预防：预防流感的最佳途径就是接种疫苗。病人用过的餐具、用具、衣物等，健康人都不要随便使用，要用开水煮沸消毒。在流感流行期间，少到人多的地方去，不访亲探友，不去公共场所，更不要到病人家去串门。尽量减少集会。外出戴口罩。搞好室内外卫生，常开窗户通风换气，保持室内空气新

50、鲜，坚持湿式扫除，防止尘土飞扬，被褥经常曝晒。加强体育锻炼，增强体质，注意劳逸结合。 10.1.2 病毒性肝炎 病毒性肝炎是由多种不同肝炎病毒引起的一组以肝脏损害为主的传染病。病毒性肝炎传染性强、传播途径复杂、传播范围广泛。其中以甲、乙型肝炎感染率较高。 甲型肝炎的传染源为急性病人和感染者，经消化道即粪口传染。乙型肝炎的传播途径主要有三种：母婴围产期传播(母婴垂直传播。医源性传播。密切接触传播。乙型肝炎的传染源是急、慢肝炎患者的病毒携带者。 预防：病毒性肝炎预防应采取以切断传播途径为重点的综合性措施。甲型肝炎，重点抓好水源保护，饮水消毒，食品卫生，粪便管理等，以切断粪-口途径传播。乙型肝炎，重

51、点在于防止通过血液和体液的传播。 10.1.3 非典型性肺炎病症：如果出现发热(体温达38摄氏度以上)、咳嗽、全身酸痛等症状和体征，应该立即去医院就诊确认。在公共场所注意个人卫生，打喷嚏和咳嗽时注意用纸巾遮挡。并尽量减少与家人、同事等人员的密切接触机会。预防：要注意个人卫生，培养健康的生活习惯；保持室内空气流通，经常开窗通风；保持办公用具和器材清洁；与他人共同用餐时，除了要注意用餐环境通风、空气新鲜外，还推荐使用公筷和公匙。10.1.4甲型流感H1N1亚型猪流感病毒毒株，该毒株包含有猪流感、禽流感和人流感三种流感病毒的基因片断，是一种新型猪流感病毒，可以人传染人。甲型H1N1流感的症状与其他流感症状类似，如高热、咳嗽、乏力、厌食等。另有报道说，此次美国发现病例的主要表现为突然发热、咳嗽、肌肉痛和疲倦，其中一些患者还出现腹泻和呕吐；墨西哥发现病例还出现眼睛发红、头痛和流涕等