关于加强桥梁安全管理工作的请示-沈阳市市政工程养护管理处

1、关于加强桥梁安全管理工作的请示市人民政府：桥梁作为城市基础设施的重要组成部分，担负着确保城市交 通畅通的重要责任。近年来，受交通流量大幅度增长、重型车辆 日益增多及桥梁运行时间较长等诸多因素影响，国内外频发严重 的桥梁安全坍塌事故。目前，我市部分桥梁受上述因素影响，已 出现不同程度的安全隐患，桥梁安全管理问题已成为当务之急。存在的主要问题一老旧桥梁设计标准低、使用时间长工农桥等大部分桥 梁始建于上世纪六七十年代，经长年荷载运行，使用年限已大大 缩短。加之近几年大量除雪剂在桥梁上使用，腐蚀现象明显，并 形成耐久性病害。虽然近期部分桥梁陆续进行过改造，但改造仍 以桥梁加固为主，只能有效解决病害发展

2、，并不能从根本上消除 病害产生的原因。因此，桥梁安全总体水平呈逐年下降趋势。二 交通流量大，超载、超限现象严重 西南高架桥、大成 桥等大部分桥梁限载为20吨。虽然在上桥处设有明显限载标识, 但受利益驱使，大部分司机对此置若罔闻，致使桥梁长期处于超 负荷运行状态，对桥梁结构已造成一定损害，该桥梁损伤经长时间累计和反复作用，将形成桥梁坍塌安全事故。目前，我市桥梁 治理超载车辆以堵为主，具体措施是在桥头安装限高架，治理手 段单一且不科学，不能从根本上解决问题，消除隐患。三 公和桥.三好桥等特殊结构桥梁缺少日常健康监测，不能及时了解结构动态变化特殊结构桥梁结构损伤不易察觉且破 坏发展迅速，但是此类桥梁

3、建成之后，由于多方面原因，并没有 布置监控点位，缺少重要的原始监测数据。另外，由于桥梁的常 规检查和结构检测报告只能反映检测时间段桥梁的运行状态，无 法实时监控此类桥梁，这就给该类桥梁的日常管理工作带来很大 难度，致使桥梁管理部门不能及时根据天气变化、交通流量大小 等特殊原因做出相应措施，造成此类桥梁的安全监管工作存在严 重盲点。四桥下占用混乱，易引发安全事故我市大型跨河桥、立 交桥下非法占地、私自搭设房屋、堆放易燃材料等现象严重，极 易引发安全事故发生。2010年工农桥下因堆放易燃物造成火灾、 2011年黄河大街立交桥下公交车启车不当引起火灾等事故，以 上都对桥梁结构及其附属设施带来极大损伤

4、，给国家及人民财产 造成极大损失。尤其在工农桥失火后，因已构成结构安全隐患，造成桥梁封闭交通一个月之久，投入相关检测、加固等费用近伍 佰万元。火灾后，市城建局、市执法局、公安局、分别对桥下占 用进行过清理，但由于无执法权、桥下占用管理存在责任不清等 问题，导致此类隐患并没有彻底消除。五缺乏桥梁突发事故联动处理预案工农桥火灾、西南高 架桥撞车等事故，在事故后，各个部门相应的启动了应急预案， 但是缺乏相互沟通和互相配合，容易引发二次事故，从而使损失 扩大化。近期杭州、福建等地不断发生的桥梁安全事故一再地向我们 敲响警钟，每一起事故的背后都存在责任和制度的缺失。因此， 根据我市桥梁现状，我们必须举一

5、反三，针对潜在问题，逐一采 取措施予以消除。二、几点建议一完善桥梁健康状况评估制度，加强桥梁养护管理工作 根据城市桥梁养护技术规范的相关要求，以及桥梁定期检测 结果，对需要中修、大修、加固或改扩建的桥梁及时列入计划专 项改造，对需要日常保养、小修的桥梁加大养护投入减少或根除 病害。完善桥梁日常巡视制度，增加巡视车辆数量。同时建立桥梁日常健康状况评估机制，把桥梁病害日常监控常态化、规范化, 使桥梁健康评估机制健全，发现隐患，立即处理。二由桥梁管理部门掌控桥梁安全状态为桥梁检测资料更好的服务于桥梁安全管理，使桥梁管理、 产权单位及时了解桥梁运行状况，桥梁的检测计划和检测招标委 托权，应赋予桥梁的管

6、理单位，使桥梁在检测工作期间也出于安 全受控状态，避免因信息反馈周期较长所造成的安全监控盲区。三在重点桥梁安装限载实时监控系统，确保桥梁安全运行 借鉴其他省市成功经验，针对超载超限车辆日渐增多的现象， 安装超载监控设备，对过往桥梁的车辆进行实时监控，并对超 载车辆进行电子拍照。配合公安交警、交通局联合执法，使治 理超载、超限车辆工作步入常态化、标准化。四针对重点桥梁及特殊结构桥梁，进行实时监测并建立桥梁档案对重点桥梁、特殊结构桥梁建立监测点位、实时健康监 测，对桥体及其结构进行实时监测，并通过使用桥梁管理软件对 全市桥梁进行动态监控。一旦出现问题，桥梁管理部门可以参照 监测数据，科学决策，对桥

7、梁进行有针对性的维修。同时，以单 座桥梁为单位建立长效的档案管理机制，以当年的桥梁常规及结构检测数据为基础，辅以桥梁养护档案，逐步建立桥梁档案库， 并使档案电子化、数据化，以保障桥梁日常安全监控工作更科学、 更及时。五理清责任、合同协作。通过完善法律法规等措施，进一 步明确责任体系，尤其是涉及到执法局、公安局、交通局等的相 关责任部门，做到责任清晰。目前，市城建局已下发各区城建局、 市管处一份沈阳市城市桥梁桥下空间使用管理规定（试行）, 对桥下空间规范管理提出了明确要求和整改意见。对桥区挖掘行 为，施工单位应严格按照沈阳市城市桥梁管理规定的相关要 求，到市审批大厅提出审批申请，由桥梁管理部门从桥梁设施的 安全角度进行判断进行审核。此外，建立长效的联动事故应急预 案，有桥梁主管部门提出申请，公安局、交通局等部门配合，使 事故