关于长汀县引入环境会计思索

1、关于长汀县引入环境会计思索摘要：近年来，长汀县坚持工业强县、生态立县发展战略，一方面大力发展工业，另一方面全力维护环境, 颇有成效。在当前全国建立环境会计初期，本文尝试探索在 长汀县引入环境会计制度，促进县域生态环境与工业经济的 协调可持续发展。关键词：长汀县；环境会计；可持续发展中图分类号：f23文献标识码：a文章编号：1001-828x(2014) 04002地处福建西部、武夷山脉南麓的长汀县是我国革命圣 地、历史文化名城，近年来旅游业发展势头良好。2013年， 长汀县29家重工业规模企业实现产值52. 95亿元，同比增 长41.8%。2013年，“雾霾”成为年度关键词，人们也越来 越关注

2、工业排放等造成雾霾天气的原因。据统计，在我国每 年因环境污染所造成的损失达360亿元，生态破坏造成的 损失为500亿元，环保已迫在眉睫1。以雾霾为首的环境 问题引发了笔者对长汀县是否能够保护良好生态环境的担 忧，以及通过将环境会计引入长汀县，实现''绿色gdp”增 长与可持续发展的大胆思考。一、环境会计简介 环境会计又称绿色会计，是以货币为主要计量单位，以 有关法律、法规为依据，计量、记录环境污染、环境防治、 环境开发的成本费用，同时对环境的维护和开发形成的效益 进行合理计量与报告，从而综合评估环境绩效及环境活动对 企业财务成果影响的一门新兴学科。它试图将会计学与环境 经济学相

3、结合，通过有效的价值管理，达到协调经济发展和 环境保护的目的。从18世纪末开始就有学者开始分析经济 福利与自然资源储备之间的关系。1972年的联合国人类与环 境会议和1992年的联合国环境与发展会，引发了各国对环 境与经济增长、社会发展之间关系的认真、深入思考。随着 资源和环境问题越来越突出，80年代中期以后，经济学开始 向“经济一环境一社会”三维空间拓展，环境会计成为将在 环境经济学原理推向实践的新兴会计学分支2。1989年， 联合国国际会计与报告标准政府间专家工作组（isar）连续 几次会议将环境会计作为讨论议题之一。尽管1979年9月，我国在中华人民共和国环境保护 法（试行）中就制定了

4、“谁污染谁治理，谁开发谁保护， 谁利用谁补偿，谁破坏谁恢复”的环境政策，但一直到20 世纪90年代初，我国才开始重视环境会计。2001年，成立 了中国会计学环境会计专业委员会，同年11月召开了第一 次全国环境会计专业研讨会，正式揭开了我国环境会计研究 的序幕。二、长汀县引入环境会计的必要性及意义长汀县引入环境会计有着较为良好的社会背景，又有着 特殊的实际必要性和深远意义。第一，是长汀县环境现状发展的需要。长汀红色旅游线 路被列入国家30条精品旅游线路之一。但水土流失问题仍 较严重，近年来重工业的快速发展，某种程度上破坏了当地 生态环境。引入环境会计能够引导和监督企业通过一定的社 会经济活动保护

5、资源，维护生态平衡。第二，长汀县可持续发展的需要。长汀县的稀土、石 灰石、白云石等矿产资源丰富，有较好的开采和利用价值。 但要想可持续发展，就要科学、合理、有效地利用现有资源 并开发利用富有资源替代稀有资源3。引入环境会计，能 够以会计的手段对自然资源进行调控和管理，使自然资源的 投入和产出更加具体、清晰，从而达到资源的最有效分配。 同时通过对污染物排放不合规的企业进行相应制裁的方式 引导企业参与可持续发展。第三，是长汀县企业自身发展的需要。2013年，长汀县 呈现出重工业快速发展，轻工业稳步增长，轻重工业比翼齐 飞的景象。但重工业的快速发展以及占全县规模工业总产值 的高比例引发了对生态环境的

6、担忧。目前，长汀县存在的可 适用的建设用地、环境容量、资源要素极为有限，工业规模 扩张受到空间刚性约束等发展环境问题。引入环境会计，能 够引导企业在相关决策与经营活动中注入环保理念，能够通 过对企业环境资源损耗、环境保护支出、环境资源收益等作 出的相应会计记录，激励绿色生产企业树立良好的社会形 象，促进企业立足长远利益，增大环保投入，重视环境，保 持竞争优势。第四，是推动树立正确的政绩观的需要。据中国科学院 多年计算的平均结果显示，过去20多年，我国经济增长的 gdp中，至少有18%是依靠生态环境的“透支”获得的4。 此类现象在长汀县也多少存在。因此，引入环境会计，可以 为长汀县的“绿色gdp

7、”的计算提供更多绿色指标，有利于 环境监管部门在对企业经济活动所产生的废气废水废物的 排放进行有效的监管中主动作为，树立正确的政绩观。总之，实施环境会计有利于长汀县维护环境现状，促进 生态与经济发展双向平衡。三、长汀县引入环境会计可预见障碍由于目前我国对环境会计的研究还处于起步阶段，因 此，我国建立环境会计面临的问题也是长汀县引入环境会计 可能遇到的障碍。第一，相关理论体系和法律法规尚不健全。目前，我国 环境会计理论和体系中存在环境会计目标不明确、计量单位 多元性等问题，会计法基本未涉及环境会计方面内容， 仍缺乏可操作性的环境会计准则。环境会计信息披露制度尚 未建立，导致相关监督与管理机构缺少

8、实施依据，使企业有 洞可钻，使长汀县建立环境会计制度缺乏法律、法规依据和 实践参考。第二，企业的环境责任意识不足。目前，对环境会计中 企业和政府谁是主体的争议较大。大多数企业出于经济利益 考虑，不愿在日益激烈的市场竞争压力中过多地为减轻生态 破坏而自觉增加支出，政府也不愿承担企业经济活动可能引 发的环境风险双向避害。这是实施环境会计的普遍性难题。 即使有些企业环境成本上有支出，也只是一些污染处理成 本、环保管理成本、污染检测成本等显性成本，大多数企业 意识不到企业因破坏环境而导致的形象损失成本。第三，环境会计专业人员匮乏。环境会计是融合了会计 学、环境学、生物学等多种学科的综合学科。但目前全国

9、都 缺乏环境会计领域专业人才的情况下，作为一个只拥有52 万人口的县城长汀，无论是企业，还是政府部门的会计人员, 知识更侧重于传统财务会计方面，缺乏环境、工业、可持续 发展等全面知识。环境技术人员又缺乏财务会计知识，某种 程度上可能会制约长汀县引入和执行环境会计。 四、 长汀县实施环境会计实践的几点建议环境会计的具体实施者是企业，但政府也要进行相应的 指导与监督。长汀县尝试引入环境会计，可从以下几方面着 手。第一，推动完善相应法律、法规的出台及执行。推动完 善我国现行7部环境法律和20多项环境法规，明确实施细 则和环境污染损失、赔偿法律条款和界定方法。通过合理制 定环境税的征收范围和力度，推动

10、环境稅尽快征收，为环境 会计更好的发展创造环境。同时，明确执法部门，加强法律 规章的执行力度，采取坚决态度对违法企业与部门严惩不 贷，做到执法必严、奖惩分明。第二，探索制定环境会计实务操作指南。以某重工企业 为试点，找到当前环境会计理论与实务结合的支点，实行完 善现行会计制度与探索环境会计制度“双轮驱动”。先从相 对明确的、简单的、易于掌握的环境会计核算科目入手，制 定环境会计实务操作指南，取得一定经验后，再不断修正完 善现行会计制度，将环境会计核算科目融入其中，最终形成 统一的环境会计制度，推广实行。第三，加强宣传，提高企业环保意识。重点对企业高层 领导者灌输环保理念，使企业在评估投资方案时

11、，不低估环 境污染成本；在建立发展目标时，重点考虑污染的治理、环 境的保护、资源的利用等多个目标；在日常经营活动中注意 污染防治，承担相应的社会责任。在顶层设计上建立健全环 境会计制度相应的组织保障。此外，对企业内部会计人员进 行环保理念宣传。第四，培养和引进环境会计专业人才。对企业会计人员 和相关技术人员环境会计基础知识和技能培训，使企业会计 人员更了解环保知识，使技术人员为会计人员提供必要的基 础资料和原始数据。在现有职业院校中，开设专门的环境财 务会计、环境管理会计等方面的必修课程。从社会各界引进 环境会计专业人员，以满足对环境会计人员的需求。第五，推行企业环境审计监督，加强环境会计信息

12、披露 公允性。可借鉴国外环境审计实践经验，采用多目标的费 用效益分析法，尝试建立由县级环境审计、社会环境审计(聘 请环境管理专家和会计专家参与)和企业内部环境审计三个 层次构成的环境审计系统，强化环境审计权威性、加强与财 会、环保等部门的协调合作、优化人才结构等措施，通过对 环境会计的再监督，推动环境会计的引入创建和不断完善。第六，加强政府的指导力度，推动完善我国环境会计的 制度体系。组织相关人员成立环境会计理论及应用专题课题 组，引导会计理论研究者和从业者参与研究环境会计理论与 实践成果，指导县域内环境会计实践。探索建立评估指标体 系和测定模型体系、财政补偿体系和财政转移支付体系等， 以作为环境会计的运行支持系统，促进环境会计理论与实务 更好地结合。参考文献：1 郑晓红.我国发展环境会计的条件是否已具备j. 经营与管理，20