应急处置指导书

1、应急处置指导书 长沙铁路建设有限公司 安全风险管理体系应急处置指导书长沙铁路建设有限公司2012年7月17目 录前 言1一、应急处置原则2二、应急处置信息上报程序4三、应急处置流程图7四、应急处置场景设置1001 施工作业中发生高处坠落、物体打击、机械伤害等人员伤亡02 施工作业中发生人员触电伤亡03 施工现场发现滑坡重大安全隐患04 施工现场发生坍塌事件05 框架顶进施工造成铁路路基坍塌06 施工现场或办公场所发生火灾07 发生道路交通事故前 言为认真贯彻落实广州铁路（集团）公司安全风险应急处置管理办法（试行）（广铁办2012120号）文件精神，公司结合安全生产实际，紧紧围绕集团“强化基础，

2、提高质量，推进科学发展”主题，从“强化基础、过程控制、应急处置”三个方面入手，全面开展安全风险管理，特编制了长沙铁路建设有限公司应急处置指导书。本书把公司承接的工程项目可能出现的各种突发事件，作为安全风险管理的应急处置对象，科学制定应对措施并及时有效处置，实现事后处置向事前防范转变，并根据预警报告，按照应急预案规定的应急处置人员、时限、流程，及时响应、快速处置，确保在安全风险导致事故、故障前进行及时、有效控制，以防止事故发生。为便于各项目部、各工种现场作业人员能在最短时间内，在公司安全生产调度指挥中心（简称调度室）的统一指挥下，绝对服从命令，听从指挥，顾全大局，全力确保运输安全和组织有序，预防

3、和最大限度地减少事件造成的人员伤亡、财产损失和对公共安全的影响,及时有效处置突发事件，同时对部分典型风险事件的应急处置流程进行了明确。一、应急处置原则1.总体原则（1）以“以人为本，安全第一，减少危害”为原则。（2）以预防为主，由事后处置转为事前预防为原则。（3）以统一领导，集中指挥，分级负责为原则。（4）按照备有预案、准确预警、快速响应的要求，对非正常情况及时有效的处置，做到信息报告准确及时，应急处置果断有效，应急响应快速到位，对出现的安全风险，形成“快速阻断”机制，确保突发事件时能够迅速反应、协调有序、科学应对，最大限度地预防和减少突发事件所造成的损失和影响。2.应急处置事件范围铁路交通运

4、输事故，交通伤亡事故，火灾事故，行车设备故障，特种设备事故、故障和洪水灾害等。3.应急处置组织机构原则（1）公司成立应急处置工作领导小组。由总经理、党委书记任组长、主管安全副总经理任常务副组长、其他公司领导任副组长、各部门负责人任组员。下设应急处置工作领导小组办公室，办公室设公司安全监察部。（2）项目部成立应急处置小组和应急队。应急小组由项目经理任组长。（3）班组成立应急队。（4）应急队人员不少于7名，且必须符合如下条件：指挥人员：1名，由工班长及以上职务人员担任。成员：驻站联络员1名，防护员2名，现场处理人员5名，人员须具备突发事件处理经验。4.应急处置响应原则（1）应急处置响应等级各类突发

5、事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为A、B、C、D四级。A级：集团规定的-级突发事件。B级：未构成集团规定的-级突发事件级别，需公司及时进行应急处置的突发事件。营业线施工发生集团规定的级以下任何安全问题；发生较大自然灾害，影响正常安全生产秩序；发生火灾事故，造成直接经济损失超过2000元；发生D类一般及以上铁路交通事故；发生较严重的设备故障，影响正常运输秩序；C级：项目部可以自行组织进行处置的突发事件。发生小型火灾事件，造成直接经济损失低于2000元；发生的事件未构成事故，且完全可控，项目部能独立解决；发生设备故障，但完全可控，不影响正常运输秩序；D级：班组可以自行组织进行现

6、场处置的突发事件。发生火警，未构成小型火灾事件。发生设备故障，完全可控，班组能独立解决；（2）应急响应标准B级及以上由公司应急处置工作小组启动，级由项目部应急处置小组响应，级由班组应急队响应。二、应急处置信息上报程序1.信息上报内容（1）报告人的姓名和所属部门（部门、分公司、项目部）。（2）事件发生的时间。（3）事件发生的地点。（4）事件发生的原因和概况。2.信息上报程序（1）B级及以上突发事件信息报告程序突发事件现场负责人（或第一发现人）应在最短的时间内利用手机或其他有效通讯工具按信息上报内容报告就近车站、公司调度和本部门负责人。部门负责人接报后立即向部门应急处置小组、公司调度报告。公司调度

7、接到报告后立即向公司应急处置工作领导小组报告。公司应急处置工作领导小组接到报告后，根据突发事件的性质不同，凡影响正线行车的一般及以上事故，由组长在5分钟内向集团应急办和集团相关应急预案领导小组汇报。其它一般事故及以下突发事件，必须在30分钟内将有关情况向长沙多元集团应急办和相关应急领导小组汇报。公司应急处置工作领导小组应每隔30分钟向长沙多元集团调度员和安全监察室值班监察汇报现场处置情况，直至突发事件处理完毕。突发事件从现场到公司应急处置工作领导小组，整个汇报时间最迟不得超过事件发生后15分钟。现场处置情况每隔10分钟由现场处置负责人报公司调度，直至突发事件处理完毕。（2）C级突发事件信息报告

8、程序突发事件现场负责人应在最短的时间按上报信息内容报告本项目部调度。项目部调度接报后立即向项目部应急处置小组、公司调度报告。公司调度接到项目部报告后立即向公司应急处置工作领导小组常务副组长和相关副组长、组员报告。常务副组长根据事件的发展情况，决定是否向应急处置工作领导小组组长汇报。公司调度根据应急处置工作领导小组的指示，向多元集团应急办公室报告。突发事件从现场到公司应急处置工作领导小组，整个汇报时间最迟不得超过事件发生后20分钟。现场处置情况每隔15分钟由现场处置负责人报公司调度，直至突发事件处理完毕。（3）D级突发事件信息报告程序突发事件现场第一发现人应在最短的时间按上报信息内容报告现场负责

9、人。现场负责人接报后立即向项目部调度报告。项目部调度接到报告后立即向项目部应急处置小组报告。项目部应急处置小组负责人根据事件的发展情况，决定是否向公司调度汇报。公司调度接到项目部报告后，根据突发事件的性质不同，向公司应急处置工作领导小组相关成员报告。突发事件从现场到公司应急处置工作领导小组成员，整个汇报时间最迟不得超过事件发生后30分钟。现场处置情况每隔20分钟由现场处置负责人报项目部调度，直至突发事件处理完毕。（4）突发事件随时间、级别上升启动相应级别上报程序。三、应急处置流程图1.B级及以上突发事件应急处置流程图突发事件现场人员（负责人）就近车站项目部调度项目部应急队项目部应急处置小组突发

10、事件现场进行应急处置处置完毕公司调度多元集团调度安全监察值班室公司应急处置工作领导小组多元集团应急办集团相关应急领导小组组织相关人员现场负责人每隔10分钟报处置情况。集团应急办、集团相关应急领导小组2.C级突发事件应急处置流程图突发事件现场负责人项目部调度项目部应急处置小组突发事件现场公司调度公司应急处置工作领导小组人员集团应急办项目部应急队组织相关人员进行应急处置至完毕现场处置负责人每隔15分钟报处置情况3.D级突发事件应急处置流程图现场处置负责人每隔20分钟报处置情况突发事件现场第一发现人现场负责人项目部应急处置小组项目部调度进行应急处置处置完毕公司调度公司应急处置工作领导小组相关成员四、

11、应急处置场景设置施工作业中发生高处坠落、物体打击、机械伤害等人员伤亡 编号： 01号 编号：011、现场作业人员立即汇报班组长，班组长立即汇报项目部调度，由班组长组织现场人员组织营救。1)查看现场环境，排除其他险情，如机械伤害立即停机。2)组织人员将伤者脱离现场，防止再次发生伤害。3) 观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质。现场最高职务人员根据伤者情况决定是否报告120救援，或使用现场车辆将伤者送至就近医院检查救治。2、项目部应急处置人员到场后再次检查现场，排查险情。根据现场情况按照应急处置流程上报公司调度，并随时上报伤者伤势变化情况。3、做好现场保护工作。4、安排人员协调联系保险补偿事宜。5、

12、伤员营救要领：1) 呼吸、心跳停止者，立即进行人工呼吸，胸外心脏按压。同时松解伤员的颈、胸部纽扣。2)处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高20度左右，尽快送医院抢救。在搬运和转送过程中，颈部和躯干不能前屈或扭转，而应使脊柱伸直，绝对禁止一个抬肩一个抬腿的搬法，以免发生或加重截瘫。3) 颅脑损伤，必须维持呼吸道畅通。昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。4) 脊柱受伤者, 搬运时，将伤者平卧放在帆布担架或硬板上，以免受伤的脊柱移位、断裂造成截瘫，招致死亡。搬运过程中，严禁只抬伤者的两肩、两腿或单肩背运。5) 伤者手足骨折，不要盲目搬运伤

13、者。应在骨折部位用夹板把位置临时固定，使断端不再移位或刺伤肌肉、神经或血管。固定方法：以固定骨折处上下关节为原则，可就地取材，用木板、竹头等。6) 创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血，使伤员保持头低脚高的卧位，并注意保暖。7)复合伤要求平仰卧位，保持呼吸畅通，解开衣领扣。施工作业中发生人员触电伤亡 编号：021、现场作业人员立即汇报班组长，班组长立即汇报项目部调度，由班组长组织现场人员组织营救。1）现场人员立即截断电源。在不明漏电具体位置时，以截断触电线路或设备上一级开关为原则，直至总配电箱，严禁直接关闭触电设备的开关。2）组织人员将伤者转移至附近平坦空旷场地，立即对伤者进行现场紧急救治。如伤者

14、呼吸心跳停止，立即做人工呼吸和胸外心脏按压。若伤者昏迷，则将其身体放置成卧式。3）观察伤者的受伤情况、部位。现场最高职务人员根据伤者情况决定是否报告120救援，或使用现场车辆将伤者送至就近医院检查救治。2、项目部应急处置人员到场后再次检查现场，排查险情。根据现场情况按照应急处置流程上报公司调度，并随时上报伤者伤势变化情况。3、做好现场保护工作。4、安排人员协调联系保险补偿事宜。施工现场发现滑坡重大安全隐患 编号：031、发现人员立即报告项目部调度，并在安全处所监护等待救援，阻止人员进入为险区域。2、如危及营业线行车安全，发现人员立即在现场燃起火堆，并奔向来车方向截停列车。2、项目部调度接到报告

15、后立即报告项目负责人，由项目负责人组织人员进行人员设备转移等抢险工作。施工现场发生坍塌事件 编号：041、现场人员立即转移至安全地点，并报告项目部调度。2、设置防护带，严禁非抢险人员进入危险区域。3、现场班组长及以上职务人员进行人员清点统计，如有人员下落不明立即将人数、姓名上报施工负责人。4、如有人员失踪或确定有人员被困，立即拨打120救援，同时上报公司调度。5、如危及营业线行车安全，立即报告附近车站、公司调度，设置停车防护截停列车、封锁线路。6、公司应急处置领导小组根据危情等级安排相应级别干部进行现场盯控。7、现场负责人立即组织现场人员、设备进行营救，同时安排专人对边坡、架料进行观察防护。如

16、现场设备不足，立即派人就近征用。8、救援过程中，以救人第一的原则，避免二次伤害。救援现场情况复杂，机械设备和救援人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。框架顶进施工造成铁路路基坍塌 编号：051、现场技术负责人立即组织人员检查线路几何尺寸、扣轨设备、扣轨桩是否发生变化。2、如扣轨结构和线路设备发生变化，现场施工负责人立即用对讲机通知两端防护员设置停车信号截停列车，并通知驻站联络员，登记封锁线路。同时报告项目部调度及公司调度，公司调度接到报告后立即报告公司应急处置领导小组。3、施工员立即组织人员用砂石袋反压加固，必要时对边坡进行挂

17、网喷射混凝土加固打钢轨桩浇筑混凝土进行加固。4、现场负责人通知就工务段近线路工区派专职线路工带齐抢修工具对线路进行处理。5、公司应急处置领导小组根据危情等级安排相应级别干部进行现场盯控。6、对现场进行处理后，现场技术负责人再次对线路进行检查确认，达到开通条件后，申请取消封锁，开通线路。7、在扣轨结构和线路设备没有发生变化时，现场施工负责人安排人员对垮塌的土体进行清理，发现异常情况，立即组织作业面的作业人员和机械撤离，确保人身安全。施工现场或办公场所发生火灾 编号：061、发现火灾人员立即利用现场能够利用的灭火器进行处置。对于由于电器引发的火灾，立即切断电源。2、如火势无法得到有效控制或有人员伤亡时，立即拨打119火警报告，同时报告项目负责人（或公司调度）请求支援。报警后，派人到通往火场的交通路口接应消防队。3、项目负责人（或公司调度）接到报告后，立即组织人员赶赴现场，组织人员和重要物资安全疏散至空旷地带。发生道路交通事故 编号：071、当发生交通事故时，