治理城市交通拥堵之我见

1、治理城市交通拥堵之我见【摘要】通过对城市交通拥堵情况的分析，提出"高油 价和回补率”的组合机制，来改变国人的用车习惯，让他们 自觉地少开车，特别少在高峰期开车，积极提高环保意识， 从而从根本上解决中国城市交通拥堵问题，使广大老百姓从 中受益。【关键词】城市拥堵解决方式abstract : the paper is mainly about the thinking on how to manage the urban traffic congestion.概述城市交通拥堵已成世界难题，而在人口众多的中国，显 得尤为突出。如何从根本上解决中国城市的交通拥堵问题， 是目前中国学者研究的热

2、门课题之一。随着中国经济的快速发展，汽车行业空前繁荣，特别是 近10年来汽车数量增速惊人。据相关部门统计显示，仅北 京市机动车保有量现已超过470万辆。这确实使高收入人群 得到了更好的享受，但给普通民众带来的却是公共交通日益 拥堵造成工作生活的诸多不便以及生存环境的严重污染。这 就形成了一种“以影响所有民众的利益来为高收入人群享 受买单”的不和谐现象。高收入人群享受无可厚非，但是如何既让高收入人群享 受又保证全社会民众的利益不受损害，这才是我们要研究的 基点，才是从根本上解决中国城市交通拥堵的最佳途径。1. 交通拥堵的缘由交通拥堵在城市的出现，一般表现为单位时间内路上行 驶的车辆数量远超出路面

3、的正常通行量（交通事故产生的交 通拥堵除外）。要减少城市交通拥堵，就要控制单位时间内 行驶路面的车辆数量处于正常的范围之内。我国交通方面的 专家习惯套用外国成熟的经验，如"单双号限行”、“尾号 限行”等，以作为治理我国城市交通拥堵的办法。虽然这些 措施能限制一定的车流量，但这种“贴膏药”式的权宜之计 并非大中城市的“治堵”之本。听说最近又要出台“拥堵 费”等等；这些措施在别的国家有着成功的范例，但在中国 城市未必收到预期效果；这样平摊费用的方法既不公平又不 合理；这种收费方式容易让百姓理解为创收手段，其效果可 想而知。加上国民的环保意识与欧美国家差距很大，从根本 上改变国民的用车习惯

4、，扭转我国城市交通拥堵的现状只能 成为我们的美好愿景。2治理交通拥堵的措施分析因此，我认为只有改变有车族的用车习惯，让他们自觉 地减少开车时间，更多的选择公共交通出行，这才是解决城 市交通拥堵问题的根本所在。2. 1改变用车习惯我们如何改变这些有车族的用车习惯呢？根据我国国 情，不能单靠政府简单的行政干涉，而必需形成一种长期稳 定调控的机制一一用经济杠杆进行调控。我认为目前最有效 的手段是通过'高油价”和“回补率”组合机制来改变有 车族当前的用车习惯，从而让路面上行驶的汽车数量长期处 在正常的范围内。怎样用'高油价”和“回补率”组合机制来进行操作 呢？ “回补率”的概念。例如，

5、有车主购买100元的汽油, 相关部门在月末时贴补车主40元，回补率等于车主获得的 补贴金额40元除以购买汽油总额100元的百分比，即40%。在实际操作中，全国可以实行统一髙油价，再根据本地 区城市的“回补率”给车主补贴。“回补率”具体要求如 下：以区域划分：一是回补率以地区城市为中心，确定其回 补率；城市越发达回补率越低。二是以所在地区城市回补率 为标准。各种车辆根据它的用途等因素参考，本地区城市回 补率乘以一定系数，就是该车辆的回补率。我们可以推断出, 公交车和一些特殊公共服务性车辆的'回补率”最高，其次 是出租车，私人汽车回补率最低。其它车辆以实际情况而定 回补率。以车程划分：每月

6、行驶的车程不同，回补率不同。除公 交车和一些特殊公共服务性车辆外，不同用途的车规定每月 最高行程。如在规定行程之内参照以区域划分的第二条“回 补率”，如超过此规定部分，降低回补率，甚至不回补。以时段划分：时段不同，回补率也不同。我们把一天 24小时分为三个时段：高峰时段（7:009:00和16:3020： 00）, 一般时段（白天其余时间），低谷时段（20： 00第二 天早7： 00）o除公交车外，其他汽车高峰时段行驶的车程回 补率最低，低谷时段行驶的车程回补率最高。这就需要汽车 统一安装一种智能电子里程表，以方便统计不同时段的车 程。此外，各个城市的“回补率”可以根据各自的交通状况进行定期调

7、整。在调整之前要通过调查取证等手段来确定是 否调整，调整多少，然后才能公布实施。在特殊时期，还可 以采用更加严格的调控方式：如2008年的北京奥运会和2010 年广州亚运会期间。我们通过降低主办城市回补率，减少各 车辆的当月总车行程等措施，从而达到目的。另外，使用天 燃气做燃料的汽车也可以采用这一调控机制，以柴油为燃料 的运输车辆可放松调控，以降低企业或个人的运输成本。在具体实施这一机制过程中，可能还会出现许许多多的 问题，如在回补率高的城市购车，到回补率低的城市使用等 投机行为，我们可以采用就低原则，即使用低回补率城市标 准进行回补。因此，最重要的是要做到公开、公正，依法办 事，如有违规，必

8、须严惩。那么，车主又如何按车辆的'回补率”领回补贴呢？每辆机动机在交通部门都有确定自已身份的相关信息， 如：车型号、排量、用途、车主姓名等等。相关部门以月为 结算单位，根据当月行驶车程和购油发票以及车辆全部信 息，结合它的回补率，计算出各车主当月的回补所得。回补 方式可借鉴我国的电费收取方式一一通过一卡通或现金的 方式回补。但是有人又会提出疑问：调高油价多出的庞大资金最终 会流向哪里呢？如果只是简单的上交给国家财政，即使成功 地解决了城市交通的拥堵问题是失败的。资金应该这样予以 分配：一部分回补给车主；一部分补贴给城市公交系统，让 普通民众以公交系统出行更低价甚至免费；还有一部分补贴

9、给公交车或地铁附近的公共停车场，让有车族从中受益。另 外沿海城市甚至可以将补贴链延伸到内地城市长途汽车和 火车的旅客普通票价补贴等方面。2. 2发展公共交通此外，为了让这一调控机制更有效的实施，我们还要大 力发展城市公共交通事业，特别是快速公共交通，如：地铁, brt公交等等，让更多市民出行更加经济、便捷。其次是在 一些城市重要的公交站点和地铁站口附近建一些大型的立 体停车场，让更多的有车族把车停在这些离家最近的立体停 车场，然后换乘快速公交等代步工具到达目的地。目前我国正处在经济快速发展时期，石油消费需求也快 速增长。我国是石油进口大国，如果采用上述的调控机制， 除了能解决城市交通拥堵以外，

10、还有许多好处。下面简单列 举4条：2.2. 1可以更有效地打击黑出租车，因为出租车的回补 率比其它车辆高，从而规范出租车市场的正常运营。2. 2.2有利于打击黑机动车市场。因为只有正规车辆才 能得到补贴，黑机动车主无法承担高油价，黑车就没有了市 场。2. 2.3可以更好的促进新能源汽车的发展和减少石油资 源浪费，为世界节能减排、改善自然环境作出重大的贡献。2. 2. 4通过对公车等特殊车辆当月行程数的公开、公布, 加强对公车等特殊车辆使用情况的监督和监管。结语 总而言之，要根本上解决我国城市交通的拥堵问题，关键在于改变我国有车族的用车习惯。通过“高油价”和“回 补率”的组合机制，让有车族自觉地减少用车时间，养成尽 量避开城市高峰期用车的习惯，提高他们的环保意识，这才是最有效