浅议勐朗镇动物防疫工作中存在问题和对策

1、浅议劭朗镇动物防疫工作中存在问题和对策摘要疫病预防与控制是畜牧业生产的关键环节 之一。本文通过对当前农村动物防疫工作中普遍存在的：防 疫基础设施、防疫管理体制、群众认识、人员物资等问题进 行浅析，并提出自己对如何搞好农村动物防疫工作的具体措 施和对策，便于在今后的农村动物防疫工作中不断完善自己 的工作方法，更好地保障劭朗镇农村畜牧业生产的正常发 展。关键词动物防疫问题对策中图分类号:r181.9通过几年来在基层动物防疫工作的具体实施，发现当前 农村动物防疫工作中普遍存在一些不适宜当前畜牧业生产 发展的问题，必须采取相应措施加以解决，才能确保畜牧业 生产的健康发展、人民群众的食品安全和身体健康。

2、发展养殖业，疫病预防与控制是关键。解决好当前农村 动物防疫工作中普遍存在的问题是整个防疫工作的首要任 务，也是促进养殖业发展的保障。1. 劭朗镇基本情况1.1地理位置：韵朗镇位于澜沧县人民政府所在地，东南与酒井乡和糯扎渡镇相连，西南与东回乡接壤，西北与拉 巴乡、竹塘乡为邻，东北以黑河为界与南岭乡隔河相望。思 澜路、澜惠路、澜劫路、澜西路、澜小路贯彻于全镇，是澜 沧县政治、社会、经济、商贸、文化交流中心和交通枢纽， 全镇拥有国土面积710平方公里，海拔在980-2256米。1.2气候条件：劫朗镇地处北回归线以南，属亚热带气 候，坝子炎热，山区河谷地带温和，雨量充沛，热量资源丰 富，全年最高气温3

3、7. 2°c,最低气温-1°c,平均气温在 18.9°c；全年无霜期240-280天,年日照时数2118.9小时, 相对湿度79%；年降雨量1200-2400毫米之间，年平均蒸发 量在1600毫米左右。1.3社会经济发展状况：劭朗镇辖4个社区、13个村委 会，185个自然寨，249个村（居）民小组，26914户，87293 人，居住着拉祜族、哈尼族、汉族、仮族、傣族等12种民 族，其中少数民族人口占总人口的80%以上；全镇实现农村 经济总收入1.04亿元，农民人均纯收入1940元。1.4农牧业发展状况：2012年末全镇有耕地面积96857 亩，粮豆总产量1651万

4、公斤，人均占有粮食389公斤；有 大牲畜存栏1.22万头，其中能繁母畜有0. 309万头，出栏 0. 229万头；有生猪存栏4. 44万头，出栏2. 88万头；禽类 存栏23.86万只，出栏11.86万只；实现畜牧业产值2043 万元。2. 存在问题2. 1村级防疫员得不到巩固是防疫工作滞后的原因防疫员的思想素质得不到巩固和完善，不仅是我镇防疫 工作滞后的原因，更是影响我镇养殖业健康发展的关键所 在，主要滞后的原因涉及以下几个方面：一是村级防疫员的补助低。核定补贴经费标准每人每月 20元，每年仅有240元的补助。这一标准一执行就是几十年, 直到2008年才有所改变。村级防疫员的补助标准低，要调

5、 动全镇防疫员的工作积极性很困难。因此，结果是防疫密度 难于提高，生猪及其它养殖畜种疫病控制难度大，致使多年 来发病率和死亡率高，农户损失大，出栏率低。自2008年 开始，全县对村防疫员实行每年春、秋两防补助1400元， 实际补贴标准提高为每人每年1640元。如何管理和调动好 他们的积极性，怎样才能提高防疫密度和巩固村极防疫员的 队伍建设是我们镇政府和业务技术人员深思的重要课题。二是部分防疫员的年龄偏大，全镇有17个村委（社区）, 45岁以上的就有7个，同时，有的文化素质又偏低，多数为 初中以下文化程度，很难适应新形势下对畜牧兽医工作的要 求。由于文化水平低，很难学会和掌握新技术，绝大多数防

6、疫员不会开展牛冻精改良、采血清等技能，相当一部分还未 操作过猪人工授精，更不会查看网络信息，是我镇畜牧业发 展缓慢的原因之一三是我镇防疫员全都是农村人，由于为得到更多的补 助，有的防疫员或兼职治保主任、或兼职农科员、或兼职科 技辅导员，由于兼职烦所事多，工作中难免丢三忘四，忙了 这个，顾不上那个，工作效率和质量受到极大影响。同时， 由于上述原因，一旦工作任务紧，压力大，有的干脆就走人 不干，今年这个走人，明年又得找人顶替并重新培训使用， 造成村级防疫人员队伍不稳定、流动性较大。给我镇管理村 级防疫员带来了很大的难度。四是村级防疫体系建设得不到改善。目前，我镇村级没 有专门的兽医室，由于我镇地域

7、广、村寨分散、有的村寨交 通不便，疫苗使用量大，打一次防疫，短则一个月，长则需 要两三个月，给畜禽疫苗、兽医器械的保管使用带来了诸多 不便，同时，由于上级下发的疫苗、冷藏柜防疫包大都放置 在村公所，有的放置在防疫员家中，大多冷藏柜被当成了公 用，有的冰肉，有的冷藏瓜果蔬菜，这样给疫苗的保管带来 了不利等等。2.2山区群众对动物防疫工作持怀疑态度，防疫意识低由于我县是县城中心，交通运输条件不断方便，做牲畜 生意的人越来越多，牲畜流动频繁，动物疫病种类随之越来 越多，而政府统一组织的免疫种类有限，不能对所有常见病、 多发病都进行预防注射。而部分农户错误认为“一针防百 病”，一旦发病，就片面认为预防

8、注射无效果，对预防注射 效果产生怀疑。针对这些防疫工作中存在的不足是摆在我们 面前的困难和急需解决的问题。2. 3发生疫苗注射免疫反应时群众有抵触情绪。出现疫苗注射后引起的牲畜出现发热、减食、注射部位 肿胀、怀孕母畜流产、甚至死亡的不良反映，如：2008年1 月12日富本村南角河小组李大家一头生猪因免疫w苗反映 而死亡（估价400元）；2009年3月6日大平掌村初四寨组 李扎母家一头母猪因免疫w苗反映而死亡（估价820元）； 2010年1月6日看马山村老寨组王老八家牛因免疫w苗反映 而死亡（估价3200元）；2010年1月15日罗八村上南板组 张扎克家一头怀孕母牛因免疫w苗反映而流产；2010

9、年3月 18日唐胜村中班登组赵啊克家一头公牛因免疫w苗反映，拒 绝吃草，后用肾上腺素作颈部肌肉注射而得以救治。防疫注 射的不良反映，影响了牲畜生长和正常劳役及其死亡，导致 养殖场（户）群众对防疫工作有抵触情绪，甚至拒绝给所饲 养的牲畜进行防疫注射。这些问题如何解决，是我们技术人 员在应用过程中值得谨慎和注意的问题。2. 4实行动物防疫标识难度大免疫标识工作的实行，对规范免疫工作程序，增强防疫 人员的责任心，确保免疫密度和质量起到一定的作用，但在 实施过程中还存在不少问题，主要表现在：2. 4.1现行耳标佩戴，延缓了防疫工期。现行采用的二微码耳标，在佩戴时一是要注册登记，二是要进行扫描，在防疫过

10、程中进行缓慢，延长了防疫期限。2. 4.2防检结合脱节，以检促防没有落到实处。许多地方有无免疫耳标并不影响上市交易，而有的地方 在上市交易前紧急佩戴，所以有些畜主也就抱着'多一事不 如少一事”的观点，对牲畜佩戴耳标不关心不配合。2. 4. 3免疫耳标佩戴监管不到位。由于免疫耳标佩戴监管不到位，致使防疫人员在防疫工作中以“快”为准则。防疫监管机构对免疫耳标佩戴与否没 有进行认真监管，有无标识牲畜上市交易无具体的规定和要 求，防疫人员仅在少量地区作好免疫耳标的佩戴，以便必要 时应付上级的检查验收。3对策3. 1进一步明确村级动物防疫员是动物防疫的主力军，使防疫员意识到自身的重要地位防疫员工

11、作质量的高低决定整个动物卫生和畜牧业发展工作成效。建立一支合格的村级动物防疫员队伍，并形成 有效的管理、运行机制，是深化基层动物卫生管理体制改革 的关键。为妥善解决上述村级防疫阵地建设中存在的问题， 我认为：村级动物防疫员是我镇防疫体系建设的重要环节，我们 的工作能否落实取决于他们的积极性和创造性。县畜牧兽医 行政主管部门镇行政领导部门必须以高度政治责任感和使 命感重视村防疫员队伍建设，巩固和完善基层防疫体系的建 设。3. 2要明确村级防疫员的职责，进一步理顺关系遵照我镇兽医管理体制，在每个行政村聘用1名动物防 疫员。目前，我镇的村级兽医防疫员接受县级动物防疫监督 所和镇畜牧兽医工作站的业务培

12、训、指导、考核和监督管理, 承担县级下达我镇分配的动物计划免疫任务及强制免疫注 射任务、佩带耳标、填发免疫卡、填写免疫档案、协助动物 产地检疫、消毒、疫情报告、掌握畜禽饲养情况，以及动物 卫生管理部门委托的其他工作等，可以说，他们的工作涉及 到畜牧事业发展的方方面面。目前需要加强的是动物产地检 疫、畜牧技术推广等工作。首先，要抓好产地检疫工作。村级动物防疫员作为协捡 员开展产地检疫工作是动物防疫工作向基层延伸的关键环 节。我镇是农业大镇，人口多，贫困面大，由于全镇多为山 区和半山区，村寨分散、交通不变、群众文化素质低等多种 原因，致使产地检疫面临工作人少、面广、线长的实际问题。 因此，要切实、

13、有效地全面开展产地检疫工作，必须充分发 挥村防疫员的作用。在明确村级动物防疫员协助开展动物产 地检疫和消毒工作的职责后，就需要建立统一的工作规范， 明确责任、科学实施、做好落实。保证将疫病消灭在产地， 外疫不传入。要建立健全村级防疫员管理办法、村级协 检员聘用委任书、村级协检员动物检疫工作责任书等管 理制度。要实行报检和巡检相结合的检疫管理工作机制。其次，要发挥他们在基层开展畜牧技术推广工作的能动 性和创造性，培训教会和敦促他们结合本区域畜禽饲养情 况，积极开展人工授精、种草养畜、牛冻精改良等技术推广 工作。第三，让他们做好相应的兽医服务。目前我镇村级动物 防疫员还做不到专职，要引导他们进行相

14、应的动物诊疗、兽 药、饲料经营服务，但必须服从重大动物疫病防控的大局， 使其在诊疗活动中掌握本村疫病流行状况，为上级疫情预警 预报工作提供参考。第四，要理顺他们的工作关系。村级动物防疫员接受区 域性动物卫生监督所的业务培训、指导、考核和监督管理。3. 3应当提高村级动物防疫员的补贴标准提高村级动物防疫员的补贴标准，调动他们的工作热情 是做好基层动物卫生工作和畜牧业发展工作的关键所在。补 贴经费进入县级畜牧兽医行政主管部门的专户，实行每月或 每季度发放一次。县畜牧兽医行政主管部门应主动争取县 委、县政府的对村级基层防疫员的同情和支持，积极落实和 兑现村级动物防疫员的补贴，不断改善他们的工作条件和

15、生 活待遇，为他们开展工作创造方便条件。3. 4完善村级防疫基础设施建设，提高服务能力改善基层防疫设施不足、装备不足、服务能力弱的问题。 实行“五有一落实”即有防疫员、有防疫室、有交通工具、 有通讯工具、有防检疫和冷链设备，落实防疫员报酬，对村 级防疫员进行专业技能培训，使其达到中专学历水平。要完 善村级兽医室的基础设施建设，加强管理，保障农村动物防 疫工作能适时、有序的正常开展。村级防疫人员是整个农村 动物防疫工作的基础，冷藏、消毒设施是整个农村动物防疫 工作的保障。镇兽医站必须对村级兽医室加强管理，用制度 来规范村级兽医室和村级防疫人员的管理工作，使整个农村 动物防疫工作在制度下运行。3.

16、 5实行定期考核制度，实施奖惩机制我镇畜牧兽医工作站要制定本镇对村级防疫员的量化 考核办法，本着绩效挂钩和多劳多得的原则，采取量化指标 考核方式，确保村级动物防疫员工作质量，对不合格者不予 发放工作补贴。考核的重点建议：3. 5. 1重大动物疫病的免疫率和免疫合格率。可通过实 地检查和抽样调查等方式确定是否100%进行免疫，通过实验 室的血清学试验确定抗体保护率水平，以检验免疫质量。另 外也可根据动物疫病的发生情况确定本地动物防疫工作成 绩。3. 5.2免疫标识和免疫档案。是否建立畜禽及畜禽产品 可追溯制度，有效防控重大动物疫病，是保障畜禽产品质量 安全的重要手段，要检查对免疫标识佩戴和免疫档

17、案填写完 成情况，规模饲养场和养殖小区用药记录、无害化处理记录 等作为考核村防疫员的重要内容。3. 5. 3免疫和畜牧业生产相关报表的填写、上报是否完 整、按时。3.5.4产地检疫工作完成情况，要根据检疫书证使用和 收费帐目考核检疫、消毒工作，出现违法违规行为的要坚决 予以处理等。3. 6建立健全村防疫员的长效管理机制不断提高防疫员的政治素质和业务素质。建立和完善科 学、合理的选聘、解聘和培训机制，推进村防疫员建设，为 我镇新农村建设和现代畜牧业建设，为保障畜牧业发展和人 民群众的身体健康造就一支技术过硬、思想先进和村民信任 的防疫员队伍。3. 7着力宣传动物防疫法，不断提高群众的防疫意识大力宣传中华人民共和国动物防疫法及相关法规、 条例，提高广大群众的动物防疫知识。加大对不法行为的打 击和防范力度，严防严惩私屠滥宰、出售病害畜产品、滥用 激素等违法行为，使动物防疫执法、监督管理工作走入正常 地依法管理的轨道。3. 8严格执行检疫制度，建立健全动物免疫监管