区域经济政策的概念与作用

1、区域区域经济政策的概念与作用经济政策的概念与作用 姓名：呼斯乐额日德尼姓名：呼斯乐额日德尼 学号：学号：120710251 区域经济政策是政府处理区域性事务的工具和手段，区域经济政策的实施也是区域经济学应用性的具特体现。一，一， 区域区域经济政策的概念经济政策的概念 （一）（一） 区域区域经济政策经济政策的基本内涵的基本内涵 1.区域经济政策的表述方法 区域经济学对经济政策有各种表述方法。美国学者认为：区域经济是处理“区域经济和在如何处理进行经济发展”的一种经济政策。中国学者认为，区域经济政策政策是指中英政府为推动和协调地区经济发展，调控区域经济运行而采取的一些列方阵，政策和措施总称。 2.区

2、域经济政策的两种类型 （1）超国家层次的区域经济政策。超国家层次的区域经济政策是指区域性组织制定的该组织内部成员国家经济发展的相关政策。美洲，欧盟等等 （2）国家层次的区域经济政策。国家层次主要指一国各级政府为解决各区成体系之间经济发展的关系而制定的经济政策。国家层次的区域经济政策及国家内部的区域平等发展，产业合理分布和地区利益协调等并针对全国各地区的发展需要，制定一系列指导性的产业，投资，科技，劳动，环保等方面的政策。 因此，科学而合理的区域政策应该是由一些列互相互联，综合协调的单项政策 共同成的政策体系，是中央政府较高级地方政府制定的，旨在规划歌曲的产业中点击方向，协调区域关系的政策综合。

3、 （二）（二） 区域经济政策区域经济政策目标目标 区域经济政策目标是指运用区域经济政策工具解决区域问题时所要实现的目的的明确表述。 区域经济政策子目标分为如下四类。 (1)经济目标。经济目标包括：促进生产力合理布局和区际间分工的深化；缩小区际间经济发展差距；促进落后地区经济增长、萧条地区经济复苏、拥挤地区经济活动扩散、边界地区经济发展、经济空间扩大和新区开发；提高落后地区、萧条地区就业率；降低落后地区、贫困地区人口迁移率；实现经济一体化等。 (2)社会目标。社会目标包括：缩小地区间社会差距；缩小地区间生活质量差距；改善落后地区教育、文化、卫生状况等。 (3)生态目标。生态目标包括：保护和改善生

4、态环境；促进区域经济发展同人口、资源、环境趋于和谐统一等。4)政治目标。政治目标包括：政治一体化；国防安全；民族团结等。区域经济政策子目标是一个目标体系，具有动态性和系统性。区域经济政策子目标的确定要根据国民经济发展的总体需要和不同发展阶段的具体情况以及区域经济政策总目标，首先保证主要目标、重点目标的实现，同时兼顾其他目标。 （三）区域经济政策的（三）区域经济政策的必要性必要性 实现宏观经济在空间层面上的均衡发展 ，在依靠市场作用的基础上，还需要有能力的政府干预，既有政府制定各种区域政策，借朱行政，经济调控区域经济运行，以求区域均衡发展。具体来说，之所以有必要制定区域政策来调控区域经济运行，主

5、要基于四个方面的原因。 1. 市场经济在区域发展与运行方面存在功能失灵 市场机制主要以价格反映资源的稀缺程度，体现商品和老五的成本或效用，在二者存在显差异的地方，可能会导致资源的配置失误。从空间角度看，在生产或分配上存在密切的前，后向联系，或在布局上有着相似指向性的产业布局与某个拥有待定的优势的区域会形成聚集经济效应，而企业总是倾向于在这种地方聚集，市场作用使这种聚集的越来越明显，使外部经济和环境恶化等问题越来越严重。2. 区域经济具有要素分布的空间上的不平等性要素分布不平等和现代经济活动的某些内在特点，使得区域间均衡发展必要须不断地进行资源的空调在配置，然而，在正常的市场节下，这一过程可能进

6、行得过于暖满。原因在于，市场是通过调节产业经济活动来调节下，因而这一过程取决于产业经济的特点，而现代产业经济的四个基本特征都可能会加剧区域经济的非均衡发展。 （1）、农业在产业结构中的比重降低，农村劳动力向城镇迁移。 （2）、制造业由于技术进步的作用对原料的依赖度渐渐低于对市场的依赖度。（3）、随着经济发展和收入水平的提高，服务业的比重上升，而有利于服务业发展的只是人口聚集的城市。（4）、自由竞争的市场条件不复存在，在不完全竞争市场中，如仅靠市场调节的缓慢作用来引导和调节资源在产业间和区域间的再配置。3.不平等的区域竞争使区域差异扩大不可避免 要克服这些弊端，就必须发挥政府的作用，而政府的作用手段，最后都归结到政策上。区域经济政策由于要解决空间经济的问题，因此十分引人注意。（四）区域经济政策的手段（1）、财政金融和税收手段。由财政转移支付、税收优惠、贷款优惠和地区援助等手段组成。（2）、基础设施投资手段。有公共设施建设、投资环境改善和转向基础设施建设基金地区分配等组成。（3