铁路概预算简明讲义

1、1中铁建总公司财务审计人员培训中铁建总公司财务审计人员培训 铁路工程预算、报价、变更设计铁路工程预算、报价、变更设计下转下转下转181818页页页下转下转下转232323页页页2一、铁路工程概算及定额二、铁路工程投标报价三、铁路工程设计变更主要内容：主要内容：3建造师考前辅导建造师考前辅导可行性研究可行性研究投资估算投资估算初步设计初步设计设计概算设计概算施工图设计施工图设计施工图预算施工图预算施工招标施工招标合同价合同价标底标底报价报价施工施工结算价结算价竣工验收竣工验收竣工决算竣工决算456（1 1）铁路工程概算费用构成铁路工程概算费用构成铁路工程概算是反映了铁路建设项目从铁路工程概算是反

2、映了铁路建设项目从可可研报告批复后到竣工验收研报告批复后到竣工验收时预期发生的全部建时预期发生的全部建设费用。设费用。在总概算表和综合概算表中包括四个部分、在总概算表和综合概算表中包括四个部分、十六章、十六章、3333节。节。按设计阶段分为：初步设计概算和施工图按设计阶段分为：初步设计概算和施工图投资检算。投资检算。是编制标底或招标概算的依据。是编制标底或招标概算的依据。7铁路工程总概算铁路工程总概算静态投资静态投资动态投资动态投资机车车辆购置费机车车辆购置费铺底流动资金铺底流动资金 建筑安装工程费建筑安装工程费设备、工器具购置费设备、工器具购置费其他费其他费基本预备费费基本预备费费 工程造价

3、增涨预留费工程造价增涨预留费 建设期投资贷款利息建设期投资贷款利息8以设计阶段以设计阶段概算编制期的建设要素的价格的建设要素的价格为依据所计算出的建设项目投资。为依据所计算出的建设项目投资。静态投资按费用性质和建设工作内容分为静态投资按费用性质和建设工作内容分为建筑工程费、安装工程费、设备和工器具购置建筑工程费、安装工程费、设备和工器具购置费、其他费和基本预备费五种费用。费、其他费和基本预备费五种费用。9在铁路工程概算中，动态投资特指在铁路工程概算中，动态投资特指概预算编制概预算编制时至竣工验收时时至竣工验收时，由于价格因素的正常变动，预，由于价格因素的正常变动，预计需增加的工程投资。计需增加

4、的工程投资。动态投资由动态投资由建设期投资贷款利息建设期投资贷款利息和和工程工程造价增涨预留费造价增涨预留费两部分组成。两部分组成。10动态投资与静态投资关系示意图动态投资与静态投资关系示意图基价基价费用费用静态静态投资投资价差价差2贷款贷款利息利息动态动态投资投资基期基期概算编制期概算编制期工程结（决）算期工程结（决）算期价差价差1列入个别概算列入个别概算价差价差2由涨价预留费支付由涨价预留费支付投资曲线投资曲线价差价差111机车车辆购置费和铺底流动资金机车车辆购置费和铺底流动资金机车车辆购置费和铺底流动资金是机车车辆购置费和铺底流动资金是在在竣工验收后投产运营竣工验收后投产运营所需的与基础

5、设所需的与基础设施投资相关的必要配套投资。施投资相关的必要配套投资。12（2 2）铁路概算静态投资费用种类铁路概算静态投资费用种类静态投资由五种费用组成：静态投资由五种费用组成：建筑工程费（建筑工程费（）安装工程（安装工程（） 设备工器具购置费（设备工器具购置费（）其他费（其他费（）基本预备费基本预备费在总概算和在总概算和综合概算中综合概算中横向费用划横向费用划分，针对不分，针对不同投资费用同投资费用13章章别别费用类别费用类别 合计合计指标指标建筑建筑工程工程安装安装工程工程设备设备器具器具其他其他费费第一部分第一部分: 静态投资静态投资一拆迁及征地费用拆迁及征地费用二路基路基三桥涵桥涵四四

6、隧道及明洞隧道及明洞五轨道轨道六六通信及信号七七电力及电力牵引供电电力及电力牵引供电八房屋房屋转下页14章别章别费用类别费用类别 合计合计指标指标各项费各项费用比重用比重（%）建筑建筑工程工程安装安装工程工程设备设备工器具工器具其他其他费费九九 其他运营生产设备及建筑物其他运营生产设备及建筑物十十 大临设施和过渡工程大临设施和过渡工程十一十一 其他费用其他费用十二十二 基本预备费基本预备费第二第二部分：动态投资部分：动态投资十三十三 工程造价增涨预留费工程造价增涨预留费十四十四 建设期投资贷款利息建设期投资贷款利息第三第三部分：机车车辆购置费部分：机车车辆购置费十五十五 机车车辆购置费机车车辆

7、购置费第四第四部分：铺底流动资金部分：铺底流动资金 十六十六 铺底流动资金铺底流动资金 概算总额概算总额15建筑安装工程费建筑安装工程费直接工程费直接工程费 直接费直接费工料机费工料机费 运杂费运杂费 其他直接费其他直接费 冬、雨、夜施工增加费冬、雨、夜施工增加费 高原、原始森林、风沙、高原、原始森林、风沙、行车干扰增加费行车干扰增加费 生产用工具等三项费用生产用工具等三项费用 企业管理费企业管理费 劳动保险费劳动保险费 财务费用财务费用 现场经费现场经费 大型临时设施及过渡工程费大型临时设施及过渡工程费 临时房屋及小型临时设施费临时房屋及小型临时设施费 现场管理费现场管理费 间接费间接费 计

8、划利润计划利润税税 金金营业税营业税 城市维护建设税城市维护建设税 教育费附加教育费附加 16见见铁路工程综合概算表铁路工程综合概算表铁路基本建设工程的概算费用，按不同铁路基本建设工程的概算费用，按不同工程和费用类别分为四部分，共十六章工程和费用类别分为四部分，共十六章33节，编制概算要参照节，编制概算要参照概算编制办法概算编制办法中中的的“综合概算章节划分表综合概算章节划分表”。铁道部工程管理中心编制的铁道部工程管理中心编制的工程量清工程量清单计价规则单计价规则中的工程量清单参照的就是中的工程量清单参照的就是“综合概算章节划分表综合概算章节划分表”。17铁路概算的编制，按个别概算、综合概算、

9、总概算三个层次逐步完成。总概算和综合概算针对的是铁路某单项工程或铁路的一个设计标段。个别概算反映的是一个单位工程或分单位工程的建安费内容，是综合概算中的一个细目，综合概算是编制范围内若干单位工程个别概算金额的汇总。分专业编制单位工程个别概算，永久工程的建筑安装工程费纳入第二章至第九章中。 18一条铁路一条铁路某标段某标段X座中桥座中桥桥墩砼桥墩砼建设项目建设项目单项工程单项工程单位工程单位工程分部分部(项项)工程工程综合概算汇总综合概算汇总综合概算综合概算个别概算个别概算分部分项单价分部分项单价总概算汇总总概算汇总总概算总概算19人工费、材料费、施工机械使用费人工费、材料费、施工机械使用费运杂

10、费运杂费其他直接费其他直接费临时房屋及小型临时设施费临时房屋及小型临时设施费现场管理费现场管理费企业管理费、劳动保险费、财务费用企业管理费、劳动保险费、财务费用价差价差计划利润计划利润税金。税金。20直直接接工工程程费费直接费直接费人工费人工费材料费材料费机械使用费机械使用费运杂费运杂费其他直接费其他直接费 = =工料机费工料机费费率费率 或人工费或人工费费率费率现场经费现场经费= =（直接费（直接费+ +其他直接其他直接费）费）费率费率小临小临现场管理费现场管理费小计小计间接费间接费= =（直（直接费接费+ +其他直接其他直接费）费）费率费率企业管理费企业管理费劳动保险费劳动保险费财务费用财

11、务费用价差价差（按价差系数计算或据实调整）（按价差系数计算或据实调整）计划利润计划利润 = =（直接工程费（直接工程费+ +间接费间接费+ +价差）价差）利润率利润率税金税金= =（直接工程费（直接工程费+ +间接费间接费+ +价差价差+ +计划利润）计划利润）综合税率综合税率个别概算价值个别概算价值= =直接工程费直接工程费+ +间接费间接费+ +价差价差+ +计划利润计划利润+ +税金税金见个别概算表21人工费人工费人工费主要包括直接从事建筑施工的工人的基本工资，工资性补贴，生产工人辅助工资，职工福利费，生产工人劳动保护费。不包括机械司机、材料采购人员和施工管理人员及企业管理人员的工资。2

12、2材 料 预材 料 预算价格算价格材料原价材料原价业务提成费业务提成费材料供销部门手续费材料供销部门手续费包装费包装费材料自来源地到供料基地的运输、装卸、损耗材料自来源地到供料基地的运输、装卸、损耗(直发料和当地料的预算价格不包括这些费用直发料和当地料的预算价格不包括这些费用)材料供应部门的材料采购及保管费用材料供应部门的材料采购及保管费用铁路工程材料预算价格费用构成铁路工程材料预算价格费用构成23施工机械使用费包括：施工机械使用费包括：折旧费，大修理费，经常修理费，安拆及进出场折旧费，大修理费，经常修理费，安拆及进出场费费人工费，燃料动力费人工费，燃料动力费养路费及车船使用税。养路费及车船使

13、用税。 养路费及车船使用税单价)(价工资工日数司机定 额一类机械台班 单械燃料动力定额消耗量单工日数费用24其他直接费指直接费以外施工过程中可能发生的，预算其他直接费指直接费以外施工过程中可能发生的，预算定额中未包括而应属于直接工程费范围以内的其他各项费定额中未包括而应属于直接工程费范围以内的其他各项费用。用。包括：包括：冬、雨、夜间施工增加费；冬、雨、夜间施工增加费；风沙地区、高原、风沙地区、高原、原始森林地区、行车干扰施工增加费；原始森林地区、行车干扰施工增加费；生产用工具使用生产用工具使用费等三项费用。费等三项费用。其他直接费根据实际工程条件判断是否发生；其他直接费根据实际工程条件判断是

14、否发生；计算时是以计算时是以“工料机费工料机费”或或“人工费人工费”或或“机械费机械费”为为基数乘相关费率。基数乘相关费率。 25现场经费 大型临时设施及过渡工程临时房屋及临时房屋及小临设施费小临设施费现场管理费现场管理费 纳入第二至九章正式纳入第二至九章正式工程的个别概算表中工程的个别概算表中 以以“直接费直接费+其他直其他直接费接费”为基数乘费率为基数乘费率 以相应工程量套用同类正式工程定额或费用指标计算，计算除小临外的建安费 列入第十章注意：大临工程与小临工程在工作内容上的区别。注意：大临工程与小临工程在工作内容上的区别。26间接费企业管理费企业管理人员的基本工资、工资性补企业管理人员的

15、基本工资、工资性补贴、职工福利费、劳动保护费等，办贴、职工福利费、劳动保护费等，办公费，差旅交通费，固定资产折旧、公费，差旅交通费，固定资产折旧、修理费，工具用具使用费，工会经费，修理费，工具用具使用费，工会经费，职工教育经费职工教育经费，职工养老保险及待业，职工养老保险及待业保险费，保险费，保险费，税金保险费，税金 劳动保险费施工企业由福利基金支出以外的，施工企业由福利基金支出以外的，按劳保条例规定支付给离退休职工的按劳保条例规定支付给离退休职工的退休金、价格补贴，医药费；退休金、价格补贴，医药费；6个月个月以上病假人员的工资；以上病假人员的工资；以及按照上以及按照上述职工工资总额提取的职工

16、福利费；述职工工资总额提取的职工福利费；职工丧葬补助费，抚恤金；职工丧葬补助费，抚恤金；职工退职工退休金；休金；以及按规定支付给离休干部以及按规定支付给离休干部的各种经费。的各种经费。 财务费用企业为筹集资金企业为筹集资金 而发生的各项费用而发生的各项费用 间接费=（直接费+其他直接费）费率27人工费价差调整范围为定额工费和其他直接费中的工费，人工费价差调整范围为定额工费和其他直接费中的工费，按铁道部政策性文件据实调整。按铁道部政策性文件据实调整。外来料价差，以基期材料费为基数，采用部颁材料价差系外来料价差，以基期材料费为基数，采用部颁材料价差系数：外来料价差数：外来料价差=某单位工程基期材料

17、费某单位工程基期材料费（价差系数（价差系数-1）。）。当地材料，据实调整。当地材料，据实调整。机械台班所用燃料动力的价差，以定额统计的消耗量和铁机械台班所用燃料动力的价差，以定额统计的消耗量和铁道部每年公布的不同地区的燃料动力价格及设计确定的水道部每年公布的不同地区的燃料动力价格及设计确定的水电价格计算；不变费用根据铁道部政策性调整文件调整。电价格计算；不变费用根据铁道部政策性调整文件调整。运杂费价差：只调整汽车运价部分。运杂费价差：只调整汽车运价部分。28l以以“直接工程费直接工程费+间接费间接费+基期至编制期价基期至编制期价差差”为基数，区分不同工程类别取定利润率。为基数，区分不同工程类别

18、取定利润率。29税金种类：三种流转税，主税种为营业税（当期完成含税税金种类：三种流转税，主税种为营业税（当期完成含税营业额或含税建安工程造价的营业额或含税建安工程造价的3%），城市维护建设税和教），城市维护建设税和教育费附加为营业税的附加税（即以营业税为税基），城维税育费附加为营业税的附加税（即以营业税为税基），城维税根据纳税人所在地分三档（根据纳税人所在地分三档（7%，5%，1%），教育费附加），教育费附加率为率为3%。税金税金=含税建安工程造价含税建安工程造价综合税率综合税率=（不含税建安造价（不含税建安造价+税金）税金） 综合税率综合税率税金税金=不含税建安造价不含税建安造价综合税率综合

19、税率/（1-综合税率）综合税率） =不含税建安造价不含税建安造价折算税率折算税率综合税率综合税率=3% （1+城维税率城维税率+3%）30l1、理解各种费用内容、理解各种费用内容l2、掌握通过套用定额计算工料机费和运、掌握通过套用定额计算工料机费和运杂费计算，对综合取费则应准确把握其杂费计算，对综合取费则应准确把握其计算基数及费率。计算基数及费率。31 某工程项目部造价师在进行某铁路工程造价分析时，对其他直接某工程项目部造价师在进行某铁路工程造价分析时，对其他直接费、现场经费和间接费作了如下分类：费、现场经费和间接费作了如下分类：l1其他直接费：其他直接费：l（1）冬雨季施工增加费；）冬雨季施

20、工增加费；l（2）夜班津贴及有关照明设施等增加的费用；）夜班津贴及有关照明设施等增加的费用；l（3）临时房屋和小型设施费；）临时房屋和小型设施费；l（4）机械安拆及进出场费。）机械安拆及进出场费。l2现场经费现场经费l（1）现场管理费；）现场管理费；l（2）劳动保险费；）劳动保险费；l（3）行车干扰施工增加费；）行车干扰施工增加费；l（4）生产用工具使用费、检验试验费、工程定位复测、工程）生产用工具使用费、检验试验费、工程定位复测、工程点交、场地清理费。点交、场地清理费。32l3间接费间接费l（1）企业管理费；）企业管理费； l（2）财务费用；）财务费用；l（3）大型临时设施和过渡工程费。）大

21、型临时设施和过渡工程费。l4费率计算按下列方法进行：费率计算按下列方法进行：l（1）现场管理费以工料机费为基数按工程类别选用相应的费）现场管理费以工料机费为基数按工程类别选用相应的费率计算；率计算；l（2）计划利润按直接工程费和间接费之和为基数的一定费率）计划利润按直接工程费和间接费之和为基数的一定费率计取。计取。l问题：问题：l1你认为该造价师对费用的分类中，哪些是正确的？哪些不你认为该造价师对费用的分类中，哪些是正确的？哪些不妥？不妥的请重新归类，逐条回答。妥？不妥的请重新归类，逐条回答。1C421011l2费用计算中哪些是正确的？哪些欠妥？欠妥的应该如何计费用计算中哪些是正确的？哪些欠妥

22、？欠妥的应该如何计算？算？1C421012l 33l1其他直接费中：其他直接费中：l（1）正确）正确l（2）正确）正确l（3）不正确，应属于现场经费）不正确，应属于现场经费l（4）不正确，应属于施工机械使用费）不正确，应属于施工机械使用费l2现场经费中：现场经费中：l（1）正确）正确l（2）不正确，应属于间接费）不正确，应属于间接费l（3）不正确，应属于其他直接费）不正确，应属于其他直接费l（4）不正确，应属于其他直接费）不正确，应属于其他直接费l3间接费中：间接费中：l（1）正确）正确l（2）正确）正确l（3）不正确，应属于现场经费）不正确，应属于现场经费l4费用计算中：费用计算中：l（1）

23、不正确。现场管理费应以直接费与其他直接费之和为基数按工程类别选）不正确。现场管理费应以直接费与其他直接费之和为基数按工程类别选用相应的费率计算。用相应的费率计算。l（2）不正确。应为：计划利润按定额直接费、间接费、基期至编制期之和的）不正确。应为：计划利润按定额直接费、间接费、基期至编制期之和的一定费率计取一定费率计取l34专业定额专业定额预算定额预算定额概算定额概算定额概算指标概算指标估算指标估算指标十二种专业定额十二种专业定额基本定额基本定额工期定额工期定额费用定额费用定额概算编制办法概算编制办法材料、设备预算价格材料、设备预算价格铁路施工机械台班费用定额铁路施工机械台班费用定额35概算、

24、预算定额是按照合理的施工组织设计和正常的施概算、预算定额是按照合理的施工组织设计和正常的施工条件编制的，定额中所采用的施工方法和工程质量标准，工条件编制的，定额中所采用的施工方法和工程质量标准，是根据是根据现行的铁路设计、施工规范、安全规则、质量验收标现行的铁路设计、施工规范、安全规则、质量验收标准准等确定的。等确定的。铁路工程预算定额的主要编制依据：铁路工程预算定额的主要编制依据：铁路基本建设工程设计概算编制办法铁路基本建设工程设计概算编制办法，铁路工程铁路工程劳动定额标准劳动定额标准，铁路工程建设材料预算价格铁路工程建设材料预算价格，铁路铁路工程施工机械台班费用定额工程施工机械台班费用定额

25、，铁路工程基本定额铁路工程基本定额，现行的各专业设计规范、规定，现行的各专业施工质量检现行的各专业设计规范、规定，现行的各专业施工质量检验评定及验收标准，验评定及验收标准，现行的各专业设计图，铁路工法，现行的各专业设计图，铁路工法，其它行业的相关项目的定额内容。其它行业的相关项目的定额内容。 36 工程分类工程分类不同阶段不同阶段 站前工程站前工程站后工程站后工程 预可研预估算预可研预估算估算指标估算指标估算指标估算指标可研投资估算可研投资估算概算定额概算定额概算指标概算指标初步设计概算初步设计概算预算定额预算定额概算定额概算定额施工图投资检算施工图投资检算预算定额预算定额预算定额预算定额37

26、电算电算 项项 目目定额编号定额编号 QY-666 编号编号单位单位 50号砂浆砌片石号砂浆砌片石3 3人工人工工日工日15.6615.665252普通水泥普通水泥425425号号kgkg612.00612.00353353中中( (粗粗) )砂砂m m3 33.723.72297297片石片石m m3 312.3012.301895l1895l其他材料费其他材料费元元6.696.691899218992水水m m3 36.976.971953119531灰浆搅拌机灰浆搅拌机400L400L台班台班0.320.32 基基 价价 元元723.46723.46 人工费人工费元元278.90278.

27、90其中其中材料费材料费元元429.65429.65机械使用费机械使用费元元14.9114.91 重重 量量t28.070工作内容：选、修、洗石、砂浆制作、安砌及养护工作内容：选、修、洗石、砂浆制作、安砌及养护 单位：单位：10m10m3 3 38人工消耗量是指完成定额计量单位全部施工工序所需的人工消耗量是指完成定额计量单位全部施工工序所需的基本用工基本用工和和其他用工其他用工，其他用工包括，其他用工包括辅助用工、人工幅度辅助用工、人工幅度差差和和工地小搬运工工地小搬运工。 材料消耗量是指在正常施工条件下，完成单位合格产材料消耗量是指在正常施工条件下，完成单位合格产品所必需消耗的材料数量，包括

28、品所必需消耗的材料数量，包括不可避免的材料损耗（工不可避免的材料损耗（工地搬运和施工损耗）地搬运和施工损耗）。 机械台班消耗量是指在正常施工条件下，完成单位合机械台班消耗量是指在正常施工条件下，完成单位合格产品所必需消耗的机械台班数量，格产品所必需消耗的机械台班数量，包括不可避免的机械包括不可避免的机械幅度差幅度差。391C421021铁路工程投标报价编制原则铁路工程投标报价编制原则1C421022铁路工程投标报价编制方法铁路工程投标报价编制方法1C421023 铁路工程投标报价策略铁路工程投标报价策略40l（1）完全响应完全响应招标文件（与参考书招标文件（与参考书P188页结合）页结合） 对

29、招标项目的价格和其他商务条件、项目的计划和组织实对招标项目的价格和其他商务条件、项目的计划和组织实施安排（工期）、技术规范（质量）、合同主要条款等。施安排（工期）、技术规范（质量）、合同主要条款等。l（2）符合企业实际符合企业实际施工能力和管理水平施工能力和管理水平 。l（3）以合理的施组方案和技术保证措施为依据。）以合理的施组方案和技术保证措施为依据。l（4）充分利用现场考察、调研成果、市场价格信息）充分利用现场考察、调研成果、市场价格信息和行情资料。和行情资料。l（5）以现行铁路工程定额为计算依据（不合理）。）以现行铁路工程定额为计算依据（不合理）。l 第（第（3）条和第（）条和第（4）条

30、反映报价应符合）条反映报价应符合工程实际。工程实际。 41准备工作收集资料复核或计算工程量单价分析计算合价确定预期利润估算风险费确定投标总价 如何复核或计算？实质是确定分项工程施工成本根据工程条件及合同条件等因素42应计列的费用内容包括：应计列的费用内容包括：承建该工程所需的施工成本（包括定额直接费、运杂费、承建该工程所需的施工成本（包括定额直接费、运杂费、其他直接费、临时房屋及小型临时设施费、现场管理费、企其他直接费、临时房屋及小型临时设施费、现场管理费、企业管理费、劳动保险费、财务费用、基期至编制期价差）；业管理费、劳动保险费、财务费用、基期至编制期价差）；税金（包括营业税、城市维护建设税

31、、教育费附加）；税金（包括营业税、城市维护建设税、教育费附加）；拟获利润；拟获利润；根据招标文件合同条件应由施工单位承担的风根据招标文件合同条件应由施工单位承担的风险费用。险费用。 费用范围主要是静态投资中的建安费，如果合同实施阶段费用范围主要是静态投资中的建安费，如果合同实施阶段不调整价差，还应包含工料机价格上涨风险费；其他风险如不调整价差，还应包含工料机价格上涨风险费；其他风险如、类变更包干费、隧道施工风险费等，根据合同条件确类变更包干费、隧道施工风险费等，根据合同条件确定是否该分摊进投标价中。定是否该分摊进投标价中。43正常报价做出来后，应根据评标标准及获取的有关信息，正常报价做出来后，

32、应根据评标标准及获取的有关信息，运用适当的报价策略，对工程单价或总价进行一定修正，运用适当的报价策略，对工程单价或总价进行一定修正，该阶段主要是报价决策，以便确定有竞争力的总价和能获该阶段主要是报价决策，以便确定有竞争力的总价和能获取额外收益的综合单价。取额外收益的综合单价。主要运用策略是不平衡报价和突然降价法。主要运用策略是不平衡报价和突然降价法。 44对能早期得到结算付款的分部分项工程的单价定得较高，对后对能早期得到结算付款的分部分项工程的单价定得较高，对后 期的施工分项单价适当降低。（早收钱）期的施工分项单价适当降低。（早收钱）估计施工中工程量可能会增加的项目，单价提高；工程量可能估计施

33、工中工程量可能会增加的项目，单价提高；工程量可能会减少的项目单价降低。（多收钱）会减少的项目单价降低。（多收钱）没有工程量，只填单价的项目，其单价提高些，这样做既不影没有工程量，只填单价的项目，其单价提高些，这样做既不影响投标总价，以后发生时承包人又可多获利。（多收钱）响投标总价，以后发生时承包人又可多获利。（多收钱）对于暂列数额，预计会做的可能性较大，价格定高些，估计不对于暂列数额，预计会做的可能性较大，价格定高些，估计不一定发生的则单价低些。一定发生的则单价低些。 （多收钱）（多收钱）内容说明不清的，单价降低。内容说明不清的，单价降低。(为后面索赔或合同变更留伏笔）为后面索赔或合同变更留伏

34、笔）零星用工的报价高于一般分部分项工程中的工资单价。零星用工的报价高于一般分部分项工程中的工资单价。( (按按“计计日工日工”结算的工作内容应结算的工作内容应在获取合理补偿基础上多收钱）在获取合理补偿基础上多收钱）451 1、背景、背景（1 1）在）在20042004年铁路新建工程施工招标中，招标文件中提供有工年铁路新建工程施工招标中，招标文件中提供有工程量清单，由招标人按清单内项目填报单价及合价，部分清单项程量清单，由招标人按清单内项目填报单价及合价，部分清单项目如表目如表6 6所示。所示。（2 2）投标人购买招标文件后，由于招标文件规定的投标文件编）投标人购买招标文件后，由于招标文件规定的

35、投标文件编制期为制期为2020天，项目所在地距离企业所在地较远，加上人手紧张，天，项目所在地距离企业所在地较远，加上人手紧张，经营部负责人决定不派员到现场勘察以节约投标费用，投标文件经营部负责人决定不派员到现场勘察以节约投标费用，投标文件编制过程中，分为技术标编制小组（负责投标施工组织设计）和编制过程中，分为技术标编制小组（负责投标施工组织设计）和商务标编制小组（负责报价），要求各自在规定时间内独立完成，商务标编制小组（负责报价），要求各自在规定时间内独立完成，编制报价主要参照本企业在编制报价主要参照本企业在19981998年前后承担过类似工程的成本信年前后承担过类似工程的成本信息。息。（3

36、3）招标文件中规定本标段施工工期控制在）招标文件中规定本标段施工工期控制在2424个月内，工程质个月内，工程质量标准为合格，但投标人认为量标准为合格，但投标人认为2424个月工程无法完成，因而拟定计个月工程无法完成，因而拟定计划工期为划工期为2626个月，但工程质量目标定为优良。个月，但工程质量目标定为优良。46l（4）投标人按照招标文件要求，预测承建该投标工程中）投标人按照招标文件要求，预测承建该投标工程中各计价细目的综合单价见表各计价细目的综合单价见表7。l（5）根据施工组织设计安排，编号为）根据施工组织设计安排，编号为“0202”的区间路的区间路基土石方工程先施工，编号为基土石方工程先施

37、工，编号为“0204”的路基附属工程在的路基附属工程在站前工程的后期（一年以后开工）。站前工程的后期（一年以后开工）。l（6）通过对照设计图纸复核清单中工程数量，发现挖土）通过对照设计图纸复核清单中工程数量，发现挖土方实际数量应为方实际数量应为70000 m3，M7.5浆砌片石边坡防护应为浆砌片石边坡防护应为4000 m3。l（7）投标报价的编制方法和步骤为：）投标报价的编制方法和步骤为：复核或计算工程复核或计算工程量；量；准备工作和收集资料；准备工作和收集资料；确定单价，计算合价；确定单价，计算合价；确定正常投标报价总价；确定正常投标报价总价；确定利润；确定利润；确定风险费。确定风险费。 4

38、7l2、问题、问题l（1）根据工程背景（）根据工程背景（2）、（）、（3）所述，投标人采取的投标）所述，投标人采取的投标报价原则是否正确？为什么？报价原则是否正确？为什么？l（2）背景（）背景（5）中描述的报价编制步骤是否正确？如不正确，）中描述的报价编制步骤是否正确？如不正确，请正确排序。请正确排序。l（3）铁路工程投标报价中各计价项目（清单中所列分部分）铁路工程投标报价中各计价项目（清单中所列分部分项工程）中的综合单价应包含哪些费用内容。项工程）中的综合单价应包含哪些费用内容。l（4）按正常估价情况下该工程投标价格应为多少？）按正常估价情况下该工程投标价格应为多少？l（5）该投标人可采取的

39、投标报价策略有哪些？结合本工程）该投标人可采取的投标报价策略有哪些？结合本工程实际，该投标人可如何实际运用报价策略？实际，该投标人可如何实际运用报价策略？48项目编码项目编码项目名称项目名称单位单位数量数量(预测预测)单价单价合价或金额合价或金额二二路基路基2区间路基土石方区间路基土石方0202600101挖土方挖土方m3500008.00202600102挖石方挖石方m33000020.00202600103利用土填方利用土填方m3400005.00202600404利用石填方利用石填方m33000015.00202600105借土填方借土填方m33000015.00202600106借石填

40、方借石填方m3 35.00204600204M7.5浆砌片石边坡防护浆砌片石边坡防护m35000160.00204600303C30钢筋砼挡土墙钢筋砼挡土墙m32000360.049l3、参考答案、参考答案l（1）不正确。）不正确。l工期目标不符合招标文件要求，没有完全响应招标文件的实质性要工期目标不符合招标文件要求，没有完全响应招标文件的实质性要求和条件；求和条件；l该投标文件没有进行充分的现场勘察和对工程所在地工料机市场价该投标文件没有进行充分的现场勘察和对工程所在地工料机市场价格的调研；格的调研；l投标报价没有以合理的施工组织方案和技术保证措施为依据。投标报价没有以合理的施工组织方案和技

41、术保证措施为依据。l（2）不正确。）不正确。l正确的顺序为：正确的顺序为：。l（3）铁路工程投标报价中各计价项目（清单中所列分部分项工程）中）铁路工程投标报价中各计价项目（清单中所列分部分项工程）中的综合单价应包含的费用内容有：的综合单价应包含的费用内容有：承建该工程所需的施工成本；承建该工程所需的施工成本；税金（包括营业税、城市维护建设税、教育费附加）；税金（包括营业税、城市维护建设税、教育费附加）；拟获利润；拟获利润；根据招标文件合同条件应由施工单位承担的风险费用。根据招标文件合同条件应由施工单位承担的风险费用。 l（4）按正常估价情况下该工程投标价格列表）按正常估价情况下该工程投标价格列

42、表8计算计算50项目编码项目编码项目名称项目名称单位单位数量数量单价单价合价或金额合价或金额二二路基路基2区间路基土石方区间路基土石方0202600101挖土方挖土方m3500008.04000000202600102挖石方挖石方m33000020.06000000202600103利用土填方利用土填方m3400005.02000000202600404利用石填方利用石填方m33000015.04500000202600105借土填方借土填方m33000015.04500000202600106借石填方借石填方m3 35.000204600204M7.5浆砌片石边坡防护浆砌片石边坡防护m350

43、00160.08000000204600303C30钢筋砼挡土墙钢筋砼挡土墙合计合计m32000360.0720000362000051l（5）可采取的投标报价策略有：不平衡报价法、突然降）可采取的投标报价策略有：不平衡报价法、突然降价法等。价法等。l结合本工程实际，可采取如下不平衡报价策略：结合本工程实际，可采取如下不平衡报价策略：l区间路基土石方工程下的相关分部分项工程先开工，综合区间路基土石方工程下的相关分部分项工程先开工，综合单价可适当提高；路基附属工程中的相关分部分项工程开单价可适当提高；路基附属工程中的相关分部分项工程开工较晚，报价可适当降低；投标总价保持不变。工较晚，报价可适当降

44、低；投标总价保持不变。l“借石填方借石填方”属于没有工程量，只填单价的项目，其单价属于没有工程量，只填单价的项目，其单价提高些。提高些。l“挖土方挖土方”预期工程量会增加，其单价应适当提高；预期工程量会增加，其单价应适当提高；“M7.5浆砌片石边坡防护浆砌片石边坡防护”预期此项工程量会减少，其单预期此项工程量会减少，其单价应适当降低；保持投标总价不变。价应适当降低；保持投标总价不变。52l1C421031 变更设计分类变更设计分类铁路变更设计按其铁路变更设计按其内容的重要性；内容的重要性；技术复杂程度；技术复杂程度；增减投资额等因素分为增减投资额等因素分为、类。类。 变更设计属于合同变更的一类

45、：合同变更包括：变更设计属于合同变更的一类：合同变更包括：工程量的增减；工程量的增减；变更设计；变更设计；质量标准的提高；质量标准的提高；材料、设备数量和规格的变更等。材料、设备数量和规格的变更等。 但施工方法的变更不属于合同变更。但施工方法的变更不属于合同变更。53（1）类变更设计类变更设计 变更批准的建设规模、基本原则、技术标准、重大方案等鉴定意见；变更批准的建设规模、基本原则、技术标准、重大方案等鉴定意见； 一次变更设计增减投资在一次变更设计增减投资在300万元（含）以上者。万元（含）以上者。 （2）类变更设计类变更设计 凡变更已经批准的个别重点工程或个别地段工程的一般设计原则变更已经批

46、准的个别重点工程或个别地段工程的一般设计原则； 技术比较复杂，影响工程主体结构、整体布置和使用性能技术比较复杂，影响工程主体结构、整体布置和使用性能； 或虽不属于上述范围，而一次变更设计增减投资在一次变更设计增减投资在20万元（含）至万元（含）至300万元者万元者，属类变更设计（即不属于、两类者）。 （3）类变更设计类变更设计 凡变更技术简单，不影响工程主体结构或整体布置，不降低技术条件、凡变更技术简单，不影响工程主体结构或整体布置，不降低技术条件、使用条件和效能使用条件和效能； 一次变更设计增减投资在一次变更设计增减投资在20万元以下者，属万元以下者，属类变更设计。主要有：类变更设计。主要有

47、： 54 同一工点或同一病害引起的其内容不可分割的一次同一工点或同一病害引起的其内容不可分割的一次性变更，为一项变更设计。性变更，为一项变更设计。 如某铁路新建工程中隧道由于隧道围岩地质状况勘如某铁路新建工程中隧道由于隧道围岩地质状况勘测有误导致测有误导致9.5峒米衬砌断面圬工数量增加和由于同一峒米衬砌断面圬工数量增加和由于同一原因导致边墙基础深度增加，避人避车洞位置改变，原因导致边墙基础深度增加，避人避车洞位置改变，应界定为一项变更设计；再比如由于地质病害原因导应界定为一项变更设计；再比如由于地质病害原因导致一段线路改线，所导致土石方填方、挖方及基础处致一段线路改线，所导致土石方填方、挖方及

48、基础处理引起的变更设计，也应界定为一项变更设计。理引起的变更设计，也应界定为一项变更设计。 同一工点中的不同变更内容、同一病害类型的不同同一工点中的不同变更内容、同一病害类型的不同工点、同一变更内容的不同段落应分别划分为不同的工点、同一变更内容的不同段落应分别划分为不同的变更设计项目。变更设计项目。55、类变更设计的变更理由和技术经济比较资料，必须类变更设计的变更理由和技术经济比较资料，必须经提议单位的主管部门审查后，方可由原设计单位进行变更经提议单位的主管部门审查后，方可由原设计单位进行变更设计，设计，类变更设计理由和必要资料由建设单位组织审定交类变更设计理由和必要资料由建设单位组织审定交由

49、原设计单位负责变更设计；由原设计单位负责变更设计； 类变更设计必须经原批准单位以正式文件批复后才能分类变更设计必须经原批准单位以正式文件批复后才能分发给有关单位；发给有关单位；、类变更设计文件由建设单位审定后以类变更设计文件由建设单位审定后以变更设计通知单通知有关单位。变更设计通知单通知有关单位。按按“铁建铁建19971251997125号文号文”规定，规定，、类变更设计的主类变更设计的主导权在设计单位。导权在设计单位。在竣工验收时，验收委员会要检查类变更是否按规定办理了设计变更审批手续。（参考书P102）56 按照关于调整国家铁路大中型建设项目变更设关于调整国家铁路大中型建设项目变更设计管理

50、工作程序和分工的通知计管理工作程序和分工的通知（铁建设（铁建设20031402003140号）号），对，对铁路基本建设工程变更设计铁路基本建设工程变更设计管理办法管理办法（铁建（铁建19971251997125号）规定的铁路大中型号）规定的铁路大中型项目的变更设计管理工作程序和分工进行调整：项目的变更设计管理工作程序和分工进行调整：类变更设计，由建设管理单位负责组织、初类变更设计，由建设管理单位负责组织、初审和上报。审和上报。、类变更设计，由建设管理单位负责组织类变更设计，由建设管理单位负责组织并审定。并审定。57（1）变更设计的工程费用处理）变更设计的工程费用处理 类变更设计批准后，费用（通

51、过调整概算等方式）纳入总类变更设计批准后，费用（通过调整概算等方式）纳入总概算，原概算中不能解决。概算，原概算中不能解决。、类变更设计费用在概算基本预备费中解决。类变更设计费用在概算基本预备费中解决。 变更设计费用增减的计算，按原批准概算的编制原则、定额、变更设计费用增减的计算，按原批准概算的编制原则、定额、计费标准、工料价格和有关规定进行。计费标准、工料价格和有关规定进行。 （2）变更设计的勘测设计费用处理）变更设计的勘测设计费用处理 非设计责任造成的非设计责任造成的类变更设计可另计勘测设计费。类变更设计可另计勘测设计费。因设计责任造成的因设计责任造成的类变更设计和所有的类变更设计和所有的、

52、类变更类变更设计不另计勘测设计费。设计不另计勘测设计费。581 1、背景、背景（1 1）某施工单位在一新建铁路的隧道工程中发现该隧道）某施工单位在一新建铁路的隧道工程中发现该隧道10m10m的的一段开挖的土石为节理发育的一段开挖的土石为节理发育的级围岩，而施工图标出的是较级围岩，而施工图标出的是较稳定的稳定的级围岩。项目技术主管认为如依据原施工图中的锚喷级围岩。项目技术主管认为如依据原施工图中的锚喷支护和模筑混凝土衬砌方案组织施工，则工期不能保证，因而支护和模筑混凝土衬砌方案组织施工，则工期不能保证，因而自行将支护方案改为自行将支护方案改为“挂钢筋网挂钢筋网+ +锚杆锚杆+ +喷射钢纤维混凝土

53、喷射钢纤维混凝土”，并将该段衬砌的厚度增加，工程造价增加并将该段衬砌的厚度增加，工程造价增加19.519.5万元；由于同一万元；由于同一原因导致边墙基础深度增加，避人避车洞位置改变，增加费用原因导致边墙基础深度增加，避人避车洞位置改变，增加费用5.55.5万元。事后，该施工单位向其主管部门上报两项万元。事后，该施工单位向其主管部门上报两项类变更类变更设计（分别为设计（分别为“XXXX段隧道支护类型改变、衬砌断面圬工数量增段隧道支护类型改变、衬砌断面圬工数量增加加”和和“边墙基础深度增加，避人避车洞位置改变边墙基础深度增加，避人避车洞位置改变”），经其），经其审查同意后提交给原设计单位申请变更。

54、审查同意后提交给原设计单位申请变更。59l（2）在该施工单位的管理文件中，所描述的由施工单位提议的）在该施工单位的管理文件中，所描述的由施工单位提议的类变类变更设计的工作程序如下：更设计的工作程序如下：施工单位提出施工单位提出类变更设计的变更理由和类变更设计的变更理由和技术经济比较资料；技术经济比较资料；原设计部门征求参建各方的意见；原设计部门征求参建各方的意见；主管部门主管部门审查同意后提交原设计单位；审查同意后提交原设计单位；原设计单位进行变更设计；原设计单位进行变更设计；建设单建设单位将变更设计通知单通知有关单位；位将变更设计通知单通知有关单位；原设计单位总体设计负责人审原设计单位总体设

55、计负责人审查变更设计；查变更设计；建设单位审定变更设计。建设单位审定变更设计。l2、问题：、问题：l（1）施工单位未经批准自行变更的后果是什么？变更设计应遵循什么）施工单位未经批准自行变更的后果是什么？变更设计应遵循什么的程序？的程序？l（2）施工单位将该隧道工程的由于勘测围岩地质原因造成的设计变更）施工单位将该隧道工程的由于勘测围岩地质原因造成的设计变更按两项按两项类变更设计类别申请变更是否正确？为什么？类变更设计类别申请变更是否正确？为什么？l（3）关于由施工单位提议的）关于由施工单位提议的类变更设计的工作程序是否正确？如不类变更设计的工作程序是否正确？如不正确，请正确排序。正确，请正确排

56、序。l（4）该变更设计的工程费用应如何处理？）该变更设计的工程费用应如何处理？l（5）该变更设计的勘测设计费用能否计算？为什么？）该变更设计的勘测设计费用能否计算？为什么？l（6）如果该变更设计程序合理，是否构成合同变更内容？合同变更都）如果该变更设计程序合理，是否构成合同变更内容？合同变更都有哪些内容？有哪些内容？l（7）施工单位发现该隧道施工图有差错时，应如何办理？）施工单位发现该隧道施工图有差错时，应如何办理？60l3、参考答案：、参考答案：l（1）该施工单位将要承担技术责任，对自行变更的工程不能验工计价（或）该施工单位将要承担技术责任，对自行变更的工程不能验工计价（或将得不到结算与支付）。应遵循将得不到结算与支付）。应遵循“先批准，后变更；先变更，后施工先批准，后变更；先变更，后施工”的的程序。程序。l（2）不正确。）不正确。l根据铁路工程变更设计项目划分的原则规定，根据铁路工程变更设计项目划分的原则规定，“同一工点或同一病害引起同一工点或同一病害引起的其内容不可分割的一次