集团公司公文管理规定办法

1、集团公司公文处理办法第一章总 则第一条 为使集团公文处理工作规范化、制度化，结合集团实际，制定本办法。第二条集团公文是集团公司及各下属子公司在企业管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政、 依法管理和进行公务活动的重要工具。第三条 公文处理指公文的办理、管理、整理（立卷） 、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。第四条 公文处理应当坚持实事求是, 精简、高效的原则，做到及时、准确、安全。第五条公文处理必须严格执行国家有关保密的法律、法规和其他有关规定，严格执行企业保密规定，确保国家及企业秘密的安全。第六条各单位的负责人应当重视公文处理工作，遵守本办法并加强对本单位公文处理工作的

2、领导和检查。每一个企业的管理人员都应当认真学习掌握公文处理办法，对公文办理做到应知应会。第七条集团公司行政人事部是公文处理的管理机构，主管总部并负责指导集团各子公司的公文处理工作。各子公司行政人事部应有专人负责公文处理工作。第二章 公文种类第八条 集团公司的公文种类主要有：（一）决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位（部门）及人员，变更或者撤销不适当的决定事项。（二）通告适用于公布集团各单位各有关方面应当遵守或者周知的事项。（三）通知适用于批转的公文， 转发上级单位和与企业工作相关的公文，发布内部规章，传达要求办理和需要周知或者执行的事项，任免人员。（四）通报适用于表彰先进，批

3、评错误，传达重要精神或者情况。（五）报告适用于向上级单位汇报工作，反映情况，答复上级单位的询问。（六）请示适用于向上级单位或部门请求指示、批准。（七）批复适用于答复请示事项。（八）意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。（九）函适用于不相隶属单位或部门之间商洽工作，询问和答复问题， 请求批准和答复审批事项。（十）会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。（十一）其他适用于企业的公文种类。第三章公文格式第九条 公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文单位标识、发文字号、签发人、标题、主送单位、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送单位、印发单位和印发日期等部分组成。（一）

4、涉及单位秘密的公文应当标明密级（绝密、机密、秘密）和保密期限。其中，“绝密”、 “机密”级公文还应当标明份数序号。（二）紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、 “急件”。（三）发文单位标识应当使用发文单位全称或者规范化简称；联合行文，主办单位排列在前。（四）发文字号应当包括单位代字、年份、序号。联合行文，只标明主办单位发文字号。（五）上行文应当注明签发人、会签人姓名，还应当在附注处注明联系人的姓名和电话。联系人应为对该公文的咨询能作出答复的人。（六）公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文单位。公文标题中除法规、规章制度名称加书名号外，一般不用标点符号。（七

5、）主送单位指公文的主要受理单位，应当使用全称或者规范化简称、统称。（八）公文如有附件，应当注明附件顺序和名称。（九）公文除“会议纪要”以外，应当加盖印章。联合上报的公文，可以只由主办单位加盖印章； 联合下发的公文， 发文单位都应当加盖印章。（十）成文日期以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发单位负责人签发日期为准。（十一）公文如有附注（需要说明的其他事项），应当加括号标注。（十二）公文应当标注主题词。（十三）抄送单位指除主送单位外需要执行或知晓公文的其他单位，应当使用全称或者规范化简称、统称。（十四）印发单位应为发文单位的行政人事部，印发日期以公文付印的日期为准。（十五）会议纪要应当在标题

6、之下注明通过日期，通过日期以会议结束的日期为准。（十六）文字从左至右横写、横排。第十条 公文用纸一般采用国际标准a4 型（210mm 297mm ）, 左侧装订。张贴的公文用纸大小，根据实际需要确定。第四章行文规则第十一条行文应当确有必要，注重效用。行文关系根据隶属关系和职权范围确定， 一般应逐级行文， 不得越级行文； 上行文如确需越级，应抄送越过的上级单位。第十二条集团公司总部各部门除行政人事部外，不得对外正式行文。其他部门需向所属企业行文时，用函格式。“对外正式行文” 是指向本企业以外的其他企业和单位制发政策性和规范性文件。“以函的形式”行文是指以信函式公文的格式行文。信函式公文除使用“函

7、”的文种外，还可以选择与行文方向一致、与公文内容相符的其他文种。第十四条同级单位可以联合行文，联合行文应当明确主办单位。第十五条联合行文或会签公文，主办单位应先签署意见，然后协办部门依次签署意见。凡涉及其他部门职权范围内的事项，主办单位必须与之协商、会签，取得一致意见后方可行文。征求意见或会签公文， 主办部门应及时提出要求， 协办部门一般应在三日内回复。第十六条“请示”应当一文一事；一般只写一个主送单位，需要同时送其他单位的，应当用抄送，但不得同时抄送所属企业。“报告”不得夹带请示事项。“意见”用于上行文，应按请示性公文的程序和要求办理；用于下行文，文中对贯彻执行有明确要求的，所属企业应遵照执

8、行；无明确要求的，所属企业可参照执行；用于平行文，所提意见供对方参考。第十七条收到所属企业的“请示”，上级单位必须答复，所属企业亦可以询问。收到所属企业的“意见” ，上级单位应作出处理或答复。第五章发文办理第十九条发文办理指以本单位名义制发公文的过程，包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。第二十条以集团公司名义行文的形式及其适用内容划分如下：（一） 河南森茂集团公司文件1、向国资委和其他上级单位行文。2、转发国务院、国资委文件。3、印发集团公司内部管理规章、部署集团重大工作，采取重要行政措施。4、下达和调整长远规划、中长期计划、重要年度计划。5、重要的机构变动、人员调整、奖

9、惩事项。6、与集团公司党委、纪委、工会、团委联合行文。7、其他需发中国铁路通信信号集团公司文件的事项。（二）集团公司信函式发文（ 中国铁路通信信号集团公司 ）1、与国务院各部门和各省、自治区、直辖市人民政府联系工作、商洽问题、答复审批事项。2、向集团公司所属企业布置具体工作，下达、调整单项任务计划。3、答复所属企业的请示事项。4、向所属企业通报情况，批评错误，表彰奖励先进。5、其他需以集团公司名义行文的事项。（三） 中国铁路通信信号集团公司任免通知集团公司管理的干部任免、聘用、调动。（四） 中国铁路通信信号集团公司出国（赴港澳）任务批件（五） 中国铁路通信信号集团公司出国（赴港澳）任务确认件（

10、六） 中国铁路通信信号集团公司出国（赴港澳）任务通知书审批集团公司系统人员因公出国（赴港澳）任务。（七） 中国铁路通信信号集团公司总经理办公会会议纪要讨论重大问题，决定重要事项，部署重要工作。（八） 中国铁路通信信号集团公司集团办公会会议纪要研究拟定专项工作、部署重点工作。第二十一条以集团公司部门名义行文的有：（一） 中国铁路通信信号集团公司办公室文件1、转发国务院各部门有关文件。2、向所属企业传达有关事项。3、其他需发中国铁路通信信号集团公司办公室文件的事项。（二）集团公司部门信函式公文（ 中国铁路通信信号集团公司 ） 。1、在职权范围内与所属企业及其部门联系工作，询问和答复问题；布置、指导

11、本系统业务工作；通报情况。2、其他需以部门名义行文的事项。第二十二条集团公司电报是公文的一种形式，在处理紧急公务时使用，其办理方法和格式要求按有关规定执行。第二十三条草拟公文应当做到：（一）符合国家的法律、法规及其他有关规定。如提出新的政策、规定等，要切实可行并加以说明。（二）情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。（三）公文的文种应当根据行文目的、发文单位的职权和与主送单位的行文关系确定。（四）拟制紧急公文，应当体现紧急的原因，并根据实际需要确定紧急程度。（五）人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。引用外文应当注

12、明中文含义。 日期应当写明具体的年、 月、日。（六）结构层次序数，第一层为“一、” ，第二层为“（一） ” ，第三层为“1. ”, 第四层为“（1） ” 。（七）应当使用国家法定计量单位。（八）文内使用非规范化简称，应当先用全称并注明简称。使用国际组织外文名称或其缩写形式， 应当在第一次出现时注明准确的中文译名。（九）公文中的数字， 除成文日期、部分结构层次序数和在词、 词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数码。第二十四条公文送企业负责人签发前，应由办公室进行审核。审核的重点是：是否确需行文， 行文方式是否妥当，是否符合行文规则和拟制公文的要求，

13、公文格式是否规范等。第二十五条以本企业名义制发的上行文，由主要负责人或主持工作的负责人签发。 以本企业名义制发的下行文或平行文，可根据领导分工负责签发。第二十六条公文正式印制前，拟稿部门对清样应当认真进行校对，然后送交办公室进行复核。校对人员应对清样与文稿的一致性负责。复核的重点是：审批、签发手续是否完备，附件材料是否齐全，格式是否规范等。经复核需要对文稿进行实质性修改的，应按程序复审。第六章 收文办理第二十七条收文办理指对收到的公文的办理过程，包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。第二十八条收到所属企业上报的需要办理的公文，文秘部门应当进行审核。审核的重点是：是否符合行文规则；

14、 内容是否符合国家法律、法规及其他有关规定；涉及其他部门职权的事项是否已协商、会签；文种使用、公文格式是否规范。第二十九条经审核，对符合本办法规定的公文，文秘部门送交办公室负责人，办公室负责人应当及时提出拟办意见，送企业负责人批示或者交有关部门办理，需要两个以上部门办理的应当明确主办部门。紧急公文，应当明确办理时限。对不符合本办法规定的公文，经办公室负责人批准后，可以退回呈报单位并说明理由。第三十条承办部门收到交办的公文后应当及时办理，不得延误推诿。紧急公文应当按时限要求办理；一般公文应在 3 个工作日内办结。 凡超过办理时限， 主办部门应及时予以说明。 对不属于本部门职权范围或不宜由本部门主

15、办的，应当及时退回交办的文秘部门。第三十一条收到上级单位下发或交办的公文，由办公室负责人提出拟办意见，均应送企业负责人或分管负责人批示后办理。第三十二条公文在办理过程中传阅，每发生一次阅办者的转移，均要经文秘人员登记， 不要在阅办者之间直接传递即横传，以保证公文来龙去脉清楚，办理或查询及时方便。第三十三条审批公文时，对有具体请示事项的，主批人应当明确签署意见、姓名和审批日期， 其他审批人圈阅视为同意；没有请示事项的，圈阅表示已阅知。第三十四条送负责人或交有关部门办理的公文，文秘部门要负责催办。催办应建立制度，指定人员负责，做到紧急公文跟踪催办，重要公文重点催办，一般公文定期催办。第七章 公文归

16、档第三十五条公文办理完毕，应当根据中华人民共和国档案法和其他有关规定，及时整理（立卷） 、归档。个人不得保存应当归档的公文。第三十六条归档范围内的公文，应当根据其相互联系、特征和保存价值等整理（立卷）。要保证归档公文的齐全、完整，能正确反映本企业的主要工作情况，便于保管和利用。第三十七条联合办理的公文，原件由主办部门整理（立卷）、归档，其他部门保存复制件或其他形式的公文副本。第三十八条本企业负责人兼任其他企业职务，在履行所兼职务职责过程中形成的公文，由其兼职企业整理（立卷）、归档。第三十九条归档范围内的公文应当确定保管期限，按照有关规定定期向档案部门移交。第四十条拟制、修改和签批公文，书写及所

17、用纸张和字迹材料必须符合存档要求。第八章 公文管理第四十一条公文由文秘部门或专（兼）职人员统一收发、分办、审核、用印、归档和销毁。第四十二条文秘部门应当建立健全本企业公文处理的有关制度。第四十三条密级文件，原则上不准翻印。确因工作需要翻印的，必须经本企业保密委主任批准。翻印时，应当注明翻印的企业、日期、份数和印发范围。绝密级文件不准翻印。第四十四条公文复印件作为正式公文使用时，应当加盖复印企业证明章。第四十五条公文被撤销，视作自始不产生效力；公文被废止，视作自废止之日起不产生效力。第四十六条不具备归档和存查价值的公文，经过鉴别并经办公室负责人批准，可以销毁。销毁秘密公文应当到指定场所由二人以上监销，保证不丢失、不漏销。其中，销毁绝密公文（含密码电报）应当进行登记。第四十七条企业重组、合并时，全部公文应当随之合并管理。企业撤销时，需要归档的公文整理（立卷）