市经信委年度依法行政工作总结与市经信委年度工作总结和工作打算（市经信委年度工作总结

1、市经信委年度依法行政工作总结与市经信委年度工作总结和工作打算（市经信委年度工作总结和工作打算）汇编市经信委年度依法行政工作总结20*年市经信委全面贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，以科学发展观为 指导，抢抓“两型社会”试验区和国家自主创新示范区建设机遇，以结构调整和发展 方式转变为主线，在促进工业经济平稳较快发展工作中，全面贯彻依法治国方略，加 强依法行政法制监督保障和法制宣传教育工作，积极为经济发展提供有效的法制保 障，为企业发展创造良好环境。一、法制建设成效显著（一）围绕中心工作，确保机关政令畅通。一是做好规范 性文件管理工作。全年共办理收文1933件，发文726件，规范性文件3件，严

2、格把 好文件审核关，确保文件制发质量。二是协调信访接待。共接待上访群众20批次120 人次，合理诉求力争解决，耐心做好说服解释工作，维护了机关正常的办公秩序。处 理信访来信35件，市长信箱转办件41件，市长专线3件，回复率100%。三是围绕重 点工作报送信息。全年共向市委、市政府、市法制办报送政务信息226条，全面反映 机关的各项重点工作，报送率、采用率在市直机关中排名前列。（二）积极落实市人大常委会材市实施中华人民共和国中小企业促进法办 法、林市企业和企业经营者权益保护条例两部法规执法检查工作。今年是市人 大常委会对两部法规组织的第二次检查，市经信委代市政府起草迎检方案、文件。承 担迎检各类

3、会务及会议材料的起草工作。积极作好两部法规宣传工作。加印了两部法 规的学习读本各5000册，编印了20*年执法检查相关法律法规和政策选编以及 市人大常委会第二十七次会议关于两部法规执法检查情况的70万字参阅件。在 全市各工业园区设立宣传站，散发宣传册、宣传单、设立宣传专栏、举办图片展、宣 传展板及标语横幅等。在武汉电视台黄金时间发布了一个月的迎接两部法规执法检查 电视公益广告。并在市人民政府网站、市经信委网站、中国中小企业武汉网等网站开 辟了宣传专栏。组织市企业联合会召开多场企业家、各行业代表座谈会，征集贯彻两 部法规的意见。配合市人大执法检查组召开了两场座谈会，对物价、监察、质监等相 关政府

4、单位、行业协会和企业进行了调研，并对相关部门执法人员进行了现场书面测 试。编印了两部法规执法检查简报22期。（三）推进*市电力设施保护条例立法进程工作。市领导杨松书记、阮成发 市长高度重视电力保护和电力安全运行，20*年先后对这项工作作了重要指示，20* 年市经信委分别向市人大、市法制办申报了 20*年立法项目建议。今年以来，会同市 供电公司，全力以赴开展工作，全力做好立法调研，近期整理收集了全国兄弟城市保 护电力设施和反窃电方面的地方法规规章20余部；其次是在全市范围内对电力设施 保护和预防、制止窃电现状进行了调查。其三是参照兄弟城市立法经验，结合我市实 际起草了法规草稿，确定立法项目题目。

5、其四是组织三次推进调研座谈会。同时征求 市人大财经委、法规室、市法制办的意见，根据实际情况，向市人大财经委提交紧急 报告，起草了关于加快电力保护立法的调研报告，经委主任办公会审议后报市人 大，建议将林市电力保护条例列为20*年立法调研项目，继续推进电力保护立 法。（四）组织法律服务进企业、法律援助进企业活动。根据市政府报告要求，为配 合好服务企业年活动，联合市司法局在20*年和20*年连续举办两届“法律服务进 企业”活动。积极拓展法律服务、法律援助的领域，组织了 “法律服务进企业”、“法律援助进企业”公益性活动。20*年根据中小企业反映的现实法律问题，有针对 性地组织了 10名资深律师为企业提

6、供面对面的咨询和援助。组织武汉著名律师就当 前企业关心的知识产权诉讼、劳动关系及工伤纠纷分别进行法律知识讲座。为更好服 务企业，协调市律师协会新成立了服务企业指导委员会，专门设立中小企业法律服务 预约登记电话，凡有服务要求的，指导委员会将及时组织律师上门服务，最大限度地 满足中小企业的法律要求。（五）普法教育工作扎实有效。首先，健全完善法律学习制度。坚持党组理论学 习中心组学法制度。根据“五五”普法规划，结合我委实际，每年制发市经信委法 制宣传教育依法治理工作要点文件，明确当年市经信委系统普法教育工作，提出具 体要求；其次，举办法律知识辅导讲座。为配合全委服务经济中心工作，增强经委机 关干部依

7、法行政能力，主动做好法律服务工作，邀请知名律师和学者对劳动合同 法、就业促进法、循环经济促进法、国家知识产权战略纲要等法律进 行专题辅导；其三，积极组织处室干部参加上级机关组织的各类法制教育培训工作。 参加了市直机关工委组织的五五普法骨干培训班，系统地学习了相关法律法规，增加 法律素养，提高依法行政能力。同时积极辅导，并组织好每年的委系统内法律知识考 试验收工作。其四，创新普法新方式。我委撰写的钓鱼执法的法律思考、860 瓶剧毒农药何去何从的法律思考等文章，被市普法办广泛宣传。其五，开展"12.4”全国法制宣传日宣传活动，上街宣传，散发普法资料，解答市民对扶持企业 发展的经济政策和法

8、律法规咨询，作为市直机关宣传站点，展示了市经信委“五五” 普法成果，“五五”普法考核验收中，市经信委普法工作被评为市直机关系统免检单 位和普法先进单位，法规处负责人荣获五五普法先进个人荣誉称号。二、加大依法行政和执法工作力度。（一）建立了执法工作责任制。根据市人民政府办公厅关于进一步推进行政执 法责任制的实施意见（武政办20* 152号）和市人民政府法制办公厅关于印发 *市20*年度行政执法评议考核方案的通知（武政办20* 141号）的精神和要 求，按照法律法规的授权，结合我委有关处室的工作职能，制定了各年度的*市经 济和信息化委员会行政执法责任制考核专用目标，并根据机构和职能调整及时对行 政

9、处室职能进行了梳理，明确了各个处室的执法依据，考核内容、标准和目标。（二）规范行政处罚权和自由裁量权。根据市法制办要求，对涉及煤炭法、 电力法行政处罚权进行清理，组织电力处、经济运行处制定“三步式”执法程序，规范和细化行政处罚自由裁量权。制定市经济委员会关于依法合理行使行政处 罚自由裁量权及实施三步式程序暂行规定并在市经委外网向社会公布。（三）完善执法责任制相关制度。根据市人民政府关于印发材市20*年度行 政执法评议考核方案的通知（武政办20*141号）要求，及时完善了市经委行 政执法责任制界定实施方案、市经委行政许可评价制度、市经委规范性文件 管理规定、市经委信访制度等。（四）承担了对政府相

10、关部门法规规章草案及本机关文件合法性的审核工作。完 成了政府部门的*市科技创新条例、武汉东湖新技术开发区条例、湖北省 电力设施建设与保护条例、武汉房屋租赁管理办法、东湖国家自主创新示范 区相关政策意见、材市进一步推进矿产资源开发整合实施意见、关于改进我 市国有建设用地供应审批体制有关意见的请示、材市安全生产监督管理办法等 8件法规、规章草案，委内*市中小企业发展专项资金管理办法、*市集合票 据发生管理办法、*市小企业服务券管理办法等3件规范性文件的合法性进行 了审核，提出了建设性意见。（五）依法办理电力行政许可，加大惩治力度。根据调整后的*市供电营业许 可证的规定，对东西湖供电公司由代管划为直

11、管，进行了重新审核，经调整后，我 市共有15个供电分公司。其中：中心城区9个，远城区6个。要求各区把电力设施 保护工作纳入到全区社会治安综合治理考核，开展打击盗窃破坏电力设施和反窃电违 法行为，并联合公、检、法机关开展了声势浩大的专项行动，齐抓共管，严查窃电重 灾区，成效明显。今年以来，共破获盗窃案件114起，打掉犯罪团伙16个。同时，加大整治废旧回收市场力度，对全市1560个收购门点进行突击检查，共查处违法违 规经营案件26起，收缴配电变压器4台、各种电缆7000多米等一批电力专用器材。（六）认真清理整顿涉企收费，切实减轻企业负担。积极落实全国减轻企业负担 专项治理电视电话会精神，按照省、国

12、家发改委、工信部等关于治理和规范涉企收费 以及减负专项治理实施意见的要求，及时对全市维权减负联席成员单位下发了治理工 作的通知，部署了工作，提出了要求。开展了全市企业生产流通环节的收费进行了清 理整顿，共清理出193项涉企收费，其中涉及先进制造业的主要行政事业性收费项目 102项，取消和制止出台无法律法规依据的行政事业性收费项目。今年上半年，共查 处违规收费2836. 15万元，责令退还企业2061.23万元，没收上缴财政774. 92万 元。减免各项稅收9.87亿元，其中，为困难企业减免2152万元，为科研单位、高新企 业以及技术转让、服务等企业和个人减免税费2. 18亿元。失业保险缴费费率

13、在去年 降低一个百分点的基础上再次下调0. 5个百分点，为企业减少支出约1. 47亿元；扩 大社会保险补贴或岗位补贴额度，预计全年补贴资金2. 8亿元。同时按对本委所属的 行业协会“小金库”进行了清理。据统计，今年市维权减负办直接受理企业投诉案件 18件，帮企业协商解决或移交有关部门解决，企业普遍反映比较满意。所受理的事项 中，企业反映的大都是经营环境问题，行政侵权很少。三、高标准完成议提案办理工 作共承办省市人大政协议提案65件，实现走访率、回复率、满意率100%。对市人大 代表、政协委员提出的关于进一步贯彻实施林市实施中华人民共和国中小企业 促进法办法、杯市企业和企业经营者权益保护条例等6

14、件建议案的办理， 也得到了各议、提案人的回复均达到满意。四、承担了本委及下属单位法律诉讼指导 工作先后承担了 （直接参与或指导）成隆园公司诉经贸会计师事务所及市经委的善后 事宜、经贸发展公司及模具中心与晏承重房屋买卖合同纠纷案，特别由于历史原因， 要求我们以极大的责任心、极大的认真、耐心和韧劲，迅速摸清情况，认真分析案 情，挑选律师，经反复斟酌，多次磋商，从诉讼主体的确定到诉状的起草、代理词、 答辩词、质证意见、证据准备等做了大量的工作，同时还要做下属单位的思想工作。 模具中心房屋买卖案一审、二审均已胜诉。由于晏承重提起抗诉，该案目前处于省高 院再审阶段。五、下一步工作谋划根据机构调整后新的职

15、能要求，对照年度绩效目 标，加强法制建设，履行依法行政和法制监督保障职责，加大企业维权减负工作力 度，更好地服从和服务于经济建设中心，做好企业代言人。（一）努力推进*市电力保护条例立法工作。根据立法出现的新情况，及时 对立法内容予以调整；做好立法调研工作，促进法规早日出台。（二）推进政务公开。按照“公开是原则、不公开是例外”的基本原则，健全信 息公开的领导机制和工作机制，完善信息公开指南和目录，制定相应的公开办法和考 核办法，创新公开方式，充分发挥我委网站的作用。（三）做好依法行政法制监督保障工作。一是对全委各处室职能的法律法规依据 再次梳理，推行执法责任制和行政过错责任追究制，编辑印制工业和

16、信息化系统法 律法规汇编，做好依法行政的基础工作。二是做好委内机关制度进行修订完善，修 订各类办事程序等方面的制度，编制机关制度手册。（四）进一步做好企业维权减负工作。召开企业维权减负工作会议和维权减负联 席会议成员单位会议，及时向市政府报告上年度企业维权情况。抓好案件的投诉和查 处工作，坚决治理“三乱”，改善企业发展软环境。（五）做好委机关及直属单位普法教育工作。起草当年普法教育实施工作要点， 重点做好委党组中心组、机关执法人员法制教育工作，创新普法新方式，促进依法行 政。（六）做好法规规章草案和规范性文件合法性审核把关工作。（七）加强信息调研。针对领导关心的热点难点问题，适当进行调研，组织

17、专题 信息，服务领导决策，及时将我委的重要工作进展和政策建议上报市委、市政府，全 面反映工作。 20*年，*市地税局在市委、市政府和省局的正确领导下，以科学 发展观统领税收工作全局，认真贯彻落实全国、全省税收工作会议和市委市政府有关 会议精神，切实规范税收执法，以落实执法责任制为抓手，以完善各项工作制度为保 障，强化监督，规范执法，深入普法，科学调研，积极开展“依法行政示范单位”创 建活动，有力的推进了地税依法行政工作的开展，依法行政工作取得了新的突破。现 将20*年我局依法行政工作汇报如下：一、基本情况*市地税局成立于1994年8月，内设13个科室，下辖10个县 （市）、区局和稽查局、直属局

18、、开发区局、发票局共14个二级机构，6个城关税务 分局，9个稽查分局，50个中心税务所，在职干部职工1001人，管辖纳税户共38688 户。地税机构成立以来，在各级领导的关心支持下，全市地税系统坚持“法治、公 平、文明、效率”的新时期治税思想，紧紧围绕组织收入这一中心，抓班子带队伍， 抓教育强素质，抓载体求实效，抓管理树形象，追求卓越，实现超越，与时俱进，开 拓创新，圆满完成了各项工作任务，先后被国家文明委命名为“全国文明单位”，被 国家税务总局授予“全国税务系统精神文明建设典型单位"、“全国税务系统纪检监 察先进集体”等荣誉称号，被河南省委授予“全省先进基层党组织”、“河南省思想

19、政治工作先进单位”、“全省道德规范进万家活动先进单位”、被河南省政府授予“河南省政府法制工作先进集体”，被省纪委、省监察厅、省人事厅授予“河南省纪 检监察系统先进集体”、被省人事厅、省档案局授予“河南省档案工作先进集体”； 被河南省依法治省领导小组评为“全省法制宣传教育和依法治理先进单位”、“河南 省'五五'普法中期督导先进单位”;历年被省地税局和市政府评为“目标管理优秀 单位”，“依法行政示范单位”、“执法检查先进单位”、“全省地税系统先进集 体”,全局14个基层单位全部是省级文明单位。机构成立以来，我局累计组织地方 税收210亿元，平均年递增23. 3%,为材市改革开放和现

20、代化建设提供了重要财力保 障。近几年来税收收入更是实现了跨越式增长，其中20*年，全市累计组织各项收入 30. 88亿元，同比增长32. 16%,增收7.5亿元。20*年，累计组织各项收入39. 8亿 元，同比增长29.16%,增收8. 9亿元。20*年，累计组织各项收入45. 67亿元，同比 增长15. 17%,增收6亿元。特别是今年全市地税系统全体干部职工充分发扬艰苦奋 斗的优良作风，克服人员少、任务重、税源分散、点多线长、征收难度大、经济危机 直接影响税收等诸多困难，不断加强税收征管基础建设，进一步优化纳税流程，提高 税收科学化、精细化管理水平，20*年，全市累计组织税收收入完成4621

21、91万元， 同比增长7. 2%,增收31058万元。其中地方级税收完成36.51亿元，同比增长 10.82%，增收3. 56亿元，地方级税收总量在全省各省辖市排名第三，增量排名第 二。市委、市政府在全市对我局取得的成绩进行了通报表彰。二、依法治税工作情况依法治税是税收工作的立足点和“生命线”，是完善社会 主义市场经济体制、建设社会主义政治文明以及依法治国的重要环节，20*年度我们 围绕税收收入这个中心工作，以法制建设为重点，重点抓了以下几个方面的工作：1、加强组织领导，建立落实法制宣传教育和依法治税工作机制。地税部门作为 政府的一个重要的执法部门，依法行政是贯穿我们所有执法工作的主线和要求，为

22、了 保证依法治税能够落到实处，我们成立了由市局局长耿全忠任组长，其他副局长任副 组长，有关科室负责人为成员的“五五”普法和依法治税工作领导小组，制定并印发 了*市地税系统20*年法制宣传教育和依法治税工作规划20*年工作计划，各 县市、区地税局依照市局体制全部成立了相应的管理机构。为了保证法制宣传教育和 依法治税工作机制的落实，我们建立了分工协作机制，办公室、法规部门负责普法及 依法治税工作规划制订、具体协调、调查研究、综合考评、总结验收等工作；征管、 税政部门及时提供主管税种的法律、法规、规章、政策的调整情况，做好新出台法 律、法规、政策、规定的解读工作；宣教部门负责税法宣传和法制教育的宣传

23、培训工 作；办公室、计财部门负责落实普法和依法治税工作经费保障工作；稽查部门负责整 顿和规范税收秩序方面，做好案例曝光、以案释法、查处涉税违法案件的材料准备和 宣传工作；人事部门负责系统内领导干部的学法情况检查和公务员招录、任职、定 级、晋升中的法律知识考试考核工作；机关党委负责党组理论学习中心组集体学法制 度的落实，适时举办领导干部法制讲座；法规、审计、监察和信息中心等部门负责落 实税收执法责任制、税收执法监督的考评工作，形成了内部协调配合，整体工作一级 抓一级，层层抓落实的良好机制。2、加强法制宣传载体建设，坚持普法宣传与日常宣传相结合。我们采取了内部 充分运用中国税务报、河南税务研究、地

24、税工作通报及地税办公业务网 络等多种渠道宣传作用，交流推广普法及依法治税工作信息和经验；外部发挥主流媒 体的影响力，积极撰稿参加报刊、电视、电台、互联网的法制宣传专栏、专题节目、 系列讲座等活动。积极采取征订普法教材、印发税法宣传资料、送法上门、政策咨询 等形式，抓好“全国税收宣传月”，做好经营及办税场所的税法和税收政策宣传工 作，使普法宣传与日常宣传有机的结合起来，进一步提高法制宣传教育的实效性。在 各基层地税局及办税服务厅开设了政务公开公示栏，利用电子屏幕滚动显示宣传税收 法律法规，在城市主要街道和交通要道树立了永久固定标牌20多处，纳税人的依法 诚信纳税意识也得到了很大提高。我局推荐的四

25、个宣传项目，一个获得国家税务总局 优秀项目，三个获得省局税收宣传优秀项目。3月份和4月份我们组织各基层单位参 加了市委市政府组织的纪念纲要颁布五周年宣传月集中和分散活动。在活动中， 全系统共出各种宣传版面70余块，悬挂宣传横幅20余条，散发宣传资料20*0余 份，出宣传台27个，很好的完成了各项宣传任务。4月份，我局组织全系统1100余 名干部职工参加了市政府在平顶山日报上开展的“公积金杯”法律法规知识竞赛，获 得“优秀组织单位”称号，并派代表队参加了 “公积金”杯法律法规电视知识竞赛， 夺得了第二名的好成绩。10月16日上午，我局在市鹰城广场隆重举行了税收征管 法集中宣传活动，向社会各界广泛

26、宣传最新税收政策、税收管理、发票管理和纳税 服务等税收知识。市委常委、常务副市长邢文杰，市人大副主任肖来福等市领导出席 了活动，市内各基层单位150余人参加了此次宣传。此次以宣传展牌、资料发放、现 场答疑等形式幵展的宣传活动吸引了广大市民，此次集中宣传活动共接受各类咨询 700余人次，解答税收政策300多条，发放宣传资料近万份，增强了全市地税人员依 法行政的意识、能力和水平，提髙了广大纳税人知法、用法、守法的自觉性，为稅收 工作的顺利开展营造了比较好的依法治税环境。12月4日，我们组织全市地税系统干 部职工参加了市政府组织的“12.4”法制宣传日活动，在建设路中段集中宣传点设立 了税收法规咨询

27、台，接受纳税咨询，发放税法资料，省局法规处处长张继民、市局副 局长王俊峰莅临并亲自参加了这次宣传活动。全年向市政府报送信息35篇，全部被 市政府法制网采用，被省法制网采用15篇，被中国法制网采用1篇，由于工作突 出，多次被市政府通报表彰，我局被市推行行政执法责任制工作领导小组评为“*市 政府法制信息和宣传工作先进单位”。3、强化法制教育培训，提高依法行政能力。9月初我们委托清华大学就依法行 政方面的内容举办了为期10天的高级理论研修班，全市地税系统正科级以上干部全 部参加了培训，委托省地税局培训中心就如何当好领导干部、依法治税、廉政勤政等 内容对全市地税系统今年以来新任职的正、副科级领导干部进

28、行了任职培训。8月25 日，我们召开了 “如何当好税务所长（分局局长）研讨会”，市局全体班子成员，全 系统基层单位班子成员、税务所长、分局局长和市局机关部门负责人130余人参加了 研讨会，会上有9名同志先后围绕如何当好税务所长研讨主题，结合岗位工作和自身 体会进行了重点发言。会议上市局党组明确提出要以教育培训提高所长队伍的履责之 能，以评价考核激发所长队伍的进取之志，以严格监管保持所长队伍的清正之风，保 证税务所长更好地履行岗位职责，带好基层执法人员，确保依法治税和各项工作任务 的完成。8月27日，我们邀请到省地税局法律宣讲团成员分别就河南省地方税务局 税务行政处罚裁量标准（试行）及相关配套制

29、度、以案释法及预防稅收执法风 险等内容进行了培训，市局机关税收业务科室，各县（市、区）局、市内地稅直属 各单位主管法规工作业务局长、税政法规科科长、征收管理科科长、各中心税务所所 长、稽查局局长、城关分局局长共120余人参加了培训。9月份我们先后组织了 4期 有基层税务人员和企业财务人员参加的“新企业所得税法”和土地增值税培训班，共 培训人员600多人次。11月份，组织全市地税系统910名公务员参加了全省公务员法 律知识考试。这些培训和理论研讨活动，对加强全市地税系统干部队伍建设，进一步 加强依法治税能力、领导能力和工作水平有极大的促进作用。4、积极开展“依法行政示范单位”创建活动，努力实现系

30、统执法水平的整体提 升。20*年我们按照省地税局关于开展“依法行政示范单位”创建活动的要求，制定 下发了*市地税局推进依法行政示范单位创建工作方案，对创建工作的指导思 想、总体目标、主要任务、方法步骤以及保障措施做出了明确具体的规定，概括起来 讲，就是“23567” o “2” :即两年时间，今明两年在全系统开展依法行政示范单位 创建工作。“3” :即三个阶段，一是准备阶段，主要任务是召开座谈会，总结成 绩，交流经验，查找不足，制定依法行政示范单位创建工作方案，明确目标任务，研 究工作措施，成立领导小组和办事机构，召开动员会议，迅速启动创建活动；二是实 施阶段，主要任务是落实方案的各项安排部署

31、，设立交流平台，展示创建成果， 确保各项创建工作任务落到实处；三是总结验收阶段，主要任务是开展验收考核，对 全系统创建工作整体开展情况进行总结和验收。“5” :即五个目标，通过扎实的创 建工作，要力争实现以下五个目标：一是执法队伍素质显著提高；二是执法制度体系 完备严密；三是执法行为全面规范；四是执法监督严格有力；五是执法形象文明公 正。“6” :即六项标准，一是创建活动的组织领导工作是否坚强有力；二是普法宣 传培训工作是否广泛深入；三是规范性文件立项审查备案制度是否严格执行；四是日 常税收执法行为是否公正文明；五是税收执法监督检查是否全面到位；六是行政复议 和应诉工作是否全面开展。“7” :

32、即七项任务，在创建活动中，各单位务必做好七 项主要任务：一是深化法制宣传教育工作，提髙依法行政能力；二是建立依法行政机 制，改进依法行政方式；三是规范行政执法行为，实现税收执法权透明运作；四是完 善税务执法监督机制，强化“两权”监督制约；五是加强行政复议工作，提高行政复 议质量；六是健全依法行政保障机制，优化依法行政运行方式；七是提升执法服务质 量，树立良好执法形象。5月份我局在*市地税局召开了依法行政示范单位创建工作 现场会，*市地税局“以税收执法责任制考评为抓手，规范稅收执法，促进依法行政 示范单位创建工作迈上新台阶”的经验材料被省局工作通报刊发。我局被市政府法制 办授予“*市依法行政示范

33、单位”称号5、强化依法治税，落实税收政策，努力提高 税收征管质量和效率。我们在全市地税系统组织开展了 “征管质量年”活动，通过科 学化、精细化管理，税收征管质量和效率得到了很大的提升。一是进一步夯实征管基 础。对税源实行分类化、科学化管理，狠抓“五个到位”，即：税收管理员职责落实 到位、户籍管理到位、纳税评估到位、税收分析到位、互动机制落实到位，使查帐征 收户的纳税评估率达到80%以上，重点税源户达到100%o二是加强重点税源监控管 理。扩大重点税源监控户数，重点税源纳税比重提高到60%以上，对重点税源户实行 全程监控，严抓细管，牢牢把握税收工作的主动权。三是加强薄弱环节管理。进一步 加强对建

34、筑业、房地产业、饮食业等“三个行业”和长期亏损企业、高收入者个人等“两个重点”的征收管理。四是做好纳税信用等级评定工作。与国税局联合开展纳税 信用等级评定，运用人机结合的方式评定纳税信用等级，建立纳税信用等级资料库。 五是推行税源管理“一口清”、清理“漏征漏管户”、建立征管“示范街”、落实日 常巡查制度、稽查部门落实“一个决定、两个建议”制度，严格贯彻落实国家制定的 各项税收政策和省委、省政府出台的一系列扩大内需、促进经济发展的政策措施，做 到理解透彻，执行准确，在执行中不棚架、不变通、不梗阻，并结合我市具体情况， 制订了分税种、分行业的税收管理办法，把政策的贯彻执行和税收征管紧密结合起 来，

35、确保充分发挥税收的职能作用。六是认真落实好各项税收优惠政策，对符合减免 抵退缓政策条件的及时落实到位，今年来共受理减免税申请400户，减免地方各稅 6. 09亿元，为8900名下岗失业职工减免税近951.89万元，免收税务登记证工本费 2214户，金额33210元，支持了下岗再就业、新农村建设和节能减排等工作，促进了 社会和谐稳定。20*年，在*市委正确领导和*市人大常委会的监督支持下，在社 会各方面的协同配合下，材市政府及各级行政机关坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，认真贯彻落实国 务院全面推进依法行政实施纲要和国务院关于加强市县政府

36、依法行政的决 定，大力加强法治政府建设，依法行政各项工作取得了新的进展。一、加强组织领导，严格依法行政目标考核*市政府非常重视依法行政工作，把 推进依法行政作为依法治市工作的重中之重，狠抓部署和落实。根据工作需要，市政 府20*年调整了*市依法行政工作领导小组成员，市长任组长，常务副市长、市委常 委兼政法委书记任副组长，各行政执法部门及三区一县政府主要领导为成员，切实加 强对依法行政工作的组织领导、督促检查。制定了林市人民政府20*年度推进依法行 政工作安排，对全市依法行政工作进行部署。把依法行政工作纳入了行政机关年度目 标管理考核，占2. 5分分值，每年都要对行政执法机关依法行政工作开展各种

37、形式的 监督、检查，表彰先进，激励后进。积极推进依法行政示范点工作，*县作为全省依 法行政工作示*县，全面推进政府法制工作，严格规范行政执法行为，切实提髙制度 建设质量，继续开展行政审批制度改革，严格法制监督，法治政府建设进程不断加 快。把韩村镇作为*市依法行政示范点，市、县法制机构切实督促、指导，依法行政 各项工作都取得较大进展。建立了依法行政年度报告制度，三区一县政府及市政府各 部门、省管部门，每年年中及年末都及时向市政府报告依法行政工作情况。*市重视 政府法制机构建设。市政府及市政府各部门法制机构编制、人员、经费得到了保障。 县区政府都有专门的法制机构，根据中办、国办关于预防和化解行政争

38、议健全行政 争议解决机制的意见，对县区法制机构队伍进行了调整、充实。各级政府法制机构 都切实履行了在依法行政工作中的参谋、助手和法律顾问作用。二、深入学习教育，提高依法行政观念和能力各级政府及部门非常重视加强行政 执法人员的学习和培训工作，先后下发了关于进一步加强全市领导干部学法用法工 作的通知、材市关于开展法治城市、法治县区创建活动的实施意见，建立健全 了党委中心组学法、领导干部法制讲座等学法制度，建立了领导干部任职前法律知识 考核制度、领导干部法制教育考核制度，完善了行政机关工作人员法律知识培训考试 制度。相继举办了公务员法、行政机关公务员处分条例、行政复议法等 培训，举办了 “安徽省优秀

39、中青年法学专家法制宣讲活动”淮北专场，邀请安徽大学 陈宏光教授、法学博士后周少元等专家进行法制讲座。通过学习、宣传和培训，加深 了行政执法人员的法律理论功底，增强了政策理论水平，拓宽了知识面，执法能力和 水平有了明显提高。充分利用大众传媒、法制文艺、各类法制宣传阵地等进行法制宣 传。举办了历时近8个月的全市第四届法制文艺调演；开展“12.4”法制宣传日活 动，市委等几大班子领导亲临现场，市直各机关、各大企业80多家单位参加，散发 宣传资料10万多份；在淮北电台开播“法在身边”直播节目，使听众在潜移默化中 受到法制教育；同时，围绕保障和促进经济社会全面协调发展、维护群众的根本利 益、健全完善社会

40、主义市场经济体制、实现社会公平正义和安定有序等方面，宣传相 关的法律法规，培养全体市民自觉遵法守法的行为习惯。三、深化行政管理体制改 革，切实转变政府职能按照精简、统一、效能的原则，依法界定和规范政府各部门的 职权和权限，合理设置和调整行政机关和编制，减少部门职能交叉与重叠。强化应急 管理，建立健全各种预警和应急机制，特别是建立和完善了突发公共事件应急预案, 成功举行粗苯泄漏事故、突发交通事故等应急救援演练，政府应急管理机制逐步健 全，抓落实的效力和应对复杂局面的能力进一步提高。全面加强市场监管。及时筛查 救治患儿、妥善处置了食用三聚氤胺奶粉事件；适时开展了对建设项目、车辆、涉 农、教育、交通

41、等收费专项治理，加强与人民群众密切相关的煤气、自来水、电力、 医药、房地产等价格管理，整顿和规范交通运输市场秩序取得显著成效。完善劳动、 就业和社会保障制度。各级财政共投入资金4. 7亿元，实施了 18项民生工程。全面落实就业再就业优惠政策，积极开发就业岗位，全市城镇新增就业3. 3万人。加大社会保险扩面力度，基本养老、失业、医疗、工伤保险覆盖率达95%以上。全面提高企 业退休人员养老金，4.53万名退休人员人均月增养老金97元。新被征地农民基本养 老保险，实行即征即保。完善农村居民最低生活保障制度，受益农民3.9万人。实施 城镇居民医疗保险制度，全市参保人数达44万人。新型农村合作医疗参合率

42、达到97. 4%,高于全省6个百分点。强化政府非税收入管理，严格执行收缴分离和罚缴分离制度，财政收入稳步增加。20*年全市累计完成财政总收入43亿元，同比增长20. 6%； 一般地方预算收入累计完成18.52亿元，增长18.4%o全市财政支出累计完成40. 98亿元，增长36. 2%；其中市级财政支出累计完成28. 04亿元，增长41.6%。行政执法机关的行政办公经费、行政执法经费、行政赔偿经费和行政复议应诉经费等都纳入了财政预算，得到了有效保障。市政府及各行政机关认真落实行政许可法的各 项规定，着力规范行政许可行为，积极搭建行政许可实施平台，创新行政许可方式， 进一步完善行政许可配套制度建设

43、，强化行政许可事后监管。深化行政审批制度改 革。今年*市开展第五次清理行政审批项目，下发了*市人民政府办公室关于进一 步清理行政审批项目规范再造审批流程的通知（淮政办20* 73号）。市直部门 原有行政许可135项，保留114项，压缩15. 6%；非许可审批项目保留21项，压缩 44. 7%o省直部门保留行政许可项目14项、非许可审批项目7项，压缩25%。为加强 对行政审批项目后续监督，要求保留项目，全部进入市行政服务中心。继续在各窗口 全面推行首席代表制度，出台了材市行政许可事项实施并联审批暂行办法，把行 政许可过程中需要多个部门审批的事项，按照“统一受理、协调联办、限时办结、全 程监督”的

44、运行方式，由相关窗口施行阶段性同步审批。积极稳妥推进“两集中、两 到位”工作，相对集中了审批职能，实现了审批与监管职能的分离，初步建立起审批 与服务、监管并重，审批与责任挂钩的新的工作模式，为实现从管理型政府向服务型 政府的转变创造了条件。行政效率明显提高，投资环境明显改善。加快电子政务建 设，建立资源共享机制。全市公务办公网建设强力推进，272家单位基本实现网上公 文流转。实施政府信息公开条例，建立健全政府信息公开各项制度，依法向社会 公开信息。市政府及政府各部门都建立了信息公开发布平台。一是公开政府的重要决 策事项。将政府的经济和社会发展目标、规划以及项目建设等进行公开。二是公开行 政审批

45、条件、程序、时限和标准，使行政审批行为公开透明。三是将与群众利益密切 相关的如基础设滋建设、生态能源建设、扶贫开发等重大事项及时、主动、有效地向 社会公开。四、完善科学民主决策机制，制度建设质量明显提高材市出台了重大行 政决策事项合法性论证程序规定（淮政20* 54号），完善了重大行政决策听取 意见制度、重大行政决策听证制度、重大行政决策合法性审查制度、重大行政决策集 体决定制度，重大行政决策专家库建设进展顺利。全年审查重大行政决策15项。出 台*市人民政府关于印发*市行政首长问责暂行办法的通知（淮政20* 22 号），建立健全了行政决策监督和责任追究制度，对行政首长违反法定程序，盲目决 策，

46、造成不良影响或重大经济损失的6种情形进行问责。进一步完善决策程序，保证决策质量，提高政府决策法制化水平。为从制度上促进和保障全市经济发展和社会稳 定，20*年*市政府紧紧围绕政府中心工作和社会关注的热点及民生问题，审查出台 办法、规定、意见、通告、通知、方案等规范性文件及其他公文114件，涉及劳动和 社会保障、教育、建设、等领域。在具体工作中，采取了以下几个方面的措施：一是 合理制定规范性文件计划。年初，在广泛征求有关方面和社会各界意见的基础上，经 汇总、筛选形成立项计划，市政府行文实施；年中逐项跟踪落实规范性文件草案的起 草、论证，并及时调整起草、论证时间进度。二是进一步规范政府规范性文件制

47、定工 作程序。三是对与群众利益密切相关的重要文件，坚持深入基层开展调查研究，并通 过召开咨询论证会、市民意见会、听证会和在互联网上公开征求意见等多种方式广泛 听取各方面意见。全年共组织各类文件协调会、征求意见会等40余次，下发各类规 范性文件征求意见函420多份，积极探索公民有序参与政府立法的新途径、新举措， 增强了规范性文件制定的科学性、民主性。建立规范性文件定期清理制度（每2年清 理一次），重点清理与经济社会发展要求不相符以及与国家环境保护、国土资源管理 等法律法规相抵触的文件，20*年对我市1995年到20*年出台的规范性文件进行了 清理。建立了规范性文件异议处理制度，对有异议的规范性文

48、件及时进行处理。加强对规范性文件的审查备案和监督，维护法制统一。市政府分别向省政府及市人大 常委会报备案规范性文件20件。收到市属各部门报送的前置审查规范性文件5件，均已提出审查意见。组织对*市城镇居民医疗保险实施细则进行了实施效果测评，通过召开座谈会、实地走访等方式，对保险范的大小、保险标准的高低、保险比例是否妥当、保险资金支付情况、监管是否到位等方面进行了测评。总的来说，材市城镇居民医疗保险实施细则得到规范实施，但由于此文件出台时间较早，有 的条款需要进一步修改。同时，*市积极主动地配合开展了安徽省建设用地置换办 法的实施效果测评，已形成测评报告上报省法制办及省国土资源厅。五、理顺行政 执

49、法体制，规范行政执法行为进一步推行行政执法责任制。*市各行政执法机关按照梳理的执法依据，依法界定执法职责，科学设定执法岗位，规范执法程序，行政执法 机关以及行政执法人员严格按照法律法规和规章的要求履行行政执法职责，依照法定 程序和权限行使行政权力，行政执法行为合法、适当。制定出台了*市行政执法评 议考核办法（淮政20*47号）和*市行政执法评议考核评分标准，从行政执 法责任制建立和执行情况、建立和落实行政执法评议考核制度的情况、行政执法主体 资格的合法性、行政执法程序的合法性、行政执法决定内容的合法性、适当性、行政 执法的案卷质量以及队伍建设和管理等方面，加大对行政执法的评议考核力度。全面 贯

50、彻实施安徽省行政执法监督条例和安徽省行政执法责任追究暂行办法，制 定出台*市行政执法责任追究暂行办法（淮政20*46号），对于行政执法机关 及其工作人员在履行行政许可、行政处罚、行政征收、行政确认、行政强制、行政复 议、行政检查等职责时有过错行为，追究其行政执法责任。继续规范相对集中行政处 罚权工作。*市城市管理行政执法工作按照“严明纪律、规范管理、严打重罚、打造 亮点”的工作思路，坚持推进精细化管理，实行首问负责制、ab岗制度、百分制督察 考评办法、红黄卡奖惩办法、末位淘汰制，坚持建立长效机制与治脏治乱相结合、日 常巡查与突击检查相结合，规范管理，严格执法，提高执法效能，全年实施当场处罚 1

51、394例、一般程序处罚276件，全部做到了事实清楚、证据确凿、程序合法、适法准 确、处罚适当，没有出现一起行政复议和行政诉讼案件。20*年10月，*市成功承 办了全省城市管理行政执法工作现场会，有力地推动了城市管理行政执法工作。同 时，衬市积极推进所属三区开展相对集中行政处罚权工作，实施方案已经省法制办批 准。市经信委年度工作总结和工作打算（市经信委年度工作总结和工作打算）一、20*年工作总结20*年，面对严峻复杂的国内外经济形势，全市经信系统 认真贯彻落实市委、市政府决策部署，按照“一个定位、三个着力”的总体要求，积 极适应经济发展新常态，加快工业转型升级，积极推进工业强市建设，全力做好稳增

52、 长、促转调、提质效各项工作，工业经济呈现运行平稳、稳中有进的发展态势，工业 强市建设取得良好开局。全市规模以上工业增加值同比增长6.81%；实现主营业务收 入11620.6亿元、利税1290. 2亿元、利润738.6亿元，同比分别增长1.7%. 8. 3%和 6. 3%,绝对值分别位列全省第5位、第4位和第4位，增速分别位列第10位、第3 位和第3位；全市工业用电量271.85亿千瓦时，增幅位列全省第7位；完成工业固 定资产投资1525. 17亿元，同比增长10.7%,其中，技改投资1290亿元，同比增长 15. 7%o（一）积极推动工业强市战略深入实施。一是高点策划。在广泛深入调研，吸收

53、先进地区经验基础上，组织力量制定了关于推动转型升级建设工业强市的若干政策 意见（简称“工业强市30条”）,召开了全市推动转型升级建设工业强市大会， 对全市工业发展进行了谋篇布局。二是高标准落实。调整内部组织形式，实行工委委 员负责的专项工作推进机制，根据重点任务配备力量，将承担的工业强市建设重点任 务逐一细化任务落实。通过召开政策兑现会、开展专项督查，协调相关部门将支持企 业发展的各项政策全部按时足额兑现落实到位，“一分一厘不拖欠企业”。三是高质 量推进。主动承担全市工业强市建设的统筹推进工作，推动44个部门制定了关于 推动转型升级建设工业强市的若干政策意见实施细则，出台了 70余个配套政策文

54、 件，督促指导各区县全部制定了配套政策。深入推进“工业强市30条”政策宣传贯 彻活动，组织力量编写了政策解读文本，在市、区县、镇办三级设立103个政策宣传 服务点，采取多种形式推动企业应享尽享扶持政策。（二）工业经济运行保持平稳态势。一是加强组织协调。充实市工业经济运行指 挥部力量，增设督查考核组、项目组两个工作组，建立工业经济运行联席会议制度， 开展企业抵押贷款、抵质押贷款比率、转贷应急、涉企收费四个专项调研，强化对协 调指导、监测分析、降本增效、市场开拓、企业列统等关键工作的组织领导。实行挂 包区县稳增长制度，向各区县派驻工作组，指导区县做好稳增长各项工作，压实各项 发展责任。二是着力优化

55、营商环境。全力打造“三最”机关，将委机关原行使的5项 行政审批事项全部取消或下放、委托区县行使，在全省经信系统率先实现市级“零审 批” o建立了企业问题定期会商和分级督办解决机制，规范涉企检查和收费，积极推 进“企业生产宁静日”等制度性安排，最大程度减少涉企检查，切实减轻企业负担， 推动解决了一批企业反映突出的问题。三是强化重点要素保障。推进18家企业电力 直接交易27.77亿千瓦时（占全省交易量的11%）,为企业降低用电成本4000余万 元。推动3家地炼企业申报进口原油指标1334万吨/年，已获批416万吨，正在核查 评估918万吨。组织企业参加省银企对接会，协调金融机构为37家企业发放流动

56、资 金贷款118亿元，贷款满足率98%。积极与各基金公司开展对接合作，与中植资本共 同建设首期规模10亿元的企业技术改造并购重组基金，支持优势企业壮大、困难企 业脱困。四是积极帮助企业开拓市场，加大招商引资力度。制定实施年度市场开拓活 动方案，联合各行业协会组织参加国际国内各类展会50余次，参展企业400余家。与“好品山东”等网销平台进行深度合作，开展线上线下多层次市场开拓活动，1745 家企业上线“好品山东”网销平台。实行专业招商与责任挂包相结合的招商引资推进 机制，积极开展德国、以色列专题招商，大力推进北汽新能源汽车等一批重大招商项 目，中科洁能等9个项目实现落地，全年实现招商引资3.8亿

57、元，超额完成年度目标 任务。五是强化民爆行业安全监管。制定民爆行业安全生产检查方式及范围标 准，推动民爆行业安全生产监管向更加倚重专家查隐患、科技兴安、规范化监管转 变，更大程度发挥民爆安全生产监管专家组作用，实施民爆物品生产线在线视频监 控，民爆行业安全生产形势持续稳定。（三）转型升级取得积极进展。全市高新技术产业产值占规模以上工业总产值比 重31.78%,比年初提高1. 07个百分点；六大高耗能行业占规模以上工业增加值比重 同比降低0. 15个百分点，全面完成省地方提升指标考核任务；重点行业转型升级水 平指标超过全省平均水平。一是突出抓好优质项目建设。市重点技改、重大工业、重 大工业招商等

58、总投资626. 45亿元的199个各类重点工业项目，全年开工率95. 98%, 当年完成投资约250. 23亿元，完成年度投资计划的105. 89%, 49个项目已竣工投 产。其中，103个重点技术改造项目有101个项目开工建设，开工率98. 06%,当年完 成投资74. 35亿元，完成年度投资计划的106. 84%o军民融合有序推进，29个项目列 入全省军民结合产业发展“十三五”规划项目库，19个军民融合项目有6个项目竣工 投产。二是加快推动基地建设。首批精细化工、氟硅材料、无机非金属材料淄川片 区、健康产业沂源片区、高端机电泵类5个“大企业+优势产业基地”进展顺利。东 岳氟硅材料产业基地聘请了中国石油与化工规划院编制园区总体规划，无机非金属材 料产业基地淄川片区正在进行基础设施施工，健康产业基地沂源片区发展规划和高端 机电泵类基地可行性研究报告已编制完成，金山精细化工产业基地正式纳入齐鲁化工 区“一区四园”发展规划。三是积极推进技术改造。深入实施以工艺改造和装备升级 为重点的“新一轮技术改造计划”，在落实好化工、医药两个转型发展规划基础上， 对电子信息和机械装备两个行业进行产业策划，重点推进igbt.电力电子、智能机器 人、氟硅材料4个发展专项。技术改造投资增速