企业全面预算管理存在的主要问题及解决措施研究

1、    企业全面预算管理存在的主要问题及解决措施研究    赵振洋摘要：作为一种科学的管理方法，全面预算管理逐渐应用到企业的管理中，由此不但能够提升企业内控水平，而且还可以有效防范经营风险。现阶段，全面预算管理工作的重要性日益突出，更多的企业着手引入该方式，然而在具体的实施当中会存在很多问题，导致全面预算管理起不到应有的作用。本文首先分析了企业全面预算管理有关理论，然后对其中面临的主要问题进行了探讨，同时剖析了背后的根源，最后提出科学合理的解决措施，希望能够为提高全面预算管理质量和效率提供参考依据。关键词：全面预算管理;理论;作用;问题;解决措施引言近年

2、来，全面预算管理在企业中的应用愈发广泛，并且发挥的作用也越来越重要，与此同时，很多企业都引入这种管理方式，但需要指出的是，该方式在具体实施过程中存在诸多问题，继而直接影响到其作用。鉴于此，笔者结合自身工作实践，主要研究了该方式在企业中实施过程中存在的问题及解决措施。一、全面预算管理概述（一）基本概念全面预算管理就是通过预算编制、考核、激励、执行和控制等多种管理活动，然后对企业的运行进行科学的组织、协调各个环节，实现自身的发展战略，是企业实现内部控制的有效手段，并且也是帮助股东实现财富最大化的科学管理理念和方式。具体来说，其由以下几方面组成：生产、销售、资产、负债、费用、成本、现金、利润预算等。

3、（二）主要特征1.可以改善企业资源配置编制预算过程中，预算管理人员通常按照企业经营运作目标，通过多种科学手段合理地配置现有的各种资源，认真分析企业运营管理过程中的矛盾与利益，尽最大限度避免资源浪费，降低自身的经济损失。2.以企业战略为中心企业的全面预算管理归根结底服务于企业的发展战略，是实现其发展战略的详细方案。而企业战略目标是其制定的长远发展目标，全面预算应当围绕企业战略来进行，对战略目标进行细分，确定具体的实施计划。如果缺少战略目标的指引，那么全面预算就会流于形式，导致企业业务方面目标不明确，没有标准可供参考，缺乏对业务偏离既定计划的根源进行准确分析，最终成为财务账簿上的数字游戏。所以，全

4、面预算管理工作一定要围绕企业的战略目标来开展，要不然就会变成表面文章，导致执行结果和既定目标有很大差距，没有刚性和执行力，不能有效提高企业的管理水平。3.具备全面控制的约束力全面预算管理的基本手段是财务控制，具体体现以下管理要求：全程控制、全面实施、全员参与。同时要制定关键控制点，包括企业经营运作的每个环节，执行预算时，所有部门都必须加强彼此的协调与交流互动，切忌各自为战，大家应当齐心协力，为实现企业发展战略而努力。因此也可以说，全面预算既是一种综合性管理系统，主要涉及企业的全员和经营运作的全程、全方位，具有全面控制的约束力。（三）企业全面预算管理的作用第一，正如上文所述，該工作以企业的战略为

5、中心，细化其战略目标，并加以量化。帮助企业运作，考核、实施、执行、分解企业的战略目标，确保该目标得以实现。第二，全面预算管理可以明显对企业资源配置进行优化，对现有资源进行科学调整，使企业战略匹配度更高，创造更大价值，结合企业长短期目标，对资源进行合理分配、利用、整合，发挥协同效应，尽可能地发挥出资源的作用。第三，全面预算管理为企业考核工作的顺利进行提供了很大帮助，是考核职工绩效的依据，把企业发展目标细分至部门及其职工，可以明确各个部门及其职工的职责，保证考核更加公平、合理、客观。第四，比较全面预算和实际情况之间的偏差，尽快找出管理工作中存在的问题，然后采取科学合理的措施加以调整，最终提升企业的

6、预算管理水平。二、企业全面预算管理过程中面临的主要问题（一）不够重视全面预算管理，在认识方面存在问题直至现在，有些企业领导层还存在着认识上的误区：单纯认为该工作属于企业财务部门的职责，与别的部门没有太大的关系，使得其他部门不能够很好的配合该项工作，只是把它看作财务预算，最终导致企业财务部门确定的预算管理目标发挥不了应有作用。（二）全预算脱离了企业战略目标很多部门都存在没有把战略目标细致到逐年预算目标体系中的现象，这样最大的弊端就是导致预算目标脱离了企业战略定位，两者没有有效结合，最终对企业战略目标的达成及企业潜能的发挥产生负面作用。（三）编制方法不科学，无法满足企业环境的变化研究得知，部分企业

7、在编制预算过程中采用的方法较为陈旧，最常见的有利润增长率法以及费用降低百分比法，预算编制脱离实际情况，不能兼顾到企业具体状况与外部市场条件，同时没有结合企业的发展战略，编制预算不够科学，准确性相对较低，且不能切实有效的控制企业的运作活动，在某种程度上形成对资源的浪费。（四）企业预算控制不力预算控制的意义重大，可以直接影响预算的执行情况。通常由事前控制、事中控制以及事后控制三部分组成，企业往往对事前控制比较重视，而对事后控制和事中控制比较疏忽，可执行环节又是预算管理的重难点。例如，有些企业侧重某项费用超支与否，但并未把超支和创造的价值相联系。事后依据数据来分析超支情况和利润实现情况，唯独没有对背

8、后的原因进行深层次的剖析。（五）评价考核体系欠缺评价考核体系是全面预算管理的最后一环，其作用更是不可替代，完善的考核机制既有助于调动职工的积极性，又有助于全面预算管理的执行。有调查指出，部分企业尚未制定完善的考评制度，同时标准又比较固化。对成本利润指标比较关注，而忽视了非财务指标，对预算管理的考评只是停留在表面上，并未进行细化，也没有明确各部门、各职工的具体职责，如果发生偏差，相关部门通常会彼此推诿。三、全面预算管理所遇问题的原因（一）认识与理解不够深对于全面预算管理，无论是领导层还是普通职工，在思想上还是不太重视，认识不够深入清晰，不能紧密结合实际情况，粗略地把全面预算管理当作是财务管理、经

9、营计划。归根结底，全面预算管理不但是一个综合性的管理系统，更是一种现代化的管理方式，以企业战略目标为核心，对企业资源进行合理配置，对企业内部各个部门的关系进行协调，使企业发展战略得以实现的一个过程。即使如此，仍有很多企业把全面预算看作是财务部门的工作，和其他部门不相关，没有战略眼光，对企业的发展形成制约，无法发挥出其应有的作用。（二）预算目标不具体、战略定位模糊有部分企业没有把自己的战略目标逐年细分，同时有没有量化和细化各项指标。一旦预算目标确定，都是由上至下逐层分派任务指标，很少进行沟通和反馈。预算目标与企业战略脱节，过多追求短期利益，而长期发展目标不重视。（三）预算监控与分析比较浅显很多企

10、业人虽然已经编制了预算，然而在平时运作过程中，对事后控制强调的多，而对事中控制强调的少，缺乏建立风险预警机制，预算编制和预算执行偏差较大。预算分析只是注重财务指标，而忽略了对非财务指标的比较，没有深入剖析问题的根源。（四）未建立完善的全面预算制度具体表现如下：首先，未建立完善的预算管理体制，没有明确职工的权责，权责不匹配，许多企业没有设置专门负责预算管理的部门，有些企业虽然已经设置，但是却缺乏独立性，形同虚设，履职不力。其次，未构建完善的预算考核、控制、执行、编制等制度。再次，预算管理制度仅停在财务预算方面，未把业务预算、筹资和投资等内容纳入其中。第四，职工参与的积极性相对较低，作为全员参与的

11、一种管理活动，每个职工均承担着相应的职责，财务预算的编制离不开企业各部门之间的相互合作，并不是只属于企业财务部的职责。最后，没有建立完善的考评机制，预算执行效率不高。（五）缺乏组织保障首先，企业并未设定专门负责该项工作的部门，仅把它单纯作为财务部门的职责，安排财务部门进行预算的编制，并负责相应的实施工作。其次，全面预算管理包括企业经营运作过程中的很多环节，离不开企业每个部门的密切合作，需要所有职工的积极参与，而并非单纯只是领导和财务人员的责任。四、提高企业全面预算管理的解决措施（一）进一步加强对全面预算管理的认识很多企业在全面预算管理方面未收到良好的效果，主要是由于企业领导层没有充分认识到其重

12、要性，对该工作不够重视。思想决定行动，要想确保该项工作见效，就必须提高全员的积极性，提高他们的认识。首先，对所有职工加大预算管理的培训力度，使他们都明确该工作的价值与作用，认识到该工作和各职工的待遇存在着紧密的联系。其次，企业领导层应认识到该工作不只是财务部门的职责，而是牵扯到企业运作的所有环节，包括监督、执行、协调、考评等众多内容。因此，必须做到全面执行、全程控制、全员参与。（二）根据企业具体状况制定预算目标以及发展战略预算目标是企业战略目标充分细化的体现，其主要是围绕战略目标而制定的。企业预算目标必须要与其实际情况、内部环境变化相适应。因此，预算目标制定过程中必须考虑到企业现状，确保数据的

13、准确性与真实性，使预算起到应有的作用。（三）加大预算分析、执行的监管力度预算分析是预算控制的前提和基础，两者相互结合，相互促进，缺一不可。企业要以具体情况为出发点，选择科学合理的方法，既要从定量方面优化预算管理制度，又要从定性方面对其进行优化，完善考评机制，综合评价预算的执行情况，分析其中的差异，落实预算分析工作，及时找出其中存在的不足，且尽快予以整改，为顺利完成既定预算目标做好铺垫。（四）优化预算制度和绩效考评机制为提高企业的全面预算管理水平，促进自身的可持续发展，应构建完善的全面预算制度，优化绩效考核机制。在优化效果制度时，要从企业的组织结构与所处的环境条件出发。构建完善的绩效财务评价指标

14、、非财务指标以及其他指标考核评价体系，对各岗位、各管理层级的职工设置相应的考核方法，保证考核的合理性、公平性，真正对所有职工起到激励作用。（五）完善组织体系，加强培养相关人才成立预算管理组织机构，充分对岗位职责进行明确，把预算管理的第一责任人作为各责任中心的主要负责人。对内加大预算管理人员的培训力度，对外引入高素质的优秀预算管理人才，通过内培外引的方式，不断提高队伍的整体素质，打造高素质的预算人才队伍，从人资方面确保全面预算管理的顺利进行。结语综上所述，全面预算管理在企业管理中的作用日益提高，要想真正发挥其功效，全体职工都应当分认识到该工作的重要性，企业领导要做到身先士卒。同时，按照企业发展战

15、略制定自己的预算目标，不断优化预算制度，加强预算人才队伍建设，通过多措并举为企业全面预算管理工作助力。参考文献1廖敏霞.我国企业实施全面预算管理的实践与探讨j.企业经济，2013，32（05）：4245.2贾建龙.基于全面预算管理的企业财务管理优化策略研究j.企业改革与管理，2020（04）：173174.3范嘉薇.国有企业全面预算管理的困境及对策探讨j.中国商论，2019（20）：219220.4石晓梅.新时期企业实施全面预算管理的问题及對策j.现代营销（下旬刊），2020（02）：157158.5王艳.企业在全面预算管理中遇到的问题及解决措施j.经贸实践，2018（10）：207208.6隋玉明.以全面预算管