阜康市重点传染病防控预案

1、阜康市重点传染病防控预案为预防和及早发现、及时处理、有效控制人感染高致病性禽流感、 非黄、鼠疫等重点传染病疫情，防止疫情扩大蔓延，最大限度地减少 各类传染病突发事件对公众健康造成的危害，保障公众健康与生命安 全，维护正常的社会秩序，依据中华人民共和国传染病防治法、突 发公共卫生事件应急条例和突发公共卫生事件与传染病疫情监测 信息报告管理办法，并参照阜康市突发公共卫生事件应急处理预 案，结合我市实际，特制定本预案。、工作原则重点传染病防控工作遵循预防为主、常备不懈、统一领导、分级 负责、依法规范、措施果断、依靠科学、加强合作的工作原则，负责 辖区内重点传染病突发疫情的应急处理工作。二、组织领导成

2、立重点传染病突发事件应急处理组织机构，统一协调指挥全市 境内的重点传染病突发疫情应急处理工作。（一）领导小组组长：李绍海市委副书记代市长副组长：刘晓云副市长成员：邹渤市卫生局副局长张捷凯市公安局政委马存禄市财政局局长周孝德市广电局局长李新文市教育局局长任雪云市爱卫办专职副主任刘维荣市畜牧局局长潘存文市林业局局长龙玉海市交通局局长舒德寿市农业局局长赵新刚市环保局局长史海生滋泥泉子镇镇长贾那别克上户沟乡乡长徐建新甘河子镇镇长候文杰九运街镇镇长刘仕宁城关镇镇长托海三工河乡副乡长乔汗水磨沟乡乡长者永文市疾控中心主任赵云庆市人民医院院长杨翠展市中医院院长董俊华市卫生监督所所长领导小组下设办公室，办公室设

3、在市卫生局，办公室主任由邹渤兼任。（二）领导小组主要职责1、负责对全市重点传染病防控工作的安排部署和疫情应急处理工 作的指挥、部署；2、负责检查各项防范措施和应急处理措施的落实情况；3、负责组织实施应急处置工作，统一调配救援物资、人员、设备, 适时批准启动预案和终止紧急状态，协调有关部门、单位参与应急救援工作。（三）办公室主要职责1、负责监督检查各部门单位对重点传染病疫情应急处理措施的落 实情况和宣传教育工作开展情况；2、负责定期向领导小组汇报各项工作的落实情况，针对工作中存 在的问题和不足提出整改意见，促进各项工作的顺利开展；3、组织制定、实施各类传染病疫情的调查、现场控制和医疗救治 等实施

4、方案。协调各医疗卫生单位进行疫情的确认、流行病学调查、 医疗救治、卫生监督等工作；4、组织协调卫生技术力量评估救治工作和采取控制措施的效果， 防止和控制事态的进一步扩大。（四）各成员单位职责1、卫生部门（1）市卫生局在市委、政府的统一领导下，按照业务职能建立疾病预防控制小 组、卫生监督小组和医疗救治小组，负责做好重点传染病疫情的现场 调查、控制和医疗救治。组织协调卫生技术力量，统一调配整合卫生 资源，防止和控制疫情的发生和蔓延。(2) 疾病预防控制中心%1 做好各类重点传染病疫情的监测和报告工作，及时提出预防控 制措施的建议。开展对乡镇卫生院防保专干重点传染病防治知识的培 训，指导人禽流感、非

5、典、鼠疫、非典、人感染高致病性禽流感等重 点传染病防治知识的宣传教育工作。同时做好开展流行病学调查人员 的培训工作。%1 成立具有相关专业技术和中级以上职称的疾病预防控制技术指 导小组，各类传染病疫情突发事件发生后，立即赶赴现场，开展流行 病学调查，对有关人员采取隔离观察、检诊检疫、标本采集等，根据 现场情况对疫区进行消毒、灭鼠、灭蚤等，对突发事件迅速做出全面 评估。%1 对人禽流感、非典、鼠疫等重点传染病疫情突发事件的预防控 制措施效果进行评估，并提出改进意见。(3) 卫生局卫生监督所负责对医疗卫生机构的各类传染病疫情报告、医疗救治、疫区处 理、预防控制等依法进行监督和检查。(4) 各级各类

6、医疗机构各级各类医疗机构负责建立和执行“首诊负责制j严格门诊 工作日志制度以及突发事件疫情报告制度，及时发现“不明原因 高热病人”或“疑似人禽流感、非典、鼠疫病人j负责突发事件 疫情监测信息报告，负责疑似病人或病人的初步诊断、病例报告 和救治；采取就地隔离等有效控制措施，防止疫情扩散；收集临 床流行病学资料并配合疾控中心开展流行病学调查；做好医务人 员的业务培训，提高救治水平；开展人禽流感、非典、鼠疫防治 知识的宣传教育。2、公安局负责重点传染病突发事件现场治安保卫与防治工作“绿色通道” 的开通，疏散人员，消除安全隐患，必要时采取强制控制措施，配合 相关部门做好应急处理工作，参与事故的调查及防

7、治的实施。3、财政局将开展重点传染病防控工作经费纳入财政预算，会同相关部门制 定开展重点传染病防控工作的健康教育、突发事件应急处理的经费预 算和物资储备预算工作。根据工作需要，做好经费使用的监督工作。4、市广播电视局常年无偿开办卫生知识及防病保健知识的宣传专栏，将各类传染 病防治知识列入日常宣传计划，加大宣传力度。做好突发事件应急处 理及防治工作进展情况的新闻报道工作。5、教育局配合卫生部门做好学校传染病疫情的监测工作，发现疫情和突发 事故立即报告，加大在校师生各类传染病防治知识的健康教育力度， 做好学校内公共场所、集体食堂、学生宿舍的安全管理和消毒工作。6、爱卫办组织社会共同努力，改善环境卫

8、生条件，预防控制传染病和其它 疾病流行；加大农村改水、改厕力度，减少传染病的发生；普及健康 防病知识，培养公众养成良好的卫生习惯和文明生活方式，促进人民 身体健康。7、畜牧局加强与卫生部门加强沟通和协作，做好人畜共患传染病的防控工 作，加强肉制品的检疫工作，做好本系统职工重点传染病防治知识的 健康教育宣传工作。8、林业局加强与卫生部门加强信息沟通和协作，做好自然疫源性疾病和其 它重点传染病的防控工作，做好本系统职工重点传染病防治知识的健 康教育宣传工作。9、交通局配合卫生部门调查和提供各类人员流动的信息，做好疫情信息的 收集和报告，以便开展流行病学调查工作；对交通工具和车站、候车 室等相关场所

9、进行经常性消毒，确保交通工具和相关场所卫生安全； 加强本系统职工的重点传染病防治知识的宣传教育工作，增强工作人 员的防护意识和能力；在紧急情况下负责全市应急处理所需车辆的统 一调配。10、农业局协助做好农村重点传染病的防控工作，加强与卫生部门加强沟通 和协作，做好本系统职工重点传染病防治知识的健康教育宣传工作。11、市环境保护局负责对被污染的环境和水源及时采取控制措施，协作卫生部 门做好医疗机构产生医疗垃圾和医院污水的处理。12、街道办事处、各乡镇职责街道办事处、各乡镇要充分利用各种宣传媒介，广泛、深入、细 致地开展健康知识宣传教育工作。利用村（居）干部会议、村（居） 民大会、农闲时间、赶集日

10、及科技之冬等有利时机，积极向农牧（居） 民宣传人禽流感、非典、鼠疫等重点传染病防治知识。13、其他各成员单位依照中华人民共和国传染病防治法和突 发公共卫生事件应急条例的有关规定，依照各自分工和职责开展工作。三、日常监测、预警、报告制度（一）日常监测1、完善传染病疫情“三级监测网”按照传染病疫情监测的要求，不断完善县、乡、村三级传染病疫 情监测网络，监测网络的各级责任单位和责任人均有责任和义务发现、 报告各类传染病病人或疑似病人。2、加强传染病疫情监测市疾控中心按照各类传染病监测方案的要求，开展传染病疫情监 测工作，综合评估监测数据，分析流行态势，对早期发现的潜在隐患 和可能发生的突发事件，按本

11、预案规定的报告程序和时限及时报告。各级各类医疗机构负责建立和执行“首诊负责制”，严格门诊工作 日志制度、传染病报告制度及突发事件疫情报告制度，及时发现“不 明原因高热病人”或“疑似鼠疫病人”，负责传染病疫情信息报告。（二）预警根据各级监测网络日常的监测信息，按照突发事件发生、发展的 规律和特点，及时分析其对公众身心健康的危害程度，可能的发展趋 势，立即做出预警和反应。（三）报告制度1、发现上述事件，各级责任报告单位和责任报告人应以最快的方 式和速度向市疾控中心或医疗机构或卫生行政主管部门报告。市疾控中心、医疗机构发现或接到传染病疫情报告，应当在2小时 内向市卫生行政主管部门报告，接到报告的市卫

12、生行政主管部门应当在 2小时内向市人民政府报告，并同时向上级卫生行政主管部门报告。2、任何单位和个人都不得以任何理由，隐瞒不报或阻止、延误传 染病疫情报告。根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫 生事件划分为特别重大（i级）、重大（ii级）、较大（m级）和一 般（iv级）四级。（一）特别重大突发公共卫生事件（i级）1、肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩散趋势，或肺鼠疫、 肺炭疽疫情波及2个以上的省份，并有进一步扩散趋势。2、发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩 散趋势。3、涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。4、发生新传染病或我国尚未发现的传染

13、病发生或传入，并有扩散 趋势，或发现我国已消灭的传染病重新流行。5、发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。（二）重大突发公共卫生事件（ii级）1、在一个县（市）行政区域内，一个平均潜伏期内（6天）发生 5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例；或者相关联的疫情波及2个以上的县（市）。2、发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。3、腺鼠疫发生流行，在一个市（地）行政区域内，一个平均潜伏期 内多点连续发病20例以上，或流行范围波及2个以上市（地）。4、霍乱在一个市（地）行政区域内流行，1周内发病30例以上, 或波及2个以上市（地），有扩散趋势。5、乙类、丙类传染病波及2个以上县（市），1周内发病

14、水平超 过前5年同期平均发病水平2倍以上。6、我国尚未发现的传染病发生或传入，尚未造成扩散。7、发生群体性不明原因疾病，扩散到县（市）以外的地区。8、发生重大医源性感染事件。（三）较大突发公共卫生事件（皿级）1、发生肺鼠疫、肺炭疽病例，一个平均潜伏期内病例数未超过5 例，流行范围在一个县（市）行政区域以内。2、腺鼠疫发生流行，在一个县（市）行政区域内，一个平均潜伏期 内连续发病10例以上，或波及2个以上县（市）。3、霍乱在一个县（市）行政区域内发生，1周内发病10-29例， 或波及2个以上县（市），或市（地）级以上城市的市区首次发生。4、一周内在一个县（市）行政区域内，乙、丙类传染病发病水平

15、超过前5年同期平均发病水平1倍以上。1）痢疾、甲肝、伤寒副伤寒、麻疹：在一个县（市）行政区域内， 同一事件累计发病100例以上;或者累计发病10例以上并出现死亡病例。2）流脑、岀血热：在一个县（市）行政区域内，同一事件累计发 病10例以上，并出现死亡病例。3）流感：在一个县（市）行政区域内，同一事件累计发病数500 例以上。5、在一个县（市）行政区域内发现群体性不明原因疾病。（四）一般突发公共卫生事件（iv级）1、腺鼠疫在一个县（市）行政区域内发生，一个平均潜伏期内病例 数未超过10例。2、霍乱在一个县（市）行政区域内发生，1周内发病9例以下。五、应急处理（-）应急处理程序1、重点传染病疫情发

16、生后，市人民政府及其有关部门，应当保证 应急处理所需的医疗救护设备、救治药品、医疗器械等物资供应，交 通部门负责及时运送病人或疑似病原人。应急预案启动后，有关部门 应当根据预案规定的职责要求，服从应急处理指挥部的统一指挥，立 即到达规定岗位，采取有关控制措施，相互协作，集中力量开展相关 工作，指挥部有权紧急调集人员、储备的物资、交通工具以及相关设 施、设备；必要时，对人员进行疏散或者隔离，并可依法对疫区实行 封锁。2、卫生行政部门应当组织专家对传染病疫情进行综合评估，提出 启动预案的建议，并向同级人民政府提出划定疫点疫区和实施管制的 建议。必要时请示区、州卫生行政部门派专家组协助应急处理工作。

17、3、市疾控中心接到疫情报告后派疫情调查组在30分钟内赶赴现 场进行流行病学调查，核实诊断后按照“国家突发公共卫生事件管理 系统”软件的要求录入相关内容上报，并立即向卫生行政部门和上级 疾病预防控制中心报告。疫情调查组针对传染病三环节采取相应措施, 分析临床流行病学特点，采取病人或疑似病人隔离，对密切接触者医 学观察，控制疫区等必要的防治措施，及时采样检测，必要时送上级 疾控机构检测。对易感人群采取应急预防性投药、开展群体防护等措 施，并负责疫源地随时和终末消毒。开展人群应急健康教育工作，提 高公众健康意识和自我防护能力，消除公众心理障碍，开展心理应急 和干预工作。4、医疗机构在卫生行政部门的统

18、一领导下，立即组织专家指导临 床治疗，组织医疗救护力量全力救治病人，对传染病病人或疑似传染 病病人，应当采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施，对需要转 诊的，应当依照有关规定执行。我市传染病医院要做好收治病人或疑 似病人的一切准备工作。5、在传染病疫情突发事件中需要接受隔离治疗、医学观察措施的 病人、疑似病人和传染病病人密切接触者在卫生行政主管部门或有关 机构采取医学措施时应当予以配合，拒绝配合的，由公安机关协助强 制执行。（二）应急反应的终止传染病疫情应急反应终止需符合国家的有关规定，由卫生行政部 门组织有关专家进行分析论证，必要时请示上级卫生行政部门，组织 专家对突发事件应急反应的终止的分析论证提供技术指导和支持，并 提出终止应急反应的建议，并报请市人民政府或市传染病疫情应急指 挥部批准后实施，并向上一级卫生行政部门报告。传染病疫情突发事件结束后，在市人民政府的领导下，卫生行政部门组织有关人员对突发事件的处理情况进行评估。评估内容主要包 括事件概况、现场调查处理概况、病人救治情况、所采取的措施的效 果评价、应急处理过程中存在的问题和取得的经验及改进的建议。评