2009年度天保工程自查报告

1、我局我局 20082008 年木材生产计划产量为年木材生产计划产量为 5100051000 立方米，实际完成立方米，实际完成 5087550875 立方米，立方米，年初都将计划任务分配到各林场（所）并签定目标责任状，各林场（所）都严年初都将计划任务分配到各林场（所）并签定目标责任状，各林场（所）都严格按照计划任务实施。禁伐区和限伐区没有违反规定进行滥砍盗伐和超计划、格按照计划任务实施。禁伐区和限伐区没有违反规定进行滥砍盗伐和超计划、超强度采伐现象。具体措施是：一是关闭了所有以天然林木为原料的木材经营、超强度采伐现象。具体措施是：一是关闭了所有以天然林木为原料的木材经营、加工厂（点），坚决取缔非

2、法经营加工；二是加大木材运输证使用的监管力度，加工厂（点），坚决取缔非法经营加工；二是加大木材运输证使用的监管力度，对木材运输证的使用，去向进行跟踪调查，如发现违反木材运输管理规定的，对木材运输证的使用，去向进行跟踪调查，如发现违反木材运输管理规定的，严肃追究直接责任人的责任，使木材检查站成为保护天然林的哨所和监督站；严肃追究直接责任人的责任，使木材检查站成为保护天然林的哨所和监督站；三是严格执行限额采伐和采伐证发放管理，杜绝超限额采伐和发放天然林采伐三是严格执行限额采伐和采伐证发放管理，杜绝超限额采伐和发放天然林采伐证；四是强化林政执法，加大对乱砍滥伐、违法经营加工、违法运输木材和非证；四是

3、强化林政执法，加大对乱砍滥伐、违法经营加工、违法运输木材和非法侵占林地的打击力度，严厉惩处一切破坏天然林资源的违法犯罪行为。法侵占林地的打击力度，严厉惩处一切破坏天然林资源的违法犯罪行为。七、天保工程管理能力情况七、天保工程管理能力情况一是加强了工程管理机构建设。一是加强了工程管理机构建设。 我局对天保工程实施工作极为重视，我局对天保工程实施工作极为重视， 在在 20062006年末区级领导班子换届后，及时调整了天保工程组织机构，成立了以局党委书年末区级领导班子换届后，及时调整了天保工程组织机构，成立了以局党委书记、局长任组长，局党委副书记、副局长任副组长，各相关部门、科室负责人记、局长任组长

4、，局党委副书记、副局长任副组长，各相关部门、科室负责人为成员的乌马河林业局天然林资源保护工程领导小组。领导小组下设为成员的乌马河林业局天然林资源保护工程领导小组。领导小组下设“ “天然林资天然林资源保护工程办公室源保护工程办公室” ”，配备了专职副主任和工作人员，负责工程的组织实施和日，配备了专职副主任和工作人员，负责工程的组织实施和日常管理工作。落实了天保工程业务经费，年经费总额为常管理工作。落实了天保工程业务经费，年经费总额为 1010 万元，购置了电脑、万元，购置了电脑、打印机、复印机、打印机、复印机、gpsgps、照相机、传真机、扫描仪、档案柜等现代化办公设施，、照相机、传真机、扫描仪

5、、档案柜等现代化办公设施，明显改善和提高了办公效率及办公质量。明显改善和提高了办公效率及办公质量。二是制定了工程目标责任制。为确保天保工程各项责任目标和任务完成，二是制定了工程目标责任制。为确保天保工程各项责任目标和任务完成，按着省级政府对工程实施负全责，实行目标、任务、资金、责任按着省级政府对工程实施负全责，实行目标、任务、资金、责任“ “四到省四到省” ”的要的要求，求， 我局与伊春林业管理局签订了天保工程目标责任状，我局与伊春林业管理局签订了天保工程目标责任状，还与下属的还与下属的 1111 个林场、个林场、经营所分别签订天保工程目标责任状，签订率达经营所分别签订天保工程目标责任状，签订

6、率达 100%100%，使得工程任务层层分解使得工程任务层层分解落实。落实。三是强化了工程信息管理。我局把工程项目档案管理作为推动工程顺利实三是强化了工程信息管理。我局把工程项目档案管理作为推动工程顺利实施的一项重要基础性工作来抓。森林资源管护、公益林建设、基础设施建设、施的一项重要基础性工作来抓。森林资源管护、公益林建设、基础设施建设、转产项目建设、人员分流安置等档案完整，并已形成了一套比较规范的档案收转产项目建设、人员分流安置等档案完整，并已形成了一套比较规范的档案收集、立卷、归档、查阅等制度，天保工程信息档案管理完整的林场占林场总数集、立卷、归档、查阅等制度，天保工程信息档案管理完整的林

7、场占林场总数的的 100%100%，逐级实现了天保工程信息档案微机化管理。，逐级实现了天保工程信息档案微机化管理。我局按照上级的总体安排，按时提交天保工程信息报告，积极搞好工程计我局按照上级的总体安排，按时提交天保工程信息报告，积极搞好工程计划的衔接、方案的编制和调整工作，制定了具体的工作措施及相应的检查、监划的衔接、方案的编制和调整工作，制定了具体的工作措施及相应的检查、监督、管理办法。为督、管理办法。为“ “天保天保” ”工程的顺利实施提供了保证。工程的顺利实施提供了保证。八、资金管理和使用八、资金管理和使用我局严格按照国家、省、市有关文件精神管理和使用天保资金，做到了专款专我局严格按照国

8、家、省、市有关文件精神管理和使用天保资金，做到了专款专用、单独建帐、单独核算、封闭运行，用、单独建帐、单独核算、封闭运行，真正使有限的资金全部、足额的用在天保工程上，建立了天保资金管理制真正使有限的资金全部、足额的用在天保工程上，建立了天保资金管理制度及相关核算办法，逐步完善了天保资金核算手续和管理制度。我局的天保财度及相关核算办法，逐步完善了天保资金核算手续和管理制度。我局的天保财政专项补助资金，在局财务科统一核算和管理，实行一级核算。天保资金的各政专项补助资金，在局财务科统一核算和管理，实行一级核算。天保资金的各项支出，都必须严格按年初编制的计划执行。专项补助资金的财务核算实现了项支出，都

9、必须严格按年初编制的计划执行。专项补助资金的财务核算实现了微机化管理，微机化管理，20082008 年天保工程中央财政专项预算资金年天保工程中央财政专项预算资金 41544154 万元，万元，实际到位资金实际到位资金41544154 万元。其中：森林管护万元。其中：森林管护352352 万元，养老保险统筹万元，养老保险统筹 628628 万元，政社性万元，政社性 16531653 万万元，元，“ “四险四险” ”补助补助 494494 万元，混岗职工安置补助万元，混岗职工安置补助 997997 万元，富余职工培训费万元，富余职工培训费 3030 万万元。元。九、资源林政案件查处情况九、资源林政

10、案件查处情况20082008 年，我局以森林资源管护为中心，以遏制滥砍滥伐、保护林地和加强年，我局以森林资源管护为中心，以遏制滥砍滥伐、保护林地和加强木材运输管理为重点，充分发挥公安部门职能作用，严厉打击各类破坏森林资木材运输管理为重点，充分发挥公安部门职能作用，严厉打击各类破坏森林资源和野生动植物资源违法犯罪活动，源和野生动植物资源违法犯罪活动，有效地保护了我局森林生态安全。有效地保护了我局森林生态安全。20082008 年，年，我局共破获林政案件我局共破获林政案件 1010 起，打击破坏森林资源违法人员起，打击破坏森林资源违法人员 1616 人，收缴木材人，收缴木材 4747 立立方米，涉

11、案价值方米，涉案价值 3.13.1 万元。万元。20082008 年无行政案件发生。年无行政案件发生。十、森林防火和病虫鼠害防治情况十、森林防火和病虫鼠害防治情况我局针对今年森防工作面临的严峻形势，从我局针对今年森防工作面临的严峻形势，从 3 3 月月 8 8 日起提前进入春季防火日起提前进入春季防火期，并多次召开防火专项会议，研究部署防火工作。进一步落实了防火责任，期，并多次召开防火专项会议，研究部署防火工作。进一步落实了防火责任，每天都有每天都有 2 2 名副处级以上领导到防火办值班，名副处级以上领导到防火办值班，1111 个林场（所）防火工作分别由个林场（所）防火工作分别由局局 1111

12、 名副处级领导带领有关科室责任承包，高火险天气，各包街、包点领导立名副处级领导带领有关科室责任承包，高火险天气，各包街、包点领导立即深入一线，做好督促检查。今春，我局调整组建了即深入一线，做好督促检查。今春，我局调整组建了 755755 人的扑火队伍，投入人的扑火队伍，投入各种扑火车辆各种扑火车辆 2727 台，对讲机台，对讲机 130130 部，二号扑火工具部，二号扑火工具 11401140 件，备品件，备品 11231123 件。为件。为加强我局东沟的扑火力量，我局在伊东经营所派驻了加强我局东沟的扑火力量，我局在伊东经营所派驻了 2020 人的局森林消防大队，人的局森林消防大队，成立了由贮

13、木场成立了由贮木场 200200 名职工组建的专职基干民兵营。名职工组建的专职基干民兵营。20082008 年，我局在资金紧张年，我局在资金紧张的情况下，投入的情况下，投入 9090 多万元，新购多万元，新购 2 2 台运兵车和台运兵车和 1212 部座机、部座机、2222 台手持对讲机，台手持对讲机，改造了防火通讯系统，提高了防火能力。同时，我局在改造了防火通讯系统，提高了防火能力。同时，我局在 20072007 年，投入年，投入 100100 多万多万元资金，购买杀虫烟雾弹，防治舞毒蛾，使我局林地及职工管护经营林地没有元资金，购买杀虫烟雾弹，防治舞毒蛾，使我局林地及职工管护经营林地没有受到

14、病虫害的影响。在历史罕见的春旱和舞毒蛾虫害的影响下，我局的造林成受到病虫害的影响。在历史罕见的春旱和舞毒蛾虫害的影响下，我局的造林成活率仍保持了活率仍保持了 98%98%。十一、存在问题及下步打算十一、存在问题及下步打算“ “天保天保” ”工程的实施在给森工企业带来重大发展机遇的同时，也带来了严峻的工程的实施在给森工企业带来重大发展机遇的同时，也带来了严峻的挑战，我们在实施挑战，我们在实施“ “天保天保” ”工程的过程中，由于工作重心的转移，历史形成的现工程的过程中，由于工作重心的转移，历史形成的现状与现实发展之间的矛盾日益突出，严重制约着各项工作的开展。主要表现在：状与现实发展之间的矛盾日益

15、突出，严重制约着各项工作的开展。主要表现在：一是木材产量的调减使企业收入减少，企业富余人员增多，给经济和社会带来一是木材产量的调减使企业收入减少，企业富余人员增多，给经济和社会带来巨大负担；巨大负担；二是产业产品结构还较单一，二是产业产品结构还较单一，缺乏新的经济增长点，缺乏新的经济增长点，直接影响直接影响“ “天保天保” ”工程的实施效果；三是企业所需资金与投入资金不成比例，资金投入不足等一工程的实施效果；三是企业所需资金与投入资金不成比例，资金投入不足等一系列问题有待于在今后的工作中认真研究，切实加以解决。实施好天保工程建系列问题有待于在今后的工作中认真研究，切实加以解决。实施好天保工程建

16、设，是摆在我们面前的一个重要课题。在今后的工作中，将重点抓好以下几个设，是摆在我们面前的一个重要课题。在今后的工作中，将重点抓好以下几个方面的工作：方面的工作：( (一一) )调整森林经营方向，创造性实施天保工程。一是在森林资源管护上，坚调整森林经营方向，创造性实施天保工程。一是在森林资源管护上，坚持营管并举，打持营管并举，打“ “可持续发展牌可持续发展牌” ”。坚持以营林为基础的方针，加快森林更新方。坚持以营林为基础的方针，加快森林更新方式的转变，提高造林和抚育的质量，促进后备资源的快速增长。二是在森林资式的转变，提高造林和抚育的质量，促进后备资源的快速增长。二是在森林资源经营上，坚持培育和

17、利用相结合，打好源经营上，坚持培育和利用相结合，打好“ “有效资源的积累牌有效资源的积累牌” ”。在生产方式上。在生产方式上由只重产量的粗放型向质量效益型转变。抓住实施天保工程的有利契机，扩大由只重产量的粗放型向质量效益型转变。抓住实施天保工程的有利契机，扩大对外寻求扩张的力度，对外寻求扩张的力度， 全力推进资源优势向经济优势的转化，全力推进资源优势向经济优势的转化，从而以从而以“ “内外兼修内外兼修” ”的经营组织形式，掌握林业企业新一轮市场竞争的主动权。的经营组织形式，掌握林业企业新一轮市场竞争的主动权。( (二二) )推进资源深度开发，培育壮大主导产业，促进经济可持续发展。一是坚推进资源

18、深度开发，培育壮大主导产业，促进经济可持续发展。一是坚持持“ “一场一品一场一品” ”，选准突破口，确定主攻方向，打出自己的特色，重点发展特色，选准突破口，确定主攻方向，打出自己的特色，重点发展特色种植、养殖、北药、建材及蔬菜基地等建设。二是以经济效益为驱动，实施项种植、养殖、北药、建材及蔬菜基地等建设。二是以经济效益为驱动，实施项目推进战略，努力提高经济运行质量，扩大经营项目，举全局之力，抓紧抓好，目推进战略，努力提高经济运行质量，扩大经营项目，举全局之力，抓紧抓好，抓出成效。三是以培育新的经济增长点为目标，实施多种经济成份共同发展的抓出成效。三是以培育新的经济增长点为目标，实施多种经济成份共同发展的格局，坚持发展与提高并重的原则，引导地方乡镇企业上档次、上规模、上水格局，坚持发展与提高并重的原则，引导地方乡镇企业上档次、上规模、上水平，提高整体素质。平，提高整体素质。（三）瞄准现代企业方向，强力推进以产权制度、林权制度为核心的各项（三）瞄准现代企业方向，强力推进以产权制度、林权制度为核心的各项改革，为顺利实施改革，为顺利实施“ “天保天保” ”工程奠定基础。一是在产权制度改革上加大推进力度。工程奠定基础。一是在产权制度改革上加大推进力度。采取整体转制、分块经营、产权转让等形式，因企制宜、一企一策，不拘一格采取整体转制、分块经营、产权转让等形式