关于彭阳县草畜产业发展的调研报告

1、关于彭阳县草畜产业发展的调研报告关于彭阳县草畜产业发展的调研报告宁夏农牧厅拜四俊草畜产业是彭阳县的三大支柱产业之一，是“十一五”时期建设社会主义新农村、增加农民收入的突破口。近年来，彭阳县围绕当地经济社会发展的总体目标，认真落实地、水、人和环境“四篇文章”，按照草畜产业“南部上台阶，中部大发展，北部要提高”的区域布局和“巩固提升牧草面积与质量、 力求饲草转化与平衡、突出发展肉牛、大力推广土鸡、稳步发展猪羊”的指导思想，全力发展草畜产业，取得了较好的成效。全县饲草料种植面积稳定在130 万亩，畜禽饲养总量达105 万个羊单位，牧业总产值达1.5 亿元，提供农民牧业收入 400 元，全县养殖业基础

2、设施建设、种草面积和户均种草养畜三项指标居固原市4 县（区）之首。一、发展现状一、发展现状近年来，彭阳县抢抓西部大开发退耕还林（草）等政策机遇，积极争取项目资金，在各级组织的关怀支持下，狠抓人工种草、补栏扩量、品种改良、动物防疫等重点工作，逐步将草畜产业发展为增加农民收入、拉动县域经济增长的“朝阳产业”。具体地讲，全县草畜产业发展呈现出三大特点：一是牧草种植面积和产量持续增长。目前，全县饲草料种植面积达130 万亩，占全县耕地总面积的62%，占全市饲草料种植面积的33%，户均种草26 亩，其中多年生紫花苜蓿种植面积100 万亩（含机修大地埂种草） ，地膜玉米21 万亩，当年生青草10 万亩（含

3、复种） 。各类饲草总产量达8 亿公斤,总容畜量 150 万个羊单位, 尚有 45 万个羊单位的剩余饲草发展空间，全县总体上呈现草多畜少态势，成为固原市第一个“百万亩优质牧草种植基地”及饲草剩余县。引进牧草收购加工企业4 家，在全县设立紫花苜蓿收购加工点 15 处，年计划收购加工苜蓿草粉2.5 万吨，苜蓿销售收入突破1000 万元。“草”经济在全县悄然兴起，草产业已成为保护生态、增加农民收入的新型“绿色产业”。二是畜禽饲养总量和典型培育取得重大进展。目前全县畜禽饲养总量达105 万个羊单位，占全市畜禽总量的 25%，户均养畜 21 个羊单位，其中牛、羊、猪、禽饲养量分别达到10.3 万头、33.

4、4 万只、9.01 万头和 80 万只,存栏分别为 7.54 万头、15.85 万只、3.93 万头和 34.76 万只，肉牛饲养量占全县畜禽饲养总量的 50%，占全市肉牛总量的 22%。建立以古城镇刘沟门村为代表的养殖科技示范村31个，培育养殖业中介组织 10 个。全县农民人均牧业收入 400 元，占农民人均纯收入的 23%。2006 年上半年，畜禽饲养总量达93.1 万个羊单位，同比增长12%，其中肉牛饲养量达10.1 万头，占畜禽总量的54.3%， 预计年底畜禽饲养总量将突破115万个羊单位,肉牛饲养量达12万头， 占畜禽总量的52.2%。“双认”工作取得新进展，肉牛、生猪、土鸡、鸡蛋等

5、 4 个基地已通过自治区农牧厅产地认定，肉牛、 土鸡、鸡蛋等 3 个产品通过农业部产品认证。三是养殖业基础设施建设不断加强。目前，实行项目带动和农户自筹相结合，已累计建设黄牛冷配改良点 71 处，占全市黄牛冷配点总数的40%；建造标准化养殖暖棚 3.5 万栋，占全市总量的 57%；建“三贮一化”池 5 万立方米，占全市总量的33%；农户拥有饲草加工机械1.1 万台，占全市总量的60%，全县暖棚、“三池一化”池和饲草加工机械入户率分别达到 70%、9%和 22%，新培育科技养殖示范村 12个，科技养殖专业村 12 个。通过基础建设，增大饲养空间，改善饲养条件和解决饲草加工设备提高生产力，间接拉动

6、补栏扩量，加快草畜产业快速发展。特别是养殖业基础建设的加快，为封山禁牧后的舍饲养殖创造了条件，解放了劳动力，为全县劳务输出奠定了基础。二、存在问题二、存在问题虽然草畜产业依靠政策推动、典型带动、项目拉动、科技驱动，得到了长足发展，但发展中还存在一些困难和问题：（一）群众的产业观念不强。相当一部分农民对草畜产业发展前景及潜力认识不够，对水资源紧缺是制约彭阳县经济发展的重要性认识不清，只把它作为家庭副业对待，舍不得投入，使草畜产业难以实现区域化、专业化生产，影响了草畜产业的规模效益。（二）饲草料开发利用滞后。全县苜蓿种植面积有限，优质饲草载畜能力下降。农作物秸秆焚烧和扔弃很严重，造成的资源浪费和环

7、境污染十分严重，制约了畜牧业发展，加剧了日益突出的农牧矛盾；农作物秸杆受加工机械、调制技术等因素制约，利用率不高，浪费严重，饲草短缺成为制约畜牧业发展的“瓶颈”（三）产业化层次低。畜产品精深加工滞后，市场交易主要以出售活羊为主，产品市场竞争乏力，产业链条短。结构单一，发展不平衡，没有龙头企业的带动，发展规模有限，形不成基地优势。（四）科技信息服务滞后。乡、村两级科技服务网络作用发挥不够，畜牧科技人员短缺，依靠科技进步提高草畜产业生产能力的潜力还没有充分发挥出来。在新品种、新技术的推广应用上力度小，从而影响了草畜产业科技含量和经济效益的提高。（五）开发资金严重不足。科技推广投资比重偏低，部分新品

8、种、新技术的引进推广工作严重受阻。由于地方财政困难，一味等待项目投资，对草畜产业的发展投资“注血”不足。（六）草和畜发展不平衡，秸秆转化利用率低，补栏扩量进度慢，全县总体上呈草多畜少态势；畜群结构不尽合理，肉牛良种率较低，市场竞争力不强；基础设施建设薄弱，牧草收割机械少，不能满足大面积紫花苜蓿适时刈割的需要，不仅降低牧草的质量和产量，而且造成牧草浪费；小额信贷严重短缺，退耕还林（草）补助款难以撬动，直接影响后续产业开发和畜禽补栏扩量； （五）科技养殖示范户、科技养殖示范村、科技养殖专业村培育速度慢，示范带动作用不强，规模化养殖小、农业产业化程度低；动物防疫经费没有纳入财政预算，缺乏经费投入保障

9、的长效机制，特别是村级防疫员报酬低、工作量大，难以调动防疫人员的工作积极性；乡镇畜牧兽医站编制短缺，危房严重，技术人员断层问题突出；草原执法队伍不健全，牧草管护不力，封山禁牧偷牧及反弹现象时有发生。三、几点建议三、几点建议 1、进一步解放思想，更新观念，提高群众认识水平，算好节水增收帐，克服重农轻牧的思想。借鉴昌宁生态变迁的教训，增强干部群众加快发展草食畜牧业的紧迫感和危机感，把草畜产业作为我县农村经济发展的第一主导产业，在全乡经济发展的指导思想中予以体现和加强，在产业结构调整中予以重视。重点是采用暖棚舍饲育肥羔羊技术，全面提高生产管理水平，把发展草畜产业当作关井压田后群众节水增收的支柱产业，

10、实现区域化、标准化、规 模化生产。 2、 坚持以草为本，草畜并进的原则。围绕“开发草产业，优化羊产业，发展牛产业，培育特种养殖业”的基本思路，做到以草定畜，把种草作为发展畜牧业的基础，使种草与草产品开发、加工、销售和发展草食畜牧业相结合，走产加销一体化、种养加一条龙的产业化经营之路。结合产业结构调整，适当压缩经济作物面积，加大饲草种植面积 ，建立粮、经、草三元结构。对一些群众认识不到位，配合不积极，拒不种草养畜、节约水资源的农户，要走访谈心，做耐心细致的思想工作，必要时深入现场，加强监管，确保草畜产业快速健康发展。 3、强化龙头企业的建设。按照“大规模、大带动；新技术、新产品、新机制；多种成份

11、、多种经济组织并存”的要求，集中人力、物力、财力，高起点地抓好饲草料加工和畜产品加工龙头企业的建设，使之形成经营机制新、技术水平高、规模效益好、市场覆盖面广、带动能力强的经济组织。重点做大做强一个饲草料加工公司、一个产品销售公司。同时，要把发展草畜产业与实施名牌战略结合起来，充分发挥龙头企业的辐射带动作用，坚持建一个企业，创一个品牌，开发一个系列，实行由粗到精，由主产品到副产品，从正品到下脚料的深度加工和综合利用。 4、加强市场建设，搞好草畜产品流通。牢固树立抓生产先抓流通，抓流通先抓市场，依靠市场促进生产发展的思想，大力培育和开拓草产品、畜产品市场。在有条件的村开办畜禽产品初级交易市场，重点

12、建好活畜禽交易市场。大力发展各种运销实体和贩运大户，鼓励农民发展各种形式的购销服务组织，不断巩固壮大草畜产品营销队伍。5、各方协调，互惠互利，为草畜产业的快速发展大开 “绿灯。进一步加大扶持力度，充分利用草畜产业发展项目，重点扶持草业生态工程。对规模种草大户草产品加工、畜产品加工、饲料生产企业等给予重点支持，推动草畜产业健康快速发展。四四 、改进措施、改进措施必须坚持“发展规模化养殖，推进畜牧产业化经营，发展优质高效、生态、安全的畜牧业”发展方向，逐步实现五个转变，即从理念上，由重视粮食向重视畜牧业转变；从组织上，由行业向产业转变；从生产方式上，由农户向农场转变；从管理方式上，由管理型向服务型

13、转变；从目标任务上，由实现牧业大县向牧业强县转变。以肉牛和生态型彭阳土鸡优势产业开发为突破口，按照“以草定畜、草畜并举、培育典型、示范带动、提质增效、整体推进”的总体要求，进一步创新机制、理清思路、强化措施，狠抓补栏扩量与典型培育、品种改良与动物防疫、牧草种植与管护、项目争取与招商引资等重点工作， 力争到“十一五”末，使全县紫花苜蓿留床面积稳定在100 万亩，各类饲草总产量达8.8 亿公斤，畜禽饲养总量达160 万个羊单位，户均养畜32 个羊单位，基本实现草畜平衡，发展养殖科技示范村、专业村120 个。牧业总产值达4.2 亿元，占农业总产值的45%以上，农民人均牧业纯收入达960 元，占农民人

14、均纯收入的30%以上。具体要落实“六项措施”：（一）扩大饲草料种植面积，巩固提升留床苜蓿面积与质量。致力于做好“地”的文章，做好当年牧草种植和历年种植紫花苜蓿的巩固。动员农户“引草入田”，拿出基本农田地和水浇地种植紫花苜蓿，不断更新苜蓿品种，抓好不合格紫花苜蓿面积翻拆补种，做好机修大地埂紫花苜蓿种植、当年生青草种植与地膜玉米种植，确保饲草种植面积稳中有增。同时，通过处罚私自翻拆苜蓿的农户，做好苜蓿病虫害防治，动员农户适时刈割，巩固好100 万亩紫花苜蓿留床面积，为补栏扩量提供坚实的物质基础。（二）争取项目与小额信贷投入，促进养殖业整体推进。一是加快基础设施建设。加快养殖业基础设施建设，不仅为封

15、山禁牧和舍饲养殖创造了条件，而且解放了劳动力，加快劳务输出。因此，要切实通过项目补贴拉动，撬动农户自筹资金，加快暖棚、饲草加工机械和黄牛冷配改良点等基础设施建设步伐，促进养殖业向设施化方向发展。二是抓好补栏扩量。通过“六条途径”补栏扩量：采取“五补贴一撬动”措施，加快基础设施建设，拉动补栏扩量；通过暖棚建设和饲草加工设备投放，改善农户饲养条件补栏扩量；通过推广“三贮一化”技术， 提高饲草利用率补栏扩量； 通过小额信贷和干部“三个一”捐款与宋庆龄基金滚动，并采取与农户自筹资金 1：1 匹配补栏扩量；动员农户拿出闲置资金和退耕还林草补助款，并通过村民代表“一事一议”办法补栏扩量；争取项目资金，实行

16、“以奖代补”补栏扩量；充分调动广大农民扩大再生产的积极性，自发补栏扩量。三是实施“科技入户”与提质增效工程。以培养新型农民为抓手，采取邀请区内外专家授课与专业技术人员培训相结合，在县、乡、村有组织地举办养殖实用技术培训班，让每户农民掌握12 门养殖技术；建立适龄母牛建档立卡制度，层层签订责任书，将冷配改良任务分解到各个冷配点，实行奖罚兑现，切实抓好黄牛冷配改良工作；大力推广“三贮一化”技术，加快饲草调制，提高农作物秸秆利用率，同时，指导农民合理搭配饲草，逐步引导农户转变饲养方式，实行科学饲养，提高科技对草畜产业的贡献份额。（三）狠抓典型培育，带动养殖业发展。按照新确定的科技养殖示范村标准（全村

17、种草面积占耕地面积的 50%以上；全村科技示范户畜禽良种化、暖棚标准化、饲养科学化、防疫制度化、肉蛋商品化“五化”标准达到 85%以上； 户均畜禽饲养占有量达25 个羊单位； 人均草畜产业纯收入占该村农民人均纯收入的30%以上）和科技养殖专业村标准（全村种草面积占耕地面积的60%以上；全村科技示范户“五化”标准达到 95%以上；户均畜禽饲养占有量达到 45 个羊单位；人均草畜产业纯收入占该村农民人均纯收入的50%以上） ，以刘沟门专业村为模式， 以培育科技养殖示范户、 科技养殖示范村和科技养殖专业村为抓手，通过项目投入和小额信贷扶持，培育典型，示范带动，实现草畜产业“三个转变”，即由粗放经营向

18、科学饲养转变，由点状发展向优势产业带转变，由量的扩张向质的提升转变，从而实现整村推进，加快社会主义新农村建设。（四）加大畜牧服务体系建设， 确保畜牧业健康发展。 争取项目扶持，按照兽医管理体制改革的需要，加快推进县级兽医化验室、乡镇畜牧兽医站和村级兽医卫生室建设。借鉴甘肃早胜和西吉单家集牲畜交易市场模式，抓好我县牲畜交易市场建设，力争将红河何塬和古城镇建成全市乃至全区最大的牲畜交易集散地，充分发挥市场卖得出、补得进作用，带动全县养殖业发展。按照动物防疫法和彭阳县外调动物检疫操作规程 ，紧紧围绕兽医目标管理责任书要求，将动物防疫工作纳入县、乡、村“一把手”工程考核，完善彭阳县重大动物疫病防治应急预案 ，狠抓基础免疫、边卡堵疫、疫情预警预报、流行病学调查、市场准入、检疫监督等各项防控措施落实，提高对重大动物疫病防控和应急处理能力，保障草畜产业健康持续高效发展。（五）规范畜禽标准化饲养，提高产业化经营水平。按照“生态、安全、无公害、绿色”的要求，规范畜禽基地生产，推行标准化饲养技术，加快无公害产地认定和产品认证，加大对假劣兽药的查处力度，进一步规范牲畜屠宰市场，切实做好屠宰检疫和病害肉无害化处理工作，确保城乡居民吃上 “放心肉”。通过畜禽标准化饲养，打造畜禽“无公害”品牌，提高畜禽产品市场竞