XX镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接加快农业农村现代化工作方案

1、XX镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接加快农业农村现代化工作方案做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快推进农业农村现代化，是当前和今后一个时期农村工作的第一要务，是“三农”工作重心的历史性转移。全镇各村各部门要严格按照中央、自治区、XX市党委政府和XX县委、县政府的部署要求，提髙政治站位，充分认识巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要性、紧迫性，全力统筹推进，着力补齐“三农"领域短板弱项，推动乡村全面振兴，走出一条具有XX特色的乡村振兴之路。为确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加快农业农村现代化各项工作有序开展，特制定本工作方案。一、总体要求（一）指导

2、思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实中央、自治区、XX市、XX县农村工作会议精神，紧扣“五位一体”总体布局和“四个全面''战略布局，围绕“建设壮美XX共圆复兴梦想”总目标，践行以人民为中心的发展思想和“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”理念，按照党委统筹、政府主导、部门参与、群众为主体的工作思路，实施乡村建设行动和农村人居环境整治提升五年行动，围绕乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"二十字方针，以实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为主要任务，以巩固、拓展、衔

3、接为基本逻辑，推动机制、工作、政策衔接，实现领导体制、工作体系、工作队伍、规划实施和项目建设、督查考核的有序过渡和调整优化，推动“三农”工作重心向乡村全面振兴转移，接续推进脱贫村发展和乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴，塑造乡村振兴“形”“实魂,，促进农业髙质髙效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。（二）基本原则坚持书记推动。建立巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导责任制，一把手是第一责任人，镇、村二级书记齐抓共管，发挥考核、评比、追责机制作用，推动政策、责任、工作落实到位。坚持问题导向。以群众密切注重的问题为切入点，按照“缺什么补什么、需求什么提供什么”的原则，巩固拓展脱贫攻坚成果，

4、推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。坚持群众路线。按照“党建引领，村民自治”的原则,积极组织发动群众，发挥人民群众的积极性、主动性和创造性，发挥“一组两会”“五户四联"的作用，每个自然屯成立理事会，让理事会参与管理，引导和带动村民积极参与，助推新农村建设工作落到实处。坚持以奖代投。发挥财政资金杠杆效应，撬动社会资金支持新农村建设。建立健全以奖代投机制，发动群众集资集劳，通过以奖代投方式，鼓励群众出钱出力，支持筹措资金，调动群众积极性建设新农村。坚持标杆示范。选树乡村振兴的示范点，打造标杆示范，做到“一村一标杆"，充分发挥示范引领作用，激发群众热情，让群众发动群众

5、，营造比学赶超、争先创优的浓厚氛围。（三）目标任务全镇XX个行政村X个社区共XXX个自然屯，按照“三个五年”分批推进，20212025年全镇建成XX个乡村振兴示范自然屯，每个村（社区）X个。2021年见成效，全镇建成XX个乡村振兴示范屯（每个村（社区）各X个），脱贫攻坚成果进一步巩固，乡村振兴的制度框架和政策体系初步建立健全。2022年上台阶，全镇建成XX个乡村振兴示范屯（每个村（社区）各X个），全镇农村人居环境显著改善，宜居乡村建设扎实推进，现代乡村治理体系初步构建，乡村振兴取得实质性进展。2023年大变化，全镇建成36个乡村振兴示范屯（每个村（社区）各3个），城乡人居环境全域改善，乡村治理

6、能力有效提升，以先锋示范引领，连点成线，扩线成面，全域推进乡村振兴战略纵深发展。2024年大提升，全镇建成48个乡村振兴示范屯（每个村（社区）各4个），农村产业发展水平不断提髙，农村基础设施和基本公共服务水平明显提升，农村面貌发生巨大变化，乡村振兴再上新台阶，农民群众有更多的获得感、幸福感。2025年成规模，以全镇建成的48个乡村振兴示范屯为基本点，面向全镇所有村屯全面扩散，让更多发展要素向乡村集聚，人居环境日益优化，乡风文明建设取得显著进展，农村综合社会保障体系更加完善，农村旧貌换新颜，乡村振兴全面深入推进。二、工作内容通过开展“万名干部回故乡带领群众建家乡”、“千企联千村共建新农村&quo

7、t;两项活动，开展巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村风貌提升和农房管控、土地整治、农村产业振兴、农村生态环境提升、农村基础设施和公共服务水平提升、资金筹措和监管、农村基层组织建设和乡村治理、乡风文明建设等九个专项行动,实现巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。（一）开展两项活动1. 开展“万名干部回故乡带领群众建家乡”活动。协助指导乡村建设行动，配合“三清三拆''、农房管控、土地综合整治、生态环境治理等，实现人居环境大改变、乡村风貌大提升。指导帮助乡村发展特色产业、服务生产发展、指导制定乡村发展规划，带头找路子、想法子，积极引导企业、合作社等经营主体到家乡投资兴业。协助推进农村体制改革，

8、建立健全基层治理机制，制定完善村规民约，建好党建文化阵地，指导做好集体土地管理、宅基地管控、承包地流转等。指导村（社区）加强与驻村工作队沟通对接，协助做好脱贫不稳定户、边缘易致贫户的监测及“两不愁三保障”情况调查摸排，根据不同情况分层分类指导，巩固拓展脱贫攻坚成果。2. 开展“千企联千村共建新农村”活动。鼓励全镇企业乡贤、各级商协会等社会组织积极参与乡村振兴工作，企业与行政村双向选择、自愿结对，通过“一帮一“多帮一”、商（协）会包片负责等方式，围绕乡村风貌提升、主导产业发展、转移就业安置、扶困济弱资助、文明风气培育、增强党建引领等重点内容，帮助乡村开发优势资源，培育主导产业，拓宽致富门路，改善

9、生态环境，提髙后续发展能力，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进农业高质髙效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。（二）实施九个专项行动1.实施巩固拓展脱贫攻坚成果专项行动。保持帮扶政策总体稳定，对脱贫村、脱贫户设置政策过渡期，严格落实“四个不摘”要求，对现有帮扶政策逐项分类优化调整；健全防贫动态监测和帮扶工作机制，提高政策落实精准度；压紧压实部门主体责任，持续巩固好义务教育保障、住房保障、医疗保障、饮水安全保障成果；做好后续扶持“十个强化”，完善安置区配套基础设施和公共服务设施，不断提升公共综合服务能力水平,确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富；持续发展壮大帮扶产

10、业，做好脱贫人口稳岗就业工作，兜牢困难群众民生底线，确保稳定脱贫；加强扶贫项目资产管理和监督，建立健全扶贫资金资产长效运行管护机制，确保扶贫项目资产继续发挥作用。2.实施乡村风貌提升和农房管控专项行动。坚持全域整治、突出重点的原则，继续推进“三型"村庄建设，深入开展全镇“三清三拆"环境整治和农房特色风貌塑造，完成“扫一遍"工作目标。编制乡村住房设计通用图集，加强农村住房工程质量和安全管控分级指导，加大农村工匠培训力度，提升农村工匠的专业水平。突出规划引领，推动“多规合一”的实用性村庄规划编制，有序开展乡村建设规划许可、不动产登记，乡村规划师挂点服务试点等工作，实现

11、农房建设的规划全域管控。建立健全宅基地分配、使用、流转等管理制度，规范宅基地用地标准，合理布局宅基地。加强农村村民建住宅监管执法工作，定期组织开展农房违法建设集中查处工作，大力开展村庄、居民点农房整治行动。深入实施“清洁乡村"巩固行动、“厕所革命”推动行动、污水治理推动行动、乡村风貌提升行动、规划管控提升行动、长期机制提升行动等“六大行动”，规范管理废旧回收站（点），持续推进农村人居环境整治。3. 实施土地整治专项行动。开展土地综合整治，全面改善全镇各村屯的耕地种植条件，完善乡村基础设施，提升乡村风貌；通过引入合适当地发展的农业产业，带动区域产业的发展，引导农民增收、农村创收，促进农

12、村经济和乡村环境可持续发展，充分发掘耕地潜力，彻底解决我镇耕地占补平衡问题，实现补充耕地指标有盈余，永久基本农田有储备，大大提髙全镇耕地保有量。4. 实施农村产业振兴专项行动。指导培育村级“3+1"特色产业。督促落实产业“以奖代补"政策。完善产业发展指导员制度，加强对乡村产业发展指导，促进资源与市场需求紧密结合。培育新型农业经营主体，完善利益联结机制，推动农户参与农业合作化、集约化和规模化发展，促进现代特色农业示范区增点扩面、提质升级。逐步形成产业集群，夯实区域带动发展格局基础。构建完善农产品产销对接体系，解决农产品销售问题。5. 实施农村生态环境提升专项行动。抓好农村生态

13、保护和人居环境整治，践行“绿水青山就是金山银山"发展理念，指导各村（社区）、屯依托丰富的自然资源、良好的生态环境，提高农业资源利用效率、完善生态补偿机制，全面加大农业污染防治，做好农村生态环境保护，加大秸秆、垃圾禁烧宣传巡查监管力度，加强农村千人以上集中式饮用水水源地保护，推动农村生活污水处理或资源化利用，着重推进农业废弃物资源化利用，坚持绿色清洁、低碳环保发展模式，走乡村绿色发展之路，实现农业生产的绿色化、农村生活的低碳化，促使乡村生态发展与经济发展协调共进，引领生态振兴。6. 实施农村基础设施和公共服务水平提升专项行动。加快补齐农村公共服务短板，重点支持农村地区、边远地区基础设施

14、建设。不断完善农村水利基础设施，持续加强农村电网升级改造，完善好乡村新一代信息基础设施。7. 实施农村基层组织建设和乡村治理专项行动。健全基层党组织建设的相关机制，探索创新推进村党组织领导现代乡村社会治理的机制，扩大农村基层党组织的覆盖面，健全党员教育机制，实施村党组织带头人整体优化提升行动，持续整顿软弱涣散村党组织，引导人民群众参与乡村治理政策制定、实施、监督全过程，完善农村矛盾纠纷排查调处化解机制，提高响应群众诉求和为民服务能力水平，加快推进多元共治的新型乡村治理体系和治理能力现代化，坚持政治、法治、德治、自治、智治“五治融合''，保证乡村治理有章可循，乡村振兴有序推进。8

15、. 实施资金筹措和监督专项行动。建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接加快农业农村现代化财政投入保障机制。积极争取上级资金，筹措落实、合理分配使用。按照中央、自治区要求优化财政衔接推进乡村振兴补助资金支出结构，调整支持重点，进一步夯实欠发达地区发展基础，大力推动全产业链发展，逐步提高用于产业发展的比例。认真贯彻落实中央、自治区针对脱贫人口小额信贷政策；进一步推进农业信贷担保工作，支持农业信贷担保体系建设，不断提高政策性农业信贷融资服务的覆盖率；落实农业保险政策规定，着力撬动金融、社会资本投入。加强资金监督管理，充分利用资金动态监控平台，推进资金线上监管，及时跟踪监管资金的分配下达、资金

16、支付全过程，及时发现和纠正政策执行过程中存在的问题。9. 实施乡风文明建设提升专项行动。深入开展新时代中国特色社会主义思想学习教育，弘扬和践行社会主义核心价值观，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升农民精神风貌和社会主义文明程度；充分发挥新时代文明实践所（站）作用，持续深化群众性精神文明创建活动，大力推进乡村振兴文明实践积分卡制度，推动乡村振兴文明实践积分超市全面推广。开展“文明餐桌”行动，坚决抵制餐饮浪费。加强宣传教育，广泛开展星级文明户评选活动，引导群众文明健康、绿色环保生活；开展移风易俗深化行动，倡导文明节庆，大力弘扬优秀传统文化和时代新风；改革婚丧礼俗，把“改陋习、树新风”纳入村规民约修订中，充分发挥党员干部的示范带头作用和道德评议会、红白理事会的引导治理作用，破除不良习俗。三、工作要求（一）加强组织领导。成立由镇党委政府主要领导任組长的XX镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接加快农业农村现代化工作领导小组，对XX镇巩固拓展脱贫