劳动关系管理课件：中国劳动关系的转型

1、中国劳动关系的转型劳动关系管理目 录中国劳动关中国劳动关系的转型系的转型国有企业的国有企业的劳动关系劳动关系私营企业的私营企业的劳动关系劳动关系外资企业的外资企业的劳动关系劳动关系中国劳动关系的转型 计划经济体制下中国劳动关系的建立和特征 改革以来经济转型对中国劳动关系的影响 向市场经济转型过程中中国劳动关系的主要特征1949年20世纪70年代后期实行高度集中的计划经济管理模式，劳动关系的建立也受到经济体制和社会制度及政策的严格制约，呈现出浓厚的计划经济色彩和展现社会主义制度优越性及工人阶级主人翁地位的考量。概况地讲，就是采用统包统配的方式使劳动力和用人单位建立固定工式的终身劳动关系。劳动关系

2、主要特征：1.劳动关系类型单一化：单一的公有制经济劳动关系2.劳动关系归属国家化：国家统包统配3.劳动关系内容的泛政治化。4.劳动关系三方利益的一体化。5.劳动关系运行的行政化：劳动关系的建立通过政府的行政指令 1.计划经济体制下中国劳动关系的建立和特征（1）国有企业改革与经济所有制结构的调整（2）劳动用工制度改革和劳动力市场的发育（3）工资分配制度的改革中国经济转型的核心是国有企业的市场化改革，实现政企分开，将企业推向市场，成为自主经营的市场主体。所有制结构的调整，发展非国有经济，创造一个以公有制为主体，多种经济成分并存的竞争环境，是中国经济转型的又一特色。中国的劳动制度改革可以归纳为五个要

3、点：扩大企业用工自主权、建立劳动合同制度、培育劳动力市场、发展社会保障体系和规范农业劳动力转移。 工资分配制度的改革促进劳动关系市场化和劳资不同主体利益分化的重要因素。计划经济工资体制的基本特点是国家是工资分配的主体，直接对劳动者个人实行按劳分配。十四大以后工资分配制度的改革。2.改革以来经济转型对中国劳动关系的影响1978年党的十一届三中全会揭开了改革开放的帷幕，从而使中国进入一个由计划经济向社会主义市场经济过渡的经济转型期。在劳动关系的性质上，由国家作为全社会代表的利益一体化的劳动关系，转变为企业和劳动者两个独立的利益主体所构成的雇员劳动关系。劳动关系的运行机制也将逐步由以政府为主体的行政

4、手段的控制，转变为以企业为主体的市场机制的调节。在市场化条件下，劳动关系双方的利益差别和利益分化将会不断扩大和加强。改革开放以来，依法治国的理念逐步确立，国家开始了众多领域的立法活动，劳动立法也是中国法律现代化的组成部分。20多年来，中国在与劳动关系相关的就业、工资分配、休息休假、职业安全卫生、社会保险、职工民主参与、劳动纪律、劳动争议处理和劳动执法监察等方面推进立法进程，劳动立法从数量到质量上比过去有了很大程度的提高。（1 1）劳动关系的市场化）劳动关系的市场化3.向市场经济转型过程中中国劳动关系的主要特征（2 2）劳动关系的法制化）劳动关系的法制化（3 3）劳动关系的）劳动关系的国际国际化

5、化劳动关系国际化，是指在经济全球化的背景下，劳动关系在主体结构、劳动标准、调整方式等方面，已经突破民族国家的界限，开始出现了国际化的趋向，劳动关系的存在和调整，已经不仅仅是一个国家内部事务，而且涉及到国家之间、国家与国际组织之间及国际组织之间的复杂关系。国有企业的劳动关系 国有企业劳动关系的主要特点 国有企业劳动关系的现状国有企业中国的国有企业是指传统的国有独资企业和公司化改造以后国有投资占主导地位的股份制企业。国有企业改革的中心目标时实现政企分开，将企业推向市场，使之成为自主经营的市场主体。国有企业劳动关系的主要特点国有企业一方面要受到生产资料公有制性质的制约和影响，由于经营者和劳动者都具有

6、一般意义当的所有者和企业主人翁的身份，因而劳动关系在理论上不应存在利益矛盾和对抗，劳动者的权利和地位也相对易于实现。但实际上，国有企业的劳动关系亦受制于政府的产业政策和劳动政策、企业国有企业的劳动关系亦受制于政府的产业政策和劳动政策、企业改制、企业的经济效益以及经营者权力加大等现实因素的影改制、企业的经济效益以及经营者权力加大等现实因素的影响，具有过渡性的特性。国有企业劳动关系的主要特点政府实际上在劳动关系处理中仍居于主导地位：政府通过国企冗员的下岗失业等各种改革措施，不断增强企业经营者的权力，提高经济效益；政府又通过促进再就业等各种修复措施，弥补职工遭受的经济损失。政府赋予企业用工自主权，同

7、时也控制企业的权力行使不能超出社会稳定的限度；职工的主人翁地位仍然被肯定。企业经营者与劳动者的权力和利益差别正在逐渐加大。国有企业的劳动关系管理较为规范，企业内部协调劳动关系的制度健全、管理透明而规范，部分企业实行了人力资源管理制度，劳动关系比较协调。1 1标题2 2标题3 3标题4 4国有企业劳动关系的现状 国有企业工会由于具有行政化色彩的传统，工会维权的途径比较特殊，处于企业内部稳定的需要，工会更多地在经营者与职工之间发挥沟通和协调作用，以缓解劳动纠纷。 国有企业经营者的权力不断扩大，经营目标越来越明确，企业经营者与企业职工之间在经济利益和社会地位上的区别日益明显。 国有企业真正的自主分配

8、机制尚未形成，部分国企还存在拖欠职工工资的问题。企业方的权力很大且有机会通过各种方式架空或越过职代会，使职工无法参与改制过程，侵害职工权益。 劳动合同的实施相对普遍且效力在加大，但集体协商和集体合同制度还难以发挥协调劳动关系和维护职工权益的作用。私营企业的劳动关系 私营企业劳动关系的特点 私营企业劳动关系的现状私营企业私营企业中国内地所有非公有制企业的总称。“原生型”私营企业的劳动关系，主要由劳动者特别是大量农民通过劳动致富、积累资本而形成的劳资关系“转制型”私营企业的劳动关系，政府将私营经济的发展与公有制经济的转制相结合，鼓励优惠私有经济承包、租赁、兼并、购买公有制企业，出现了原有公有制企业

9、厂长经理“转制”为私企雇主。私营企业劳动关系的特点一一种受约束的雇佣劳动关系，雇主是劳动力的使用者和支配者，是资本的收益种受约束的雇佣劳动关系，雇主是劳动力的使用者和支配者，是资本的收益者，占有雇工的剩余价值。私营企业劳动关系也必然受到社会主义政治制度和者，占有雇工的剩余价值。私营企业劳动关系也必然受到社会主义政治制度和法律的控制和约束。法律的控制和约束。 雇主主导的劳动关系：为大力发展经济，政府往往对私营资本采取相对宽松的雇主主导的劳动关系：为大力发展经济，政府往往对私营资本采取相对宽松的政策；中国劳动力市场供大于求的情况；雇主拥有雄厚的社会资源；雇工的组政策；中国劳动力市场供大于求的情况；

10、雇主拥有雄厚的社会资源；雇工的组织性较差。织性较差。 私营企业的劳动关系规范化程度较低，由经济发展阶段、中国传统文化和社会私营企业的劳动关系规范化程度较低，由经济发展阶段、中国传统文化和社会环境所决定，相当一些私营企业采用的是家族式管理方式。环境所决定，相当一些私营企业采用的是家族式管理方式。 1 12 23 3私营企业劳动关系的现状 私营企业劳动关系主体双方呈现出不平等、不对等的特征，即居压倒性地位的资方和软弱的劳方。关于劳动者状况： 大量劳动者是农民工，他们自我意识、自我组织的能力相对低下，私营企业劳动者的平均文化水平明显偏低，导致了他们法律意识的淡漠、民主意识和权利意识的欠缺、维护自身利

11、益的能力低下。私营企业劳动者的流动率非常高。 关于私营企业主状况：私营企业主是占有生产资料，以雇工经营为基础，获取雇佣劳动者剩余价值的经济主体人。雇工经营的目的是追求最大限度的利润，整个生产、交换、分配过程完全由企业主支配。 私营企业劳动标准的执行严重侵犯劳动者权益，延长工作时间相当普遍，相当多雇工未得到法律规定的加班工资，企业分配不公并拖欠劳动者工资现象严重，劳动安全卫生问题严峻，社会保险滞后。 在私营企业中，劳动合同签订率很低，缺乏规范的劳动管理规章制度，工会参与集体劳动关系协调的机制尚未建立，劳动争议急剧增长。外资企业的劳动关系 外资企业劳动关系的主要特点 外资企业劳动关系的现状外资企业

12、外资企业利用外资是中国对外开放政策的重要组成部分，主要采取吸引外商直接投资的形式。外资企业一般是指国外和我国港澳台地区投资中国大陆所举办的企业。其劳动关系的性质既不同于传统的国有企业和城镇集体企业，也不同于私营企业，是一种特殊的雇佣劳动关系。外资企业包括中外合资企业、中外合作企业和外商独资企业等形式。外资企业的雇主在尊重我国主权、利益原则和遵守国家有关法规政策的基础上，享有在劳动用工、工资分配和企业内部规章制度等方面的充分自主权，内部管理较为严格。职工处于被动服从地位，其参与权和知情权极为有限。1. 1. 资本对管理权和劳动的占有资本对管理权和劳动的占有经济全球化以来，在各国公众和社会团体的广

13、泛参与下，兴起了一场要求跨国公司在国际贸易和资本流动自由化、谋求经济利益最大化的同事，承担起对公众的社会责任的社会运动。在市场体制下，公司的责任除了为股东追求利润外，也应该考虑对相关利益人，即影响和受影响于企业行为的各方的利益，其中，员工利益是公司社会责任中的最直接和最主要的内容。外资企业在分配方式上普遍存在着雇主对利润的独占和工人工资收入刚性的矛盾，职工对其工资收入的决定缺乏影响力，职工与雇主的收入相差悬殊。2. 2. 劳资利益对立且差别悬殊劳资利益对立且差别悬殊3. 3. 公司社会责任公司社会责任外资企业劳动关系的主要特点外资企业劳动关系的现状工资分配工资分配部分外资企业职工工资水平偏低，克扣职工工资现象严重，大量加班加点，职工却得不到合理报酬，雇主拖欠职工工资，甚至卷款潜逃时有发生。劳动保护劳动保护大部分外资企业能够执行中国法律法规，但仍有相当多的企业缺乏必要的安全、卫生等劳动保护措施。各地外资企业不同程度低进行了各项社会保险制度改革。劳动关系运行劳动关系运行劳动合同成立的条件较宽，定性条款少，定