毕业设计（论文）-乡镇企业财务管理存在的问题及对策

1、学校代码：10484 学 号：010514100331河糸财链故紱史嗲henan university of finance and economics学考试（会计专业）本科生论文论文题目：乡镇企业财务管理存在的问题及对策专业名称：会计 工作单位：无 作者姓名：联系电话：乡镇企业财务管理存在的问题及对策摘 要乡镇企业在我国经济发展中具有极为重要的地位和作用，但其财 务管理现状不容乐观,使其在应对激烈的市场竞争时面临巨大困难。 本文在深入剖析乡镇企业财务管理存在的几个主要问题的基础上，提 出了优化乡镇企业财务管理的措施，旨在改善中小企业财务管理的现 状，以促进其改革并走上健康发展的道路。乡镇企业

2、财务管理总体水平的提高对单个独立乡镇企业的经济 效益有着很多影响，而il也关系到某地区、某行业发展0标的实现以 及社会就业、安定等社会效益。目前中国乡镇企业在此方面还存在着 许多问题，需要改进的地方也比比皆是。现就乡镇企业在财务管理中 的现状，如资金管理不严、财务控制薄弱、企业管理模式僵化、人员 素质不高、企业融资困难等现状进行介绍，并分析出现这种叫题的原 因，最后提出解决乡镇企业财务管理的对策。关键词：乡镇企业财务管理，问题，对策problems and countermeasures of the financial management of the township and villa

3、ge enterprisestownship enterprises in chinas economic development has an extremely important position and role of financial management is not optimistic, face enormous difficulties to cope with fierce competition in the market. on the basis of in-depth analysis of several major problems in the finan

4、cial management of township and village enterprises, measures to optimize the financial management of the township and village enterprises, aimed at improving the status of the financial management of smes, to promote reforms and embarked on the road of healthy development.financial management of to

5、wnship enterprises to improve the overall level of individual independence township enterprises economic benefit has many effects, but also related to an area, industry development goals and social employment, the stability and other social benefits. at present, china township enterprises in this as

6、pect still exist many problems, the need to improve the local also meet the eye everywhere. the township enterprises in the financial management of the status quo, such as the lack of strict financial management, weak financial control, enterprise management mode of rigid, personnel quality is not h

7、igh, enterprise financing difficult situation are introduced, and the analysis of the reason of this kind of problem, finally put forward the countermeasures for the financial management of townshipkeywords:township and village enterprises,financial management countermeasures乡镇企业财务管理基本理论介绍11.1 财务管理1

8、财务管理的概念1财务管理的内涵1财务管理的必要性21.2 财务管理的目标32乡镇企业财务管理存在的问题52.1 企业管理模式僵化，财务管理观念淡薄52.1.1企业管理模式僵化，财务管理观念淡薄52.1.2企业融资渠道狭窄，发展资金严蜇不足62.1.3缺乏风险管理意识，风险控制机制缺失62.2 财务管理内部制度存在的fnj题62.2.1财务管理制度残缺，内部控制机制弱化62.2.2缺乏科学财务控制，资金运营机制软化72.2.3投资缺乏科学论证，投资方m难以把握72.3缺乏高素质人才73乡镇企业财务管理的对策93.1建立完善的筹资管理体系9拓宽资金来源9增强企业自有储备93.1.3适当回收资金，降

9、低负债比例9建立合理体系103.2.1变革企业管理模式，确立财务管理战略核心地位103.2.2健全财务管理制度，强化企业财务内部控制机制103.2.3提高财务人员素质，规范企业财务管理秩序11切实加强财务控制，增加风险理财意识113.3.1拓宽企业融资渠道，寻求政府和金融机构的支持113.3.2切实加强财务控制，苦练内功强化资金运营管理123.3.3正确进行投资决策，优化投资结构面向市场133.3.4增加风险理财意识，完善风险控制机制降低风险134总屬14参考文献15id161乡镇企业财务管理基本理论介绍1.1财务管理1.1.1财务管理的概念财务管理是在一定的整体目标下，关于资产的购置，资本的

10、融资和经营 中现金流量，以及利润分配的管理。财务管理是企业管理的一个组成部分, 它是根据财经法规制度，按照财务管理的原则，组织企业财务活动，处理 财务关系的一项经济管理科工作。简单地说，财务管理是组织企业财务活 动，处理财务关系的一项经济管理工作。对财务管理这个概念的理解主耍包括三个方而：首先，它耍组织 财务活动，那么要了解企业包拈哪些财务活动，且要区别一般的财务活动 和特殊的财务活动。一般的财务活动是筹资、投资、资产的运营、分配， 特殊的财务活动如兼并、收购、跨m经营等财务，财务管理学主要解决的 是一般财务活动问题。其次，它处理财务关系，在资金运营过程屮表现出 不同的财务关系，一个合格的财务

11、管理人员或经济管理人员能不能真正理 解和运用好财务管理，显然在于他能不能处理好各种各样的财务关系。第 三，它是一项经济管理工作，不同于人事管理、单纯的物资管理等，具有 综合色彩。1.1.2财务管理的内涵全面财务管理具体内涵拈“五个明确”：1、明确全面财务管理目标: 实现企业与个人利益双嵐，为企业持续健康发展服务，企业利益包括收益 最大化、经营风险最低化和税负最小化；个人利益包拈薪酬最高化和福利 最优化。2、明确全而财务管理内容：以筹资活动、投资活动、营运资金活动和 利润分配活动为主轴而展开管理。具体包括：会计核算、货币资金管理、 外汇风险管理、成本管理、往来管理、资产管理、存货管理、报表管理、

12、 财务人事管理、财务统计、税收筹划、财务稽核、财务分析、财务监控、 经营预算、融资管理、投资管理、利润分配，以及票据管理和财务档案管 理等至少二十部分。从这些|aj容可以概括全血财务管理包括全财务人员的 财务专业管理和非财务人员的非财务专业管理。3、明确全面财务管理责任群：全面财务管理不仅是财务部门的事情， 也是各部门的事情，更是总经理和董事会的事情。全血财务管理需要总经 理和董事会的重视和支持，需要财务部门专业的指导，需要各部门负责人（包括财务部门）主动负责，需要全员参与，冰能做好全面财务管理工作。4、明确全面财务管理分工：全血财务管理从分工角度看包括财务人员 的财务专业管理和非财务人员的非

13、财务专业管理。也就是说，每个部门负 责人是各部门财务管理的负责人，各部门的财务管理工作没冇做好，第一 贲任人是各部门的负责人。个部门负贵人应当主动了解、学习、推动和执 行企业财务管理制度，不能装糊涂说不懂财务管理，也不能先斩肜奏说不 知道财务制度，“不懂”或“不知道”都是工作失职的表现，甚至是“利得 关系”的“话语权”。5、明确全面财务管理是一项经济管理工作：因为是“经济”，所以要进 行全面财务管理工作。“经济”是“钱财物”的统称，所以凡是涉及到“钱 财物”及其相关的每个人和每件事的前后果都要进行财务管理。任何部 门和人员，都没宥权利擅cl对“钱财物”进行管理，都必须主动与财务部 门协调和沟通

14、，都必须由财务部门或会同财务不同对“钱财物”进行规范 和管理。1.1.3财务管理的必要性财务管理是对公司经营过程中的财务活动进行预测、组织、协调、分析和控 制的一种管理活动。它以企业的投资、筹资、利润分配、资金运营为核心内容， 遵循现代企业制度建设的要求，从规范公司法人治理结构出发，以风险-报酬对 称观念为理财的基本指导思想，并辅之以时间价值的基木原理融会于筹资、投资、 营运资金和利润分配等方面而进行的一项财务活动。乡镇企业是我国国民经济的 重要组成部分，对经济发展和社会稳定起着重要的促进作用。研究乡镇企业的财 务管理，对于提高乡镇企业的财务管理能力爲宥重耍的意义。所以说，财务管理 是非常冇必

15、要的。1.2财务管理的目标企业财务管理目标是企业财务管理活动所希望实现的结果。企业的财务管理 0标一般可概括为以下几个：一，利润最大化目标。就是假定在投资预期收益确 定的情况下，财务管理行为将朝着有利于企业利润最人化的方向发展。二，股东 财富最大化fi标，是指企业的财务管理以股东财富最大为a标。三，企业价值最 人化0标，企业价值就是企业的市场价值，是企业所能创造的预计未来现金流量 现值。反映了企业潜在的或预期的获利能力和成松能力。四，相关荞利益最人化 fi标。其基本思想就是在保证企业长期稳定发展的基础上，强调在企业价值增值 中满足以股东为首的各利益群体的利益。综合以上目标，乡镇企业的财务管理0

16、 标还要做到以下三个目标。保障企业的正常运转要保障一个企业的正常运转，需要解决三大方面的问题。一是人员的到位。 企业所需要的人才要齐全，有了人就可以做任何事，实际上企业的运转就是人的 运转。二是企业耍在異宥硬件与基础设施到位的基础上，宥充足的流动资金、管 理费用、人员工资、货物积压成本、销售拓展费、外部联络费用等，资金是企业 运作的动力。三是企业规章制度的建立和完善，这样就uj以使资金和人才都在企 业所规定的规则范围内健康运行，而不会造成错误或者是偏离i卜:确轨道。制度是 运行的保障。具体保障乡镇企业的正常运转，要制定正确的经营战略；加人科研投入， 提高企业q主创新能力；坚待诚信经营原则，树立

17、&好的企业形象；加快转变企 业发展方式，促进产业结构升级；扩大帘场，坚持“引进来，走出去”的原则等。保障企业的财务健康为保障乡镇企业的发展，需耍从它的核心上-财务方面着手运行。同时， 要保障乡镇企业的财务健康，就要制定一个规范的企、ik财务管理制度。企业财务 管理制度是公司企业，针对财务管理、财务工作制定的公司制度。订立原则要根 据岡家宥关法律、法规及财务制度，并结合公司具体情况而制定。企业财务管理 制度在实际工作中起到了规范和指导作用。企业的财务管理制度的基本条款要依 据中华人民共和国会计法、企_业会计准则等法律法规制定。在企业中，全体财务人员应认真贯彻你执行鬧家宥关财政法规及会计制

18、 度，敬业爱岗，不做冇损于公司的事。严格按照公司财务制度做好自己的本职工 作，对待工作要认真踏实，认真贯彻公司质量方针和质量目标。保障企业资金的合理配置企业资金是企业最重要的资源之一，所以企业要保障资金的合理配置。企 业的资金资源总是宥限的，只有合理的配置资源，才能宥效的利用资源，企业资 金管理首先应优化配置。企业的资金配置应抓住关键环节，着力解决资源不匹配 问题，应与企业目标、企业培值链、企、ik薄弱环节等结合起来，以资金运用效益、 效力为导向，要发挥企业整体优势，将宥限资金用在宥利于提高企业经济效益上， 加强预算管理、资金流动性管理和资金投资方a管理等。合理配置企、ik的资金资源并不是资金

19、管理的r的，只是一个管理资金手 段，企业资金管理其目的还是为企业创造更多效益，耍创造更好的效益必须提高 资金的使用效率。要提高资金的使用效率，就应降低资金用量、加强对资金流动 性管理，提高单位资金的获利能力。主要从以下几个方血着手：一，降低各项成 本、费用支出。二，压缩库存，加速资金周转。三，压缩应收账款，减少坏账的 发生率。四，加速结算，减少结算占用。五，压缩生产资金占用。六，提高固定 资产利用率。总之，企业资金效率的管理是企业管理中一个系统工程，也是一个 关键管理工程，作为企业资金管理的归口的财务部门应密切与企业其他管理部门 相配合，在企业供、产、销，人、财、务各个方面，从投资、产品设计到

20、售后服 务各个环w都要为提高资金的运用效率协调一致，才能真正做到企业资金使用效 率管理。同时，也要保障企业资金的安全。企业资金安全管理关键是建立安全保障 机制，并保证这一机制有效运行。一要建立企业资金安全保障机制。二要实时监 测保障机制有效运行。2乡镇企业财务管理存在的问题改革开放以來，我岡乡镇企业发展迅速，已成为国民经济发展的重耍组 成部分，在吸纳劳动力、促进市场竞争、方便群众生活、推进技术创新、推 动经济发展等多方血发挥了不讨替代的作用。然后，在我国乡镇企鼎内，作 为现代企业管理核心的财务管理尚不规范，存在许多与cj身发展和市场经济 均不相适应的问题，导致其应对激烈的布场竞争吋面临巨大困难

21、，严重阻碍 了企业的健康发展。深入剖析乡镇企、ik在财务管理方囬存在的问题，探讨及 时宥效地加强财务管理的措施，创新财务管理机制，增强乡镇企业的竞争力, 这是我国乡镇企业的首要任务，也是做强乡镇企业的关键。而且，随着市场 经济的高速发展和改革的不断深入，我国乡镇企业的财务管理讨能会血临新 的情况，财务管理中的问题将会更加突出，并呈多样化趋势。乡镇企业在财 务管理上的工作任重而道远，应结合乡镇企业自身的发展和新经济吋代的特 点釆取相应的措施，充分发挥财务管理的职能，促进乡镇企业健康发展。乡镇是基足政权组织，乡镇财政、财务管理工作的好坏，对加强从村基 层政权建设，维护农村基层政权和社会稳定，具冇重

22、要的作用。近年來，随 着财税体制改革的逐步深入，乡镇财政、财务管理的状况备受社会关注，上 级部门对乡镇财政、财务管理的耍求也越來越严格，但乡镇政府在财政、财 务管理方面仍然存在冇法不依、冇章不循等现象。如何从根本上解决乡镇财 政收不抵支，负债运行的问题和困难，是每一个财政工作者必须思考和解答 的课题。2.1企业管理模式僵化，财务管理观念淡薄2.1.1企业管理模式僵化，财务管理观念淡薄大多数乡镇企业和中小企业管理模式较为陈旧，所冇权与经营权高度统一， 企鼎的投资者同时也是企业经营的管理考。而且相当一部分中小企业属于个体、 私营性质，存在严重的集权、家族化管理m题。企业管理者往往将企业作为整个 家

23、庭财产的延仲，为了全面控制而不愿分散所冇权，且财务管理观念淡薄，普遍 忽视了财务管理的核心地位和作用，没有将财务管理纳入企、ik.管理的有效机制 中，对财务管理的理论知识与方法缺乏应有的认识和研究，先进的财务管理技术 和方法往往得不到应用。这种情况造成企业财务管理混乱，严重影响企业的竞争 力，使企业失去了许多成长的机会。2.1.2企业融资渠道狭窄，发展资金严重不足我国中小企、ik发展的现实环境并不宽松，融资困难、资金紧缺仍然是困扰 中小企业的难题。这一方面是由于中小企业规模小，g宥资金不足，经营的不确 定性及倒闭率高，加上它在市场变化和经济波动中显现的脆弱性，造成中小企业 信誉不高，信用等级普

24、遍较低，w此人多无法直接通过发行债券、股票等方式筹 资。另一方面，目前不r贷款比重较高，收贷难度大，金融机构为降低贷款风险， 必须持谨慎的态度，而国家没冇为中小企业建立完善的金融扶持体系，缺乏专门 为中小企业贷款服务的金融中介机构和贷款担保机构，使得中小企业筹资较困 难。2.1.3缺乏风睑管理意识，风睑控制机制缺失乡镇企业由于自身的不足，在经营管理中可能面临很大的风险，而很多 乡镇企业和中小企业缺乏风险管理意识。乡镇企业-般都将主要精力集中在对产 品的生产和营销鼎务上，很少真正关注经营风险，缺乏防范和降低风险的控制机 制。如为了寻求发展，部分乡镇企业盲目的进行多元化的投资，而-般乡镇企业 都很

25、难达到多元化投资对企业管理能力和规模的较高要求，况且多元化投资容易 产生多样风险，财力的分散并不一定能够获得较好的投资冋报，没uj能反而发生 周转困难。2.2财务管理内部制度存在的问题2.2.1财务管理制度残缺，内部控制机制弱化乡镇企、ik管理人才普遍相对短缺，管理机构简单，财务管理制度残缺， 内部控制机制弱化，具体体现在财务人员岗位责任制、财务处理程序制度、内部 牵制制度、稽核制度等方面缺少规定而造成了财务管理诸多问题。不少乡镇企业也没有设立内部审计机构，即使没有内审机构，其只能也已严重弱化，而且很 难保证内部审计的独立性，不能正确评价财务信息及各级管理部门的绩效。2.2.2缺乏科学财务控制

26、，资金运营机制软化乡镇企业财务控制力普遍薄弱，资金运营机制软化，造成资金闲置或浪费， 严重影响资金周转，降低了企业获利能力。其主要表现在，-视冇些乡镇企业认 为现金（包括银行存款等）越多越好，使得预留比例过高，部分资金没有参与生 产经营周转，出现资金闲置。宥些乡镇企业的资金使用缺少计划安排，不能很好 地根据企业的需要来配置，常常使经营急需的资金短缺，造成财务困难。二是乡 镇企业为了在激烈的竞争中占领市场，往往没有制定严格的赊销政策而较多的采 取商业信用促销，出现大量的应收账款，但由于严格管理方式的缺乏，只是应收 账款回收困难，不能兑现或形成呆账。三是很多乡镇企业对存货缺乏冇效管理， 无存货计划

27、，五存货定期监督和检查制度，对日常存货的控制不到位，致使存货 资金占用过多，造成资金呆滞、周转失灵，使宥限的资金不能更好地发挥作用， 形成恶性循环。2.2.3投资缺乏科学论证，投资方向难以把握一方面，乡镇企业一般规模不大，贷款投资比重相对较大，因而总是追求短 期0标，希羯尽快收回投资、偿还债务，缺乏明确的产业发展方a。这种短期行 为缺乏对企业长远发展的稳健周全考虑，而且制约了乡镇企、ik在激烈的市场竞争 中与大企业抗衡的能力，使其长期处于不利地位。另一方面，由于乡镇企业财务 管理0标落后和决策所依据的经济信息不全面、不真实，在投资决策过程中，对 投资项目的讨行性缺乏科学、周密、系统的财务分析论

28、证，缺乏准确有利的财务 预测、决策、预算、控制和分析，难以把握正确投资方向，极易造成肓目和不合 理投资。2.3缺乏高素质人才高素质财务人员缺乏，财务管理规范困难。乡镇企业管理者往往基于节约成 本的考虑，聘请的财务人员一般素质不高，又身兼数职，且企业很少对财务人员 进行继续教育培训。宥的中小企业财务人员虽然具备一定专业知识和技能，但理 财观念之后，理财知识欠缺，理财方法落后，缺乏掌握知识的主动性，缺乏创新 精神和创新能力，存在重核算轻管理、重视资金运作轻视后续财务资料的加工处 理和经济动态分析的问题。财务人员根本不善于财务分析，更提不出宥利于企业 长久良性发展的合理财务建议，在一定程度上给财务管

29、理带来严重的不利影响。3乡镇企业财务管理的对策3.1建立完善的筹资管理体系3.1. 1拓宽资金来源资金来源包括过去、现在和将来的来源。企业的筹资渠道包拈三大类: 一是短期借款，二是定期贷款，三是股本。资金的用途是选择贷款种类的最重要 因素，偿还计划的分析与同样至关重耍。根据经验规律是，短期借款可以通过变 现现有资产偿还，而长期借款则要用贷款所的偿还。总之，企业可以从&用资本、 战略投资人、财务投资人、信托和银行等方面来拓宽乡镇企业的资金来源。3.1.2增强企业自有储备自有资金是指企业为了进行生产经营活动所经常持有，可以自行支配使用 并无须偿还的那部分资金，是与借入资金对称的。各个企业由

30、于生产资料所有制 形式和财务管理体制的不同，取得內冇资金的渠道也不一样。企业n部h冇资金 是企业最为稳妥也最有保障的筹资来源。由于它足企业内部自己莩握的资金，因 而使用起来最灵活，而且企业的筹资成本最低，除了少得存款利息外，投资是不 需支付利息，因此投资代价最低。综合以上冇点，乡镇企业耍增强自冇资金储备。3. 1.3适当回收资金，降低负债比例在经济快速发展的当今社会，企业耍在竞争激烈的商业社会屮建立自己的 根基，有所发展，必须要具备强大的资金流，企业xt能生存和发展。对于乡镇企 业来说，由于各种条件的限制，他们的筹资渠道比较单一，负债融资方式称为乡 镇企业的首要选择。经过一些资料和调查显示，大

31、多数乡镇企业里负债资金占企 业资金来源的比重较大。负债过多，会产生一些负面影响：1,影响企业的再筹 资能力。由于负债经营以定期付息为主要特点，如果企业用负债筹集的资金进行 长期投资，不能及时收回款项，那么企业将会而临无力偿还债务的局而。企业甚 至会遭到财务危机，也会影响企业对外的信用等级，导致企业r后筹资受阻，是 企业再筹资能力下降。2,会增加企业财务风险。在乡镇企业和中小企业经营的 全过程财务活动中，都应考虑负债融资的财务风险。3,会影响企业现金流量。 由于企业进行负债融资导致企业每期都要支付固定的利息给债权人，所以每期企 业都会冇现金流出企业，致使企业的净现金流量减少，导致企业可自由分配的

32、收 益减少。如果出现企业急需资金而收入又很少是，固定的财务外费用会使企业的 可利用资金更加进展，使企业的财务风险加重。由于乡镇企业规模较小，抵御风 险的能力冇限，所以应制定合理的融资方案，权衡风险与收益之间的关系。适当 冋收资金，降低负债比例。3.2建立合理体系3. 2. 1变革企业管理模式，确立财务管理战略核心地位随着我国经济体制改革的不断深入，乡镇企业的管理荞要培养外向观念， 在乡镇企业发展到一定阶段、达到一定规模后，必须进行产权制度改革，明晰产 权，建立规范的企业产权制度，这是企业持续发展的制度和组织基础。因此，通 过规范的产权改革，一方血可以解决所有权过分集中的问题，形成多元化的产权

33、结构，防止“一股独大”，另一方可以建立起股东会、董事会、监事会、经理 层等现代企业治理结构。在建立新的产权结构的基础上，构建与现代企业制度相 适应的组织架构和决策机制，町为良好的财务管理工作奠定基础。乡镇企业管理 者应从思想上强化财务管理观念，确立财务管理在企业管理中的战略核心地位。 管理者的财务决策不能仅仅依靠自己的经验与直觉，要用财务管理观念指导其行 为，树立财务管理的价值观，不管是进行资金筹集、投放还是分配都要以企业财 务管理思想为出发点，发挥财务管理预测、决策、控制、考核、监督等方而的作 用，从而构建一个冇生命力和竞争力的企业。3.2.2健全财务管理制度，强化企业财务内部控制机制从规范

34、财务管理工作，乡镇企业耍按照企业财务管理的内在规律和国家相关 法律法规的要求，结合企业实际情况，逐步建立起比较规范、完善和自律的财务 管理组织体系和工作流程，健全财务管理制度，为解决财务管理问题提供制度保 障。乡镇企业要在分工协作的基础上，按照不相容职务相互分离的原则，合理设 置工作岗位，明确职责权限，形成冇效的a部相互制衡机制，企业的授权批准、 业务经办、会计记录、财产保管、稽核检查等岗位应充分分离，严格财务管理的 工作流程，并且通过对财务信息的记录、分析和反馈，形成事前控制、事中监督、 事后考核的企业内部控制系统。同时，企业也皮建立健全内部审计制度，坚待内 部审计机构与财务机构分别独立的原

35、则，保证内审人员独立于被审计部门，只冇 这样才能更好地实施再监督作用，进一步完善内部监控制约机制。此外，要根裾 鬧家法律规定，结合本企业财务管理上的薄弱环节，制定财务计划、资金筹集、 资产管理、成本费用管理、劳动用工及工资、利润分配等管理制度，并切实贯彻 执行，使财务管理落到实处，发挥作用，以提高企、ik的竞争力，促进企业健康持 续发展。3.2.3提高财务人员素质，规范企业财务管理秩序在建立财务监管机制的基础上，建设一支具备较高的政策水平、良好的职业 道德、全面的业务知识和熟练技能的财务人员队伍是实施&好的财务管理的重耍 条件。乡镇企业的管理者要以人为本，制定公平竞争和优胜劣汰的用人制

36、度，引 进高素质的财务人员，建立和完善激励机制，激发创新精神和竞争意识，调动财 务人员的工作积极性，合理的用好财务人员，使他们能够更出色地完成企业的理 财工作，乡镇企业管理者应加强对所聘请财务人员的职业道德和职业纪律教育， 培养其良好的职业素养，为进一步提高财务人员业务能力和工作水平，还必须抓 好其后续教育工作，通过进行定期岗位专业素质教育培训和适时辅以最新财务及 法律法规知识的继续教育和学，使其熟悉国家的各种法律、政策规定，对社会 环境有一定的观察、分析和预测能力，树立并更新理财观念，提高其处理业务的 专业技能，规范财务管理工作秩序，提高财务管理水平，使乡镇企业财务管理上 一个台阶，以促进企

37、业健康持续发展。3.3切实加强财务控制，增加风睑理财意识3.3. 1拓宽企业融资渠道，寻求政府和金融机构的支持资金是企业的血液，缺乏资金，企业将寸步难行，解决乡镇企业融资难的 问题并使其和谐发展，需要各方囬共同努力。首先，政府要加强相关法律法规建 设，尽快制定或完善宥利于中小企业融资的优惠政策，为解决乡镇企业融资难问 题创造条件。政府要从税收、财政支出、贷款援助等方面建立和完善我国乡镇企 业资金扶持政策体系，为乡镇企、ik.创造良好的发展环境。政府川*通过政策引导帮 助乡镇企业建立和完善信用担保体系，解决乡镇企业贷款时的担保问题，同时耍 注意把建立信用担保制度和建立其他社会化服务体系结合起來，

38、为乡镇企业融资 提供形式多样的服务。其次，可建立乡镇企、ik基金，包括特定用途基金、枳保基 金、风险投资基金、互助基金等，其來源町以是各级政府、金融机构资金及乡镇 企业的入会费，在管理上市型基金封闭运行，集中支持乡镇企业的发展。最后， 政府对采取资本市场创新措施，拓宽乡镇企业的直接融资渠道。一是鼓励个人创 业，直接将个人、家庭的继续投入企业。二是大力发展证券融资，允许乡镇企业 通过进入创业板的方式融资，主要针对大量没宥能力上市的乡镇中小企业。允许 其在社区或一定范围内以股票、债券的方式募集资金，用于扩大生产或増加产品 的科技含量。三是引导银行考虑放宽融资渠道，要求银行把扶持乡镇企业发展列 入信

39、贷计划，接触信贷上的部分限制，按照企业的资信、产品的销售状况以及经 济周期的不同，采取不同的弹性系数以扩大贷款抵押率等。同时，乡镇企业也要 顺应市场发展规律，加人自身改革力度，充分提高自身素质，增加信息透明度， 努力降低成本，提高经济效益，诚实守信，参加信用保险和信用担保，为提高融 资能力创造一个良好的a部环境，使银行等金融机构愿意为乡镇企业发展壮人提 供金融服务。总之，乡镇企业要具有现代融资意识，根据企业自身特点去选择适 当的融资方式。3.3.2切实加强财务控制，苦练内功强化资金运营管理由于资金的使用周转涉及企业内部的方方血血，乡镇企业经营管理者应充分 认识到控制好资金不仅仅是财务管理的职责

40、，而是关系到企业各个部门、各个生 产经营环节的人事。乡镇企业应切实加强财务控制，苦练内功强化资金运营管理。 为获得最佳经营效果，应准确预测资金收获和支付的时间，是资金的来源和运用 得到宥效配合，合理的进行营运资金和固定资金的宥效分配。乡镇企业要合理的 确定营运资金的需要量，在保址生产经营需要的前提下，挖掘资金潜力，加速营 运资金的流动和周转，从而提高资金使用效率。乡镇企业应努力加强对赊销客户 的信用调研评定，谨慎选择客户，针对不同客户制定不同的信用期间和信用额度。 根据实际情况，给客户以适当的折扣期限和现金折扣，促使客户能尽早付款。定 期函询核对已形成的应收账款，完善还款的期限与办法，对有拖欠

41、行为的客户， 采用最宥效的办法收回逾期欠款。严格控制账龄，对应收账款回收情况进行监督， 对呆账，要在去的确凿证据后，进行妥善的会计处理。向吋，要尽可能的压缩过 期的库祚物资，避免资金呆滞，筹划存货实施销售变现，通过安全储备、合理定 销等措施优化管理，并以科学的方法來确定存货资金的最佳结构，从而保证全部 资金结构趋a合理。3.3.3正确进行投资决策，优化投资结构面向市场乡镇企业的成长过程充满艰险，应从提高投资回报的角度，对企业投资进 行分类比较，对各种类型的投资确定合理的比重与格局，优化投资结构，应尽可 能采用投资规模与q身融资能力相适应的中、短期投资模式，系统规划投资取向， 对不同品种、不同行

42、业或部门、不同期限的投资进行最佳组合。在投资方式的选 择上，应尽量以对内投资为主，注重新产品试制投资和技术设备更新改造投资， 特别是人力资源投资，力求创造符合时代需耍、符合消费者需求的产品。无论是 哪种投资，都要尽吋能规范项0投资程序。尤其是当企业在资金、技术操作、管 理能力等方血具备一定的实力之后，可进一步规范项目的投资程序，实行投资监 理，对投资活动的各个阶段做到精心设计和实施，建立科学的投资决策和管理体 系。投资决策吋一定要慎重，实现请专家参与论证、预测比较，合理确定投资方 |nj,投资顺序和投资强度，避免失误。对投资立项的uj行性研究必须坚持是实事 求是的原则，通过对市场的分析，研究产

43、品的销路和发展趋势、工艺流程和技术 数据，预测产品的销售价格、成本、税金和盈利，以及规避这些风险的措施。项 r投资以后，必须加强对投资项a的跟踪管理，落实责任人，发现问题要以讨能 解决在萌芽状态，力争高质低耗省投资，注意内涵生产潜力的充分发挥，努力缩 短资本回收期，提高资产回报率。3.3.4增加风睑理财意识，完善风睑控制机制降低风睑在市场经济条件下，企业竞争激烈，乡镇企业受种种因素影响，风险抵 御能力较差。乡镇企业一定要增强风险理财意识，把风险防范贯穿于财务管理工 作的始终，建立一套完善的风险预警机制，育预见地、系统地辨识可能出现的风 险，主要辨识风险的类型、发生的吋能性、发生的原因、强度、影响范围以及对 企业资本经营行为讨能导致的结果。科学的预测环境变化带來的不确定性w素及 其影响，即在风险发生前，事先对企业资本经营活动进行防范设计，以减少企业 面对风险的概率，变被动为主动，防患于未然。通过建立冇效的风险规避制度， 加强风险管理，即当风险发生后，企业能通过一定的手段和方法转移、分散或荞 控制风险的影响，减少风险造成的实际损失，分解企业承受的风险压力。乡镇企 业要提高财务人员和管理人员