区财政局工作报告 (7)

1、区财政局工作报告 一、20xx年工作总结 20xx年，在开发区党工委、管委会、xx区委、区政府的正确领导下，在上级财政部门的指导和相关业务部门的支持配合下，我局全体人员同心协力、攻坚克难，全力稳定增长、平衡收支、保障民生，为我区加快转型升级，建设幸福萝岗提供了坚实的财力保障。 （一）财政收入稳步增长。2012年是近年来财税工作形势最为严峻的一年，我局及时制定保增长工作方案，明确20项措施稳定收入形势，切实落实各收入组织部门的征管责任。完善综合治税管理机制，出台广州开发区xx区综合治税工作管理规定等文件；开展新型城市化发展之区税源专题调研；成立由区财税部门组成的“营改增”试点工作协调小组，及时研

2、究南方航空公司“营改增”试点后税收入库级次等问题，确保我区利益；协助区国税局向上级部门争取增值税免抵调收入指标。同时，强化非税收入征管，配合区国土部门做好土地出让收入组织工作；在全市第二批上线区县中率先全面启用非税收入征管系统；认真开展调研，并协同积极推进城市基础设施配套费征管等工作。 在各征收部门共同努力下，我区实现财税总收入504.03亿元，比上年增加32.07亿元，增长6.79%；其中一般预算收入完成109.89亿元，增收10.29亿元，增长10.33%。一般预算收入总量在广州各区县中保持第一，成绩来之不易。 （二）优化结构保障民生。在财政支出安排上厉行节约、有保有压，严控“三公”经费等

3、一般性行政支出，全年按10%的幅度压减行政事业单位在编人员公用经费；同时，加大教育体育、医疗卫生、文化交通、社会保障、便民就业、扶贫开发等民生投入，保障民生十件实事办实办好，加快推进基本公共服务均等化。加大财政保障力度，在全市率先实现城乡低保标准统一，老人长寿保健金标准、新型农村合作医疗财政补助、基本公共卫生服务人均投入、学生生均投入等多项财政投入标准位居全市前列，实训规模全国第二的区技能人才公共实训鉴定基地正式启用。全区财政预算支出180.09亿元，其中民生和社会事业支出146.8亿元，占总支出的82%，比上年增长6.71%。 （三）加大投入稳定增长。全力支持产业转型升级，鼓励总部经济落户，

4、推进高新技术等新兴产业，促进经济可持续发展。全力保障区战略性基础设施和战略性发展平台等重点工程投入，落实区重点工程“绿色通道”制度，全年财政投资基建资金审核支付103.26亿元。为确保重点建设投入，我局在落实财政增收措施的同时，一方面，密切跟进新一轮市对区财政体制，积极争取上级支持。另一方面，积极配合区相关部门推进融资工作，多渠道筹集建设资金，包括会同相关部门推进发行企业债、中期票据、土地储备融资、基础设施租赁融资等工作，努力做好区基本建设资金保障。 （四）财政监管成效明显。重点加强“小金库”长效管理机制建设、中央扩大内需项目资金、民生政策专项资金、科技强区专项资金、财政部门内控管理及财政优惠

5、政策落实等方面的专项监督检查，高质量完成全年检查任务20项，对于在检查中发现的问题，及时督促整改。同时，进一步完善政府采购信息化监管体系，建立四位一体网络化联动审批格局，实现全程实时监管；强化进口产品和变更采购方式的审批管理，重大项目邀请区纪委现场监标；依法处理4起政府采购投诉，强化管理服务；全年完成行政事业单位政府采购656项，预算采购金额2.75亿元，实际中标金额2.60亿元，节约财政资金约1500万元，节约率5.55%。督促和指导建设单位做好基建项目完工待决算项目清理及编制工作，全年完成101项竣工财务决算审查批复，涉及资金17.82亿元，比上年分别增长34.67%、37.71%。 （五

6、）财政管理不断创新。一是积极探索财政投资评审管理新模式。整合修订各项基建财务管理制度，优化评审流程，积极清理积压的评审项目，加大送审资料管理力度，特别强化对中介机构评审结果的复核和考核，并从4月1日起实行新的复核机制。全年完成1174项财政投资建设工程预（结）算审核，涉及资金95.39亿元，审定87.64亿元，核减7.75亿元，核减率8.12%，比上年提高1.96个百分点，有效节约了财政资金。二是努力推进财政支出绩效评价改革。优选民生项目开展评价，涉及财政资金6.96亿元，比上年增加54.32%；完善评分标准，优化评价流程，自评工作质量历年最高；特邀区人大代表和政协委员参与专家评审会，增加透明

7、度，我局被评为全市年度绩效管理工作考评一等奖和创新突破奖。三是深入推进国库管理制度改革。全面清理整顿财政专户，撤并7个无有效设立文件依据的财政专户，上缴资金6.26万元；全面推进公务卡结算工作，13个财政核补单位自2012年1月起实行公务卡结算；联合区纪委全面实施公务卡强制结算目录工作，预算单位累计开办公务卡1196张，报销还款金额2329万元，同比增加639万元。四是大力推进阳光财政建设。在区网站和局网站公开预算信息和财政工作信息；成立局信息化工作专责小组，开展专题调研，明确加快财政信息一体化建设总体思路，扎实开展项目前期工作；积极推进“金财工程”县级财政部门应用支撑平台和预算执行动态监控系

8、统的建设；强化政务公开工作，对局网站更新改版，健全财政信息公开机制，方便社会了解财政政策和实施监督。 （六）内部建设长抓不懈。一是抓好党风廉政建设。落实廉洁萝岗行动计划分工职责，强化专项资金使用监管；全力推进局系统岗位廉政风险防控管理工作，共梳理单位职权34个、“三重一大”事项16个、岗位廉政风险点81个，并形成我局廉政风险防控管理工作手册；认真开展纪律教育学习月各项活动；推进创先争优，总结我局活动经验的论文被评为全区二等奖。二是坚持用制度管人、管权、管财、管物。建立健全我局“三重一大”集体决策制度、公务接待等5项内部管理制度，完善财政监督检查工作规程、区财政投资评审复核操作规程等财政管理制度

9、，推进依法理财。三是全面完成我局对口的兴宁秋水村“双到”扶贫和九龙镇山龙村的帮扶任务，配合完成从化鳌头镇扶贫计划。四是不断强化执行力建设，学习机关、活力机关、文化机关建设成效显著。落实中心组理论学习和业务培训制度，组织阅读汪洋同志推荐的大数据等好书；强化机关效能建设，加强督办，全年办理来文6080份，发出公文2273份，上报财政情况专报20份，回复人大议案、建议、政协提案及建议46项，办理上级专项督办217项，按时办结率为100%；深化为基层、为群众服务意识，开展社区集体经济发展调研，出台我区扶持农村集体经济组织出租集体房地产物业暂行办法；认真办理2项行政许可事项，会计从业资格证审批1079项

10、、代理记账许可证审批2项，及时率和准确率均达100。另外，积极组织全局健身康体和诗社等文体活动，集体凝聚力和战斗力进一步增强。 2012年，我局全面完成各项工作任务，顺利通过年度工作目标责任制考核和法治、保密、党风廉政、计划生育等单项考核，先后获得xx省“巾帼文明岗”、全国财政法规知识竞赛xx市优秀组织单位等光荣称号，14位同事荣获多项工作的先进个人，为我局争取了荣誉。我们也清醒地认识到，财政管理工作仍存在一些困难和不足：一是财政管理创新性仍不足，财政统筹能力亟需通过改革寻找新的突破口，财政信息一体化建设步伐有待加快。二是财政管理基础性工作应更加细致、到位。三是队伍建设需进一步加强，人员业务素

11、质和执行力需进一步提高，机构设置和人员配置需进一步优化和加强。 二、2013年工作计划 今年是全面贯彻党的十八大精神的开局之年，党的十八大为我国经济社会发展绘就了新的蓝图。我们要科学谋划好今年工作，准确判断形势，找准难点，选准突破点。既要看到党的十八大和广州推进新型城市化发展带来新的发展机遇，更要看到我区面临的激烈竞争格局和发展瓶颈的制约。从财政工作角度看，主要表现为三大压力：一是财政增收压力加大。受国内外经济大环境影响，我区经济增长速度放缓，直接影响财政收入增速；国家继续实施结构性减税政策、房地产调控政策，“营改增”试点工作推进都将影响财政增收。特别是我区财政收入结构发生变化，土地收入组织难

12、度加大。二是财政支出压力巨大。预计今年我区民生投入、支持产业升级和科技创新、“两城一岛”、“三旧”改造、轨道交通重点项目需大量投入。初步计划的投资需求量大大超过区可支配财力，供需矛盾十分突出。三是资金统筹和偿债压力巨大。受国家金融政策影响，原有融资模式难以为继，新的融资模式在积极探索，融资转型有一个过程。 机遇和挑战并存，我们要坚定信心，迎难而上。2013年财政工作总体思路是：深入学习贯彻党的十八大精神和加快财税体制改革的总要求，深刻理解“财政是经济工作的心脏”这一新定位，围绕“加快转型升级，建设幸福萝岗”核心任务和建设“五个财政”（法治财政、民生财政、绿色财政、绩效财政、阳光财政）的目标，以

13、科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以推进新型城市化发展为总抓手，以保障民生为立足点，在实干上下功夫，深化财政体制改革，不断完善公共财政体系，为全面推进我区经济、政治、文化、社会和生态文明建设做好财力保障。为完成全年工作任务，我们要着重抓好以下五方面工作： （一）着重抓发展生财。 加强税源建设。转变观念，改进税源培植方式，既着眼支持引进发展有效益的大项目好项目，又着眼培育法治化、国际化、有竞争力的营商环境。创造条件，会同税务部门一道提前介入、参与我区招商引资活动，当好参谋助手，选好项目，积极培育多元化、有后劲的财源；发挥好财政杠杆作用，用好专项资金，促进自主创新，壮大战略性主导产业，支持产业

14、转型升级，涵养税源，进一步提升我区财政收入质量，提高基本公共服务财政保障能力。 加强财税收入组织工作。及时向各收入组织部门下达年度任务，落实征管责任；围绕征管关键领域、重点税源，加强动态跟踪和数据分析管理，提高财政收支预测水平；推进我区“营改增”试点工作，进一步完善综合治税管理工作机制，充分调动各部门积极性，汇集合力；强化非税收入征管，优化收缴流程，协助推进土地出让工作，开展非税收入监督检查，挖掘财政收入潜力。 加强建设资金筹集工作。会同区有关部门推进土地储备融资、项目融资、基础设施融资租赁等工作，深入研究解决项目计划资金管理过程出现的各种问题。 （二）着重抓统筹用财。 按照完善公共财政体系的

15、要求，科学界定财政预算支出范围，处理好政府和市场的关系。以促进基本公共服务均等化为导向，不断优化财政支出结构。继续落实厉行节约相关规定，严控“三公”经费等一般性支出；确保民生和重点项目投入，确保法定支出，有保有压。 建设民生财政。不断完善公共财政体系，全力保障民生十件实事（提升教育发展水平、完善医疗卫生服务体系、实施健康行动计划、完善社会保障体系、推进城乡居民住房建设、促进就业增长、做好区内扶贫工作、促进公共交通发展、加强文体设施建设、改善居住环境），进一步向教育、就业、文化、交通、社会保障、医疗卫生、环境保护等民生领域倾斜，均衡公共资源投入，统筹城乡发展，逐步提高基本公共服务均等化水平，使发

16、展成果更多、更公平地惠及全区人民。 保障重点建设。充分发挥财政在促进经济发展方式转变方面的杠杆作用，全力支持“两城一岛”战略性发展平台和轨道交通等战略性基础设施建设，特别是全力保障知识城开发建设和地铁建设的资金需求。 完善政府性债务管理。会同有关部门制定我区政府性债务管理办法，明确各部门职责，统筹安排偿债资金，努力化解存量债务，合理控制债务规模，完善政府性债务风险预警机制。 （三）着重抓规范理财。 加强财政监督检查工作。制定和落实局2013年财政监督检查工作计划，强化专项资金管理，进一步加大对民生工程等专项资金使用管理情况的检查；进一步健全防治“小金库”长效机制；强化财政内控机制；完善监管信息

17、数据库，建立财政监督信息化管理平台，不断健全财政收支各环节风险控制机制。 规范基建财务管理。巩固基建评审管理新模式改革成果，做好项目投资控制管理；进一步完善基建财务管理制度；开展对全区征地拆迁应急周转金的专项检查；组织全区建设单位基建财务管理培训；及时、准确审核拨付基建资金，促进区内重点建设项目加快推进。 规范政府采购行为。加强政策法规宣传力度，依法开展投诉处理工作；加强进口产品和变更采购方式审批管理；优化操作流程，积极探索政府采购监管新模式，争取建立网络预警监管系统，实现政府采购全程网上审批。 规范行政事业单位资产管理。根据管委会、区政府同意我局印发的工作方案，全面开展全区行政事业单位和国有

18、企事业单位的清产核资工作，推进历史工程竣工结算，加强国有资产管理。 （四）着重抓精细理财。 推进绩效财政建设。认真落实骆蔚峰书记对加强我区财政支出绩效评价工作的批示精神。建立健全预算绩效管理机制，完善评价流程，引入第三方专业评价机构，扩大评价范围，强化绩效管理基础性工作，逐步搭建绩效管理信息平台，不断提升绩效评价的科学性、严谨性和公平性。 深化国库管理改革。继续扩大国库集中支付范围，研究建立种粮直补等专项资金实行财政直接支付的操作方式；跟进公务卡强制结算目录实施情况，全面推进公务卡结算工作。 加强重点工作调研。做好市对区新一轮财政体制对我区财力影响的测算分析；加强“十二五”区财力滚动测算分析，完成九龙镇新一轮体制、街道机动财力办法的修订，不断完善与基本公共服务均等化及事权改革相适应的镇、街财政管理体制。研究、健全科学规范、注重绩效的财政预算管理体系，探索建立竞争性资金分配制度和部门预算项目库，不断完善部门预算管理，试编国有资本经营预算。加强同区有关部门的沟通协调，优化机构设置，理顺职责，强化财政预算管理和债务管理，配合做好农村财务管理工作。认真总结我区财政30年改革发展历程和经验，精心编撰开发区财政三十年等。 加快财政信息化建设步伐。研定财政信息化建设方案，推进项目建设，今年建立基础平台，完成核心系统改造。做好新oa系统上线后的推广试用工作。加强财政数据的统计