成都临空新城城市规划的创新方向研究

1、成都临空新城城市规划的创新方向研究杨宝民关键词 成都新机场,简阳作者去年到成都讲学和考察多次,发现成都已经成为严重污染城市,从城市规划角度思考成都减轻污染是值得探讨的方向。成都是历史文化名城,也是旅游中心城市,成都是中国西部对外开放的窗口,成都的空气污染和水污染都要加速出台系统的治理措施,还回成都人民蓝天和白云。成都天府新区和新机场落户简阳市,给规划高品质生态新城和成都老城区人口疏散都带来机会,需要高起点做好临空新城的产业规划,旅游规划,商贸规划和城市规划,突出地域文化特色,推动成都新城规划和建设上台阶。一、 成都空气污染与城市规划的教训由于四川盆地地形特殊，成都地区年均风速小，大气水平输送能

2、力很弱，加之湿度大、静风频率高且出现逆温层结构频率较高，颗粒物为空气中水份提供了充足的凝结核，造成成都市云、雾较多，对大气污染物的垂直扩散造成抑制。（一）北方沙尘的输入性污染是造成此次污染的主要原因。 (二)内源性污染的叠加导致污染程度加重。中心城区机动车排气污染、燃煤烟尘以及城市基础设施施工造成的扬尘污染在一定程度上促使污染程度加重。作者认为成都老城区人口密度高,绿地和公园面积占比较小,也是导致污染加重的重要原因。二、 成都老城区疏散的政策研究对老城市进行疏导,减少居住和办公人群,增加公园和绿地,有利于缓解交通紧张,有利于城市品质提升。1. 老城区应该按照5平方公里建筑区和1平方公里公园区建

3、设。以青羊宫为例,周边500米未来拆迁后就要直接变成生态公园。府南河在城区部分可以选择适当河段,建立300米宽度1000米长度的城市公园。2. 政府财政要加大搬迁引导到新区居住费用和公园建设,建立示范。预测未来成都三环内要增加20平方公里绿地和生态公园,政府搬迁投资预计需要200亿元现金和新城区土地优惠出让20平方公里。三、 成都新城规划的生态理念-天府新区与简阳市规划的初步评估规划范围：1578平方公里u 现状总人口：173.6万人。u 现状地区生产总值：约771亿元。u 现状城镇建设用地规模：约190KM2。 天府新区的战略使命 p 内陆开放门户：内陆世界级城市、城镇群对外开放的支撑平台；

4、 p 国家增长引擎：国家新的增长极，引领西部发展的重要经济中心；p 区域辐射中心：西部经济发展高地，辐射大西南、带动大西部；p 科学发展示范：探索新的发展模式，体现科学发展的示范型新区。总体定位以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜业宜商宜居的国际化现代新城区。模式：现代产业、现代生活、现代都市“三位一体”的协调发展综合考虑承载力要素，结合多种方法预测天府新区总人口规模为： 近期325万人，中期500-550万人，远期600-650万人； 按照人均100平方米计算，远期城镇建设用地规模为650平方公里。作者认为要积极通过财政政策等引导老城区人口向天府新区来工作和生活,减轻老城区交通压力,降低老城

5、区空气污染和水污染。规划空间布局功能分区简阳市的西部区域被定位两湖一世纪国际旅游文化功能区域,结合新机场需要增加临空经济发展所需要的空港物流企业总部以及保税商品交易以及科技园区等新定位。天府新区用地规划进入新的历史时期，简阳市迎来了系列难得的发展机遇。天府新区获批国家级新区，资阳片区191平方公里全部在简阳范围，涉及简阳5个乡，定位于打造国际旅游文化功能区，将迅速形成新的经济增长极，带动简阳全域发展。四川省重点水利工程毗河供水工程开工建设，将彻底改善简阳河东片区生产生活条件，缩小河东河西片区发展差距，促进市域经济健康协调发展。特别是成都新机场选址落户，将为简阳发展带来格局性、革命性、历史性变化

6、。新机场总投资约600亿元，全部建成后，每年旅客、货邮吞吐量将分别达到9000万人次、200万吨，将进一步确立成都作为继北京、上海、广州之后中国第四航空枢纽的重要地位。按照民航业18的投入产出比计算，成都新机场将为简阳带来4800亿元左右的临空经济发展投资放大效益。将带来空港物流、海关边检等一系列关联单位和产业的集中入驻，促进以电子商务、总部经济等高端服务业为主的空港经济快速发展；将掀起新一轮大交通、大城市、大产业、大投资、大项目的建设热潮，促进简阳经济社会发展全面提档升级，推动简阳从次级交通枢纽向综合交通枢纽转变。建议简阳抓住机会先做好总体策划和产业规划,在城市规划方面进行精细化完善,做好重

7、点区域的策划和城市设计, 保持区域良好生态环境,走精细化发展之路。由于新机场选择在天府新区的东南,因此,东南板块规划需要深化研究,提出符合空港经济发展的新思路。1. 新川科技园区要成为科技产业发展的主要动力,鼓励自主创新。鉴于成都市具有良好的电子科技基础,建议成都要积极争取国家政策倾斜,成都要积极成为电脑和手机核心芯片的研发和制造基地,推动成都占据电子产业高端上游链条,保障我国信息安全,掌握世界电子行业的主导权。西南交通大学是我国高铁的重要研发中心,建议和高铁相关的铁路信号和电子装备研发和生产基地设置在园区,加大研发投入,跟随我国高铁产业快速发展,占领更广阔的国际市场。新传科技园土地;利用规划

8、图新川科技园城市设计2.建议核心区办公和居住以及商业合理配置 合理比例办公占地20%,绿地和公园40%,居住40%。3.鼓励老城区因为生态公园建设搬迁居民购买天府新区政府给予补贴。天府新区和新机场关系密切,新机场的选址强化了天府新区的区位优势,新机场的建成将加速天府新区重大项目落地速度,加速区域发展的成熟程度。四、 成都新机场区域的生态新城规划成都新机场规划需要考虑与双流机场的分工,我们根据成都客流情况,建议双流机场重点承担货物运输任务。建议新机场重点承担航班和快件任务,开通更多国际航班,通过合理分工增加成都航空货运能力,满足成都高科技和快件业务发展。空港新城生态规划的目标:1.交通规划中最大

9、限度考虑整体空间的生态体系,维持生态的平衡成都和周边城市交通成都天府国际机场位于天府新区芦葭镇，距成都市中心51.5公里，总投资692.63亿元。核心区域交通规划要和土地利用规划结合,在满足交通效率的同时,进可能合理划分道路,让土地开发价值整体最大化,增加区域的产出。核心区域道路规划尽量采用网格状和局部放射结合模式,以网格状为主,不仅减少未来的交通拥堵,而且有利于核心区综合开发和城市建设。按照全新的生态卫星城理念规划,结束城市单一中心的旧格局。新机场高速公路要采用局部立体式开发,在核心区尽量假设高架桥,节约土地,有利于核心区域道路立体规划,提升核心区土地利用效率和预留生态廊道。机场航站楼和广场

10、以及停车场立体交通规划建议:1.考虑现代化游客中心与专用停车场 2.出租车采用并行的格局,缩短排队时间。3.旅游社会车辆考虑立体车库,集约使用土地。2. 新机场临空新城的产业规划建议电子科技产业建议作为主导产业,要突出培育自主电子科技创新企业,物流产业作为重点产业,重点发展航空物流和自由贸易区,航空产业作为培育产业,成都有良好的战斗机研制和生产基础,今后要大力发展航空事业,鼓励更多民营企业参与航空产业发展,带动四川省产业升级换代,生态农业和度假旅游作为辅助产业,空港新城是四川生态文明的窗口,要加大生态规划的力度,生态农业和绿地等要占据整个新城一半左右的面积。商贸产业规划建议: 要在临空新城规划

11、保税购物中心与航站楼保税商场组合,核心区保税购物中心要具备餐饮休闲娱乐和文化体验功能,带动简阳与资阳市商贸升级。旅游产业规划建议:设立2000平方米空港游客接待中心,集中各家旅游社统一安排旅游线路,安排占地2000平方米的旅游大巴和高档轿车以及房车停车场,满足房车和电动车的水电要求。3. 将生态公园和空港核心区的办公区以及居住区域结合,提升核心区的生态品质和文化特色。科技园区居居居物流区CBD中心公园新机场规划构想未来可以规划预留两个大型公园,一个是紧邻CBD的空港中心公园,一个是距离居民区最近的三岔湖休闲公园。公众决策部门规划准备职能部门公众生态与产业,旅游调查产业规划与生态评价分析后反馈规

12、划目标导向:生态与地域文化特色生态稳定生态活力生态效率规划方案与旅游规划和商贸规划 参与 参与后反馈生态风险与效益反馈空间建设对策 审查实施空港生态新城规划编制程序生态评价分析的主要目的在于运用符合生态系统观点以及生态学、环境科学的理论与技术方法,对评价范围内的资源与环境的性能、生态过程特征、生态环境敏感性与稳定性进行综合分析,以认识和了解环境资源的生态潜力和制约,分析不同产业对生态的影响,从而为空间规划提供科学的依据。4.成都新机场临空新城分期开发建议临空新城的开发需要提前进行科学的策划,尔后进行规划设计。要注重发展质量第一,不用盲目追求建设速度。 我们提出了分期开发建设的初步想法五期生态居

13、住区四期生态农业观光区与生态公园,以两湖度假旅游与休闲养老项目作为开发重点一期 空港新城科技园区二期 空港新城旅游和居住区三期 空港新城核心区域新机场五、 成都新机场为简阳旅游产业发展带来大发展机会简阳市过去完成了2009-2015年旅游规划, 资阳、简阳两市党委政府高度重视“两湖一山”开发，资阳市将“两湖一山”列入全市“一区两带四基地”战略部署，按照“高起点规划、高标准建设、高水平管理”的原则，将“两湖一山”打造为“国际旅游休闲度假目的地”。“两湖一山”旅游区 包括三岔湖旅游区和龙泉湖旅游区、丹景山景区和“两湖”路彩色乡村长廊。三岔湖旅游区（国家AA级旅游区）：地处简阳市西部边缘的龙泉山麓，

14、拥有27平方公里开阔水域，有引自都江堰的2.27亿立方米蓄水。在烟波浩渺的湖面，镶嵌着113个孤岛和160多个半岛，还有240公里迂回曲折的湖岸线。山、水、岛交相辉映，相得益彰，为四川省第二大湖泊。1993年列入世界名湖录，2001年评为国家AA级旅游区，被誉为“天府明珠”。湖周毗邻集镇，物产丰富，商贸繁荣，是成都市辖区外50公里内难得的旅游胜地。 三岔湖周边山区有幽美险峻的丹景山、张飞营、乾封庙、三峨眉、牛角寨、石洞沟和古老的摩崖石刻等景观。 首先要将三岔湖作为4A景区标准进行高起点旅游规划,形成新机场区域最重要的度假旅游项目,突出简阳地域文化特色,尔后投资旅游与养老项目。旅游投资需要占据6

15、0%,旅游与养老地产可以占有40%比例,在满足旅游吸引力的前提下,可以加大后者投资。规划功能区建议:太极文化主题水上乐园,山地高尔夫和休闲运动会所,道家养生与太极中心, 养老医院含名中医按摩理疗中心,道家文化,儒家文化,禅宗文化等中国特色度假与养老别墅,公寓。建设用地规模:1000亩 旅游用地2000亩 投资规模建议50亿元医疗资源与养生文化资源整合对象:华西医院,瑞士干细胞治疗中心,青城山道家养生资源等。龙泉湖旅游区：位于北距成都38公里、南距简城17公里的成渝高速公路旁。湖型奇特，状如游龙，有5.5平方公里水域，引都江堰水充囤，蓄水7000万立方米，有54公里湖岸线，14个形态各异的岛屿和湖尾“十里长峡”，自成山重水复、“人间瑶池”的优美风韵。其中桃花溪的娇艳，嫦娥岛的幽静，桃花岛的玲珑和兰花岛的香雅，使游人叹为观止。2000年被省政府批准为省级自然保护区。 鉴于成都新机场落户简阳,简阳