推进现代服务型统计建设研究

1、    推进现代服务型统计建设研究    摘 要 推进现代服务型统计建设，是统计系统完善的重要举措，统计要素、制度、方法的滞后会严重影响服务型统计建设的系统性和科学性。本文从当前统计工作存在的问题出发，针对推进现代服务型统计建设的措施展开重点论述，旨在提升统计工作的科学性、服务性、实效性。关键词 现代服务型 统计 建设 措施国家统计局提出“面向统计用户、面向统计基层、面向调查对象”的现代服务型统计建设目标，这一目标是落实建设结构优化、职能科学、人民满意的服务型政府要求，同时也是充分发挥统计工作职能、体现其本质要求的一个必然选择。各级统计部门需要转变自身存

2、在的不足，自觉响应现阶段服务需求逐渐高涨的形式，并牢牢树立“统计为民”的工作理念，推动现代服务型统计的建设。一、当前统计工作存在的问题（一）要素保障不到位统计数据的准确、完善是服务统计工作的一个根本，但是一些统计部门尤其是基层工作者，单位的重视程度不足、源头数据信息精准性不足、结果上报的不够及时，究其根本，就是缺乏有效制度和法律的保障，导致审计执行工作缺乏依据。（二）统计制度、方法的滞后现行的统计工作覆盖面不够广，且与社会的实际需求存在一定的偏差，比如针对劳动工资的统计中，行政事业单位、国企等职工占据多数，但是现阶段民营、私营企业的数量已经远超国有单位和企业，却并未包含在统计中，导致所产生的统

3、计信息缺乏代表性和准确性。1另外，调查形式的不合理，导致数据信息存在较大偏差，如在非普查性的年度核算中，关于交通运输业中增加值的情况，一直采用的是全面调查形式，获取货周转、客运周转两项数据，但是客运行业多数为民营，并未实现统一管理，使得核算数据不够精准。（三）统计内部的不健全随着当前社会各行业对统计服务需求的日渐增多，统计部门效用逐渐凸显，但是现有统计内容显然与社会实际需求存在差距。统计指标过少，当前各项统计工作都是围绕着经济发展，在社会其他事业中内容较少，例如教育、文化、住房和医疗等，导致服务型统计的建设全面性受限。2另外，现有的专项统计范围也十分有限，缺少针对性内容，无法向用户提供专项有效

4、服务。例如，某部门需要统计全社会某项专用经费的投入情况，统计部门指标并未覆盖到该领域，导致无法提供有效的指导与服务。二、推进现代服务型统计建设的措施（一）规范管理，提高统计工作的基础地位积极地探索和总结统计科学方法与制度，展开全国范围内的统计数据联网工作。结合当前国民经济的基本情况，建立与完善对统计工作的考核方法，并充实统计的历史台账内容，建立专项的、有针对性的产业统计基础性台账。定期组织统计人员专项培训，提升其统计知识储备量和相关技能，提升统计人员的综合素质。施行垂直型工作管理模式，完善数据信息的质量责任制度，确保统计工作无弄虚作假的行为。同时，建立对工作人员的督办与考评制度，施行备案制和双

5、重管理制度，将所有统计人员注册在案，对统计人员实行严格的“三管理、一考核”，即人员管理、经费管理、考核奖惩和工作管理，在业务中做好周周沟通、日日联系、按月交流的管理制度，加强对工作人员的垂直性监管。（二）强化基本单位名录库的基础性地位借助单位资源库和数据库，加强对各项工作的对比性核查，并使单位数据精确化，及时维护与更新名录库。强化“企业一套表”的制度中心地位，做好专项业务的督导工作，强化培训，并不断扩宽联网直报工作的使用范围。完善对各项新型产业、服务业的统计方法，健全对社会重点行业的统计与监测，同时加强对当前新型业态、行业的专项研究。强化对规模性工业能耗的统计信息、季度性能耗数据的审核，保证单

6、位内gdp能耗总值、规划化工业总值的基本内容衔接。做好对重点行业、区域的跟踪性监测，同时精心梳理好战略性产业与新兴产业。（三）严格审核，保证统计数据的质量认真执行数据质量的控制方式，并保证gdp年报、季报数据的评估质量。按照固定时间对城乡一体化的相关数据进行审核、评估，积极地与金融、财政、民政等部门做好衔接，对商业、劳资等数据作出质量评估，保证上报文件的高质量。严格把控数据的质量，建立并完善核算制度与产业管理制度。协调控制评估，保证各项数据的客观性、质量的标准化与规范化，并加强同其他各相关部门的协作，推动资源的优势互补。从不同角度出发，探讨经济发展过程中存在的问题，做好经济性资源的互补与共享，

7、并推动统计工作的纵向发展，增强其预警与监测能力。（四）创新模式，探索科学统计方法服务型统计建设需要转变传统的不合理的工作方式，从而实现准确、全面、及时的服务数据统计，针对统计工作涵盖部门多、企业变化快、单位个数多、数据搜集困难等问题，积极探索有针对性的规整方法，实现统计模式的创新。首先，做好对银行、电信、证券、邮政、保险等部门的统计调查，根据各行业的特点，制定由市级统一管理、收集和监管的单位资料，从市级出发覆盖到基层各处。做好线上单位的统计与调查，针对五大门类之外的服务业限额，建立限上单位的电子台账，并与普查中心所提供的数据相串联，做好实时跟踪与监控，强化限额之上的数据信息管理，反映出限上单位

8、的变动和发展，完善跟踪监督机制。其次，需要在地级统计的基础上，做好区域内专項统计工作的调查，加强对区域内经济指标的精准化管理，从而掌握监管考核区内服务行业的发展情况，严格执行在地统计的工作原则，进一步理清条块分隔的界限，突出新兴行业的发展特色。另外，应当积极引进先进的统计工作方法，将创新视为核心，并以高新技术为主导，实现统计工作的可持续发展。（五）创新机制，构建服务型统计在现有的统计模式下，需创新管理与制约方法，加强对统计各项数据的监管，提升统计信息的质量，在工作模式创新的基础上，完善各项约束、保障制度。首先，建立一整套数据质量的监管制度体系，深入研究与探讨，建立完备且科学的数据监控系统，制定配套的监管制度，增强统计工作与各项专业数据间的匹配性与协调性，做好广泛宣传与动员，扎实开展好数据统计处理工作。其次，创新激励制度，制定一套可行度高的考评方式，制定限额以上单位、基层各部门的统计工作考评体系，将考评内容、标准等细化，将责任落实到个人，按照月份、季度等方式公布考评的结果，提升基础性数据的质量。最后，创新统计工作的管理机制，加大管理力度，充分发挥电子台账的监控作用，对那些虚报、拒保、瞒报的违法行为加大查处力度，以提升统计工作的执行效率。三、结语在新的时代背景下，建立现代服务型统计系统，有着更高的工作要求，