镇江市燃气安全重特大事故应急救援预案-镇江市建设局

1、镇江市燃气事故应急救援预案1 总则l1编制目的为保障人民生命财产安全和社会稳定，忠实履行法律法规赋 予地方人民政府及有关部门的抢险救灾、处理安全生产事故的职 责，确保在全市辖区内燃气行业发生较大安全事故时，能及时、 有序、高效、妥善地组织救援力量赶赴事故现场，指挥救援人员、 调度设备和物资，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。1.2编制依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法、 石油天然气管道保护条例、江苏省燃气管理条例沢江苏省 安全生产条例、江苏省消防条例、住建部城市燃气管理办 法等法律、法规、规章及江苏省住房和城乡建设厅城市燃气 重大事故应急预案、镇江市特大安全事故应急处理预案等有

2、 关规定。1.3适用范本预案适用于下列安全生产事故应对工作：一次性造成3人以上10人以下死亡，或1万户（或以上）居民连续停止供气12小时（或以上）的事故;超出辖市、区人民政府应急处置能力的燃气安全事故;市政府认为需要市一级处置的燃气安全事故。1.4工作原则以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体 健康，最大程度地预防和减少安全生产事故造成的人员伤亡作为 首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主 观能动性和专业救援力量的骨干作用。统一领导，分级负责。在市政府统一领导和市安委会的组 织协调下，各辖市、区人民政府和市有关部门按照各自的职责和 权限，负责燃气安全生产事故的应急

3、管理和应急处置工作。燃气 经营企业和燃气自供企业应认真履行安全生产责任主体的职责， 建立健全安全生产应急预案和应急机制。条块结合,/iw地为主。燃气安全生产事故现场应急处置的领导和指挥以地方人民政府为主，实行地方各级人民政府行政首 长负责制。有关部门应当与地方人民政府密切配合，充分发挥指 导和协调作用。依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用， 实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援 能力。预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主” 的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好常态下的风 险评估、物资储备、队伍建设、预案演练等工作。2. 组织体系及相关职能

4、机构职责镇江市燃气事故应急救援组织机构图各辖市（区）政府（新区 管委会）：负责纽织制定 并实施地方燃气爭故应 急舷预案.建哋方燃 气应急救援体系；在发生 燃气爭故时，分级做好应 急救援指挥、领导工作。 启动市级及以上预案时， 当地政府亦市应急屮心 统指挥、领导下配介做 好相关工作。市政府办公室:负贵应 急救援综合协调工作镇江军分区：因爭故 失控导致社会进入 紧急状态时，依法参 加应急救援及社会 秩序的维护工作。市财政局：负责事故应 急资金的紧急调度市委宣传部:负责宣传 扌竝i纽的相关工作市公安局：负责警戒疏散 纵t作；11（）接警后及时 将事故情况转报当地政 府及应急救援办公室： 事故伤亡人员

5、身份的 确定；配合做好善后处 理等相关工作。市住建局：负责燃气 事故应急救援办公 室的相关工作。市安监局：负资爭故 调査组的相关工作。应急皱办公室：设在m住建局山币住建扃 分管领导任主任，副主任为m准建局、安监局 相关处室负责人职责：负贲指挥中心f1常工作的上传卜达 爭 故接警及预警级别的初步甄别；负责调集提供 事故h；虑救援队伍、器林建立专家应并负责 现场救援专家技术组工作；负资各应急救援职 能部门间的联系、协纵 情况通报；迅速了解. 收集和汇总爭故信息和应急工作悄况.及时向 指挥中心报告:制定燃气事故应急演练的计 划，并组织实施演练。市消防支队：负贵现场 抢险纽的相关工作。镇江质监局:参与

6、专家 技术组和事故调查组 的相关工作。市环保局：负责环境监 测.评估环境影响。市卫生局：负责医疗 救护组的相关工作。市人社局：参与事故善 后处理组的工作。市民政局:协助做好爵 后处理组的相关丄作。市气象局：负责即时提供 气象数据及变化趋势。镇江药监局：负贵爭 故抢险救援所需约 品的调集保障工作。镇江供电公司：负责事故 现场及相关区域电弘电 源安全和保障工作。市经信委：负贲协调 镇江通信企业做好 通信保障工作。警戒疏散组现场抢险组牵头单位牵头单位市公安局市消防支队负责封锁现负贵现场抢场、安全警戒、险，确定现维护秩序.交场抢险方通管制，保证案，控制危事故抢险和救险源；搜救护车辆进出有伤员及被闲序;

7、负责事故人员；指挥影响或可能影应急小分队响到的周边区参与救援；域人员的疏洗消被污染散.转移；参 与现场伤员和 被闲人员的搜 救工作。区域。r-专家a牵头单位牵头单位市住皈市卫勺洞提供事故部件负责设立临时的有关技术资医疗救护点；对料；分析爭故信受伤人员进行息和冇关惜况，现场救治并送为应急决策提至医院：制定抢供咨询或建议，救方案及现场提出应急救援删的有毒、有方案和安全防害物质的卫生范描施根据现防护描施；做好场总指挥的指爭故现场的卫令负贵实施抢住防疫：随时向修；参与事故调指挥屮心报告査.対事故处理人员伤亡.抢提出咨询意见。救、防疫等情 况。后勤供应组宣传报道组牵头单位牵头单位市政府办市委宣传部负责应

8、急组负贵收集事的联系协故救援情调、通讯；况，统一对应急救援器外发布事故材.设施及及救援等相救援所盂生关信息，回活物资的保答外界有关障和调度：事故的询协助指挥部问；组织协传递事故及调各部门.救援信息。新闻单位对 事故进行宣 传报道。事故调查组善后处理组牵头单位牵头单位市安监局事故发生地政府或有关负责査淸事 故原因，确主管部门定事故责负责事故人任；撰写事员伤亡及财故调查报告产损失的善 后处理；配 合做好救援 物资的保障 工作。3. 应急响应3.1应急启动应急启动程序按照接警事故等级进行处置，如下表所示:（事故等级划分依据江苏省住房和城乡建设厅城市燃气重大事故应急预案）事故等级处置应急启动 决策部门

9、iv级般事故发生燃气设施着火、坍 塌，液化气钢瓶爆炸， 地下管网漏气着火，有3 人以下人员伤亡，或1 万户以下居民连续停止 供气6小时（或以上）， 对周围未造成严重破 坏，但造成较大社会影 响的事故启动辖市（区）燃气事故应急 救援预案，并报市燃气事故应 急指挥中心市燃气事故应 急救援办公室 或辖市（区） 政府（镇江新区管委会）iii级 较大事故一次性造成3人以上10 人以下死亡，或1万户（或以上）居民连续停 止供气12小时（或以上） 的事故启动市燃气事故应急救援预 案，并由市燃气事故应急指挥 中心报市重特大事故应急指 挥中心和省住建厅燃气重大 事故应急指挥小组市燃气事故应 急指挥中心ii级 重

10、大事故一次性造成10人以上 30人以下死亡，或3万 户（或以上）居民连续 停止供气24小时（或以 上）的事故启动镇江市重特大生产安全 事故应急救援预案，并报省 住建厅燃气重大事故应急指 挥小组，按照江苏省住房和 城乡建设厅城市燃气重大事 故应急预案进行处置江苏省住建厅 燃气重大事故 应急指挥小组t级特别重大 事故一次性造成30人以上死 亡，或造成5万户（或 以上）居民连续停止供 气48小时（或以上）的 事故启动镇江市重特大生产安全 事故应急救援预案，并报省 住建厅燃气重大事故应急指 挥小组，按照江苏省住房和 城乡建设厅城市燃气重大事 故应急预案进行处置江苏省住建厅 燃气重大事故 应急指挥小组3

11、.2应急响应程序燃气事故应急响应程序示意图3.3情况报告3.3.1基本原则迅速：最先接到事故信息的单位应在第一时间报告;准确：报告内容要客观真实，不得主观臆断；直报：发生本预案适用范围内事故的，要直接上报市 燃气事故应急指挥中心办公室，同时报各辖市区分指挥中心。3.3.2报告程序镇江市燃气事故信息报告流程图3.4紧急处置3.4.1发生燃气泄漏或爆炸事故后，事故现场有关人员应 当立即报告单位负责人，同时拨打“110”等相关救援电话。 单位负责人接到报告后，应当首先组织自救，并立即报告市燃气事故应急救援中心办公室和当地人民政府。3.4.2事故发生单位接报后必须做到：迅速派人赶赴事故现场，负责保护事

12、故现场、建立隔 离区、维护现场秩序和证据收集工作。同时启动本单位应急 救援预案，迅速、有效地实施先期处置，全力控制事态，防 止次生事故的发生，果断控制或切断事故灾害链；服从应急救援指挥部统一部署和指挥，及时提供事故 前监督检查及本单位事故应急救援有关资料，为“市应急指挥 中心”研究制订救援方案提供参考。积极参与事故抢险救灾、 调查处理等事宜，并及时报告事态趋势及状况；3.4.3因人员抢救、防止事态扩大、恢复生产以及疏通交 通等原因，需要移动现场物件的，应当作好标志，采取拍照、 摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重 要痕迹、物证。3.4.4发生事故的单位应在事故发生后12小时内写

13、出事 故快报，报送现场应急救援指挥部。事故快报应依具体情况尽可能包括以下内容：事故单位的详细名称、单位负责人、联系电话及地址;事故单位的经济类型，供气规模、输配管线、存储设 备座数及储量；发生事故的时间、地点、类别及简要经过；事故造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；事故原因的初步分析判断；事故发生后采取的应急处理措施及事故控制情况；需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜；事故报告单位、签发人和报告时间；其他需要上报的有关事项。3.4.5现场应急救援指挥部要特别注意提醒应急人员的安 全。燃气事故紧急救援队伍需配备防毒面具，要有安全抢救 技术方案，防止砸压、中毒等事故的

14、发生。应急支援人员， 在任务完成后报请现场指挥部同意后方可离开。3.5应急结束当事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生事 故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应 急救援工作结束，应急救援队伍撤离现场。4. 后期处置事故发生后，事故发生地政府和有关部门应当迅速采 取措施，开展社会救助，并启动恢复与重建工作。事故应急处理的各有关单位应及时向应急救援指挥中 心做出书面报告。指挥中心负责整理和审查所有书面报告、 应急记录和文件等资料，总结和评价事故原因和在应急期采 取的主要行动。事故调查报告应包括下列基本内容: 调查中查明的事实； 事故原因分析及主要依据； 事故结论； 调查中尚未解

15、决的问题； 经验、教训和安全建议； 各种必要的附件。5. 保障措施市燃气事故应急救援指挥中心办公室指导、协调专业应 急救援装备保障工作，紧急调度救援资金。各燃气企业应根 据实际情况和需要配备必要的应急救援装备，所属专业人员 要熟练掌握救援装备性能。燃气安全生产事故应急救援资金由事故责任单位承担。6. 宣传、培训和演练宣传各地、各部门及各燃气企业，要结合实际情况，负责本 地、本部门及本单位的宣传、教育工作，搞好燃气设施安全 保护和安全使用燃气的宣传教育，引导市民关注燃气安全， 努力提高企事业单位、市民群众的燃气安全意识和知识，提 高公众应急防护的能力，预防和减少燃气事故，特别是群死 群伤燃气事故

16、的发生。培训各级燃气行政主管部门应加强安全用气宣传与培训的组 织管理。燃气企业应加强职工安全培训，提高职工安全生产 意识和应急处置能力。演练各燃气企业应当根据自身特点，建立燃气事故应急救援 预案定期演练制度，组织本单位开展应急救援演练，确保应 急抢修队伍始终处在预警状态。市燃气事故应急救援预案演练，原则上每两年进行一次。7. 附则预案的管理与更新市燃气事故应急指挥中心办公室负责本预案的管理与更 新，根据形势发展和对事故原因及处置情况的总结评价以及 实施中发现的问题及时进行修订、补充。制定与解释本预案由市燃气事故应急指挥中心办公室制定并解释。预案的实施时间本预案自发布之日起实施。&附录附

17、录一：救援应急装备清单附录二：镇江市燃气特大事故应急救援中心组织机构 网络通讯图附录三：镇江市燃气事故应急救援专家库名单附录一:救援应急装备清单序号设备名称型号数量备注1工程抢险车五十龄2台抢修设备，机具运装2面包车1辆运送抢修人员3挖掘机1台现场挖工作坑/租用4推土机1台现场平整/租用5移动发电机50kw1台抢修用6焊机3台焊接7自发电焊机1台焊接8气割设备1套割管9高压夹具2套(dn300, dn600)用于小泄漏10水泥切割机1台切割路向7租用11液压切管机含坡口加工2台切管，打坡口12潜水泵2台抽水13泥浆泵2台抽泥浆14空压机压力l.omp1台工具动力15防爆轴流风机压力 >3

18、()()pa2台排出燃气16防爆照明灯iib、iic 级4套现场照明17手持砂轮机2台18天然气检漏仪8台19天然气浓度检测仪1台20氧气测试仪1台21防毒而眞4套22空气呼吸器自给式3套23防爆配电盘2只24隔热服5套25防静电服4套26泡沐灭火器10kg10只27手动葫芦2只28氧气气瓶4只29乙烘气瓶2只30氮气气瓶20只31防腐材料32土方开挖器具1套33吊车8t1台备注：以上设备均存放在镇江华润燃气有限责任公司附录二:镇江市燃气事故应急救援指挥中心组织机构网络通讯图善后处理组事故发牛地政府或主管部门附录三:镇江市燃气事故应急救援专家库名单序 号姓名工作单位职务/职称固定电话手机号码1王伟群镇江质量技术监督局副局长85235080（办）138052865432马同春镇江质量技术监督局特种设备处副处长85234350（办）139528891203潘腊珍镇江市燃气管理办公牢丁程师85581902（办）