露天煤业“雨季三防”应急预案

1、煤矿雨季“三防”应急救援预案、 总 则1.1编制目的为了做好本矿区的雨季“三防”工作，提高对雨季到來而引发重大 灾害事故的快速抢险救灾反应能力，使抢险救灾工作高效有序地进行， 最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保证职工的人身安全及矿山的 安全，特制定本预案。12编制依据依据中华人民共和国安全生产法、安全生产许可条例、国 务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定、防洪法、水法、防汛条例等，制定本预案。13适用范围本预案适用于河曲旧县露天煤业范围内雨季重大口然灾害及突发 性事故的预防和应急处置。1. 3. 1突发性事故包括：地面洪水灾害，由雷电引起全矿区停电、 机电设备事故、监测监控系统损坏，地面库

2、房及重要安全生产设施着 火事故，防排水系统重大故障事故。1.4工作原则1.4.1坚持以人为本，树立和落实科学发展观，防灾抗灾并举， 不断提高防灾抗灾的现代化水平。1.4.2防灾抗灾工作实行统一指挥，统一调度、分工合作、各司其职，各部门、各队组位主要领导负责制，将防灾工作落实到位。1.4.3防灾抗灾以人员安全和生产安全为首要目标，实行“安全 第一，预防为主，防抢结合”的原则。1.4.4坚持依法防灾抗灾，实行全员参与。各队组主要承担防灾 抗灾等任务。二、组织指挥体系及职责2.1雨季“三防”应急工作领导组组长：副组长：成员：2. 2雨季“三防”应急工作办公室设在安全调度室办公室主任：2. 3雨季“三

3、防”应急工作昼夜值班制度应急工作组值班室设在河曲旧县露天煤业调度室，当el值班领导 即为当口重大事故应急值班领导，调度室当班工作人员同时为重大事 故应急值班人员。值班电话：2.4、雨季“三防”应急工作领导组职责1矿长和总工程师：是处理灾害事故的全权指挥者，矿长任总指挥，总工程师任副总指挥，矿山灾害指挥由指挥部派具有救护知识的 人员担任，具体负责制定处理事故计划。2副矿长：根据事故处理计划，负责组织处理事故所需的人员待命，保证调集救灾必需的设备器材，严格控制抢险人员，签发抢救事 故专用的特别许可证。3矿党委书记：在救灾和事故处理过程中，组织党委部门，做好 职工稳定思想和事故善后处理工作。4安全调

4、度室主任:负责监督检查全矿的“三防”工作进展情况, 根据批准的灾害预防计划和事故处理计划对抢救工作的控制实行有效 的监督工作。负责汇总天气预报，传递汛期信息，安排汛期值班，组织 协调和检查“三防”重点工程进展情况及有关“三防”工作的汇报， 负责迅速召集人员，根据救灾指挥部命令组织协调抢险救灾工作。负 责立即将事故情况报告矿长、总工程师和其他有关领导，及时传达作 战指挥部的命令，通知其他值班人员召集有关人员到调度室待命，随 时统计和掌握相关受灾数据。5技术信息部部长：根据指挥部命令，负责提供灾区及救护所需 要的生产技术资料，并执行生产技术方面有关措施和制定工作。负责 地而、关闭矿井井下水文观测，

5、对地表河流、采煤塌陷地积水、裂缝 等进行定期观测，安排防水工程，组织“三防”检查，编发“三防” 简报，做好汛期防治水工作。负责准备好必要的图纸和资料，并根据 总工程师的命令完成测量钻孔任务。6有关的队长、班长：负责查明在本区域工作的人数，听从安全 调度室的指令，并采取措施带领他们有组织撤退到安全地点，将现场 所见的事故性质、范围和发生原因等情况详细报告安全调度室，并随 时接受指挥部的命令，完成有关的抢救任务。7维修动力部经理：负责设置和测试各种避雷设施，机电设备， 排水设备要进行效率测定并保证排水系统能满负荷运行。各种测试结 果要及时上报矿“三防”办公室。根据指挥部的命令，及时准备好必 要的抢

6、救器材，迅速调集车辆，保证救灾人员和器材及时运送到事故 地点，满足救灾需要。8矿医务室：负责组织对伤员的救护和组织药品供应。9矿值班调度员：接到事故通知后，在矿领导授权下，立即按照 应急预案屮所规定的发生事故必须立即召集的单位和人员名单 （即附表）按顺序及时通知有关人员到调度室报到待命。10综合管理部：负责处理事故期间的后勤保障及突发事故时维护 秩序及善后处理。三、预防和预警机制3.1预防预警信息进入雨季，调度室在防汛期间必须每天收集气象台发布的信息并 将结果及时报送重大事故应急工作领导组组长。当预报即将发生严重 洪水灾害时，重大事故应急工作办公室应提早预警，通知有关职能部 门、队组做好和关准

7、备工作；技术信息部对防洪排涝工程每次下大雨 后检查一次，发现险情及时向矿安全调度室汇报相关信息。3.2预警级别划分根据矿区气象信息（降雨量）情况划分为以下预警级别：第i级：当出现较小的险情时，由各单位自行解决，各单位要将 情况汇报安全调度室及技术信息部。第ii级：当出现影响矿山正常生产的险情时，要立即启动应急预 案，各和关部门处于应急状态，根据险情听从应急机构组长的指令做 好各自的工作。安全调度室要及时将情况汇报给集团公司调度室。3. 1.3“三防”预防措施（1）成立矿长为主，矿总工程师主抓，矿各有关部门负责人组成, 安全调度室具体办理的矿山雨季“三防”领导组。（2）每年汛前及汛期由矿山防治水

8、领导组负责，安全调度室牵头, 协调矿有关部门及各施工单位对矿山防排水工作进行全面检查，对检 查发现的问题及时责成有关单位进行整改；并随时观察分析险情，发 现异常，立即向防汛领导组汇报，以便及时采取措施。(3) 认真组织抢险队伍，储备足够数量的防洪抢险物资，并负责检 查各施工单位在汛期抢险时储备的设备、工具及物资和人员落实情况 等，做到“三防”物资专人、专管、专用。(4) 釆掘时，要坚决执行“有掘必探、先探后掘”的矿山防治水原 则，从而避免重大水害的影响。(5) 根据有关文件要求,各有关单位在防汛工作过程屮既要明确分 工，又要团结合作；驻矿各施工单位也要成立相应的防汛组织机构， 并制定相关联系和

9、汇报制度。(6) 积极调查矿区及附近地面水流系统的汇水情况,掌握当地历年 降雨量和最高洪水位的资料，以便结合矿区具体条件建立疏、防和排 水系统。整合八座煤矿的封闭井口工程地面标高必须高出当地历年的最 高洪水位;对低于当地历年最高洪水位的封闭工程，必须采取修筑坝及 挖掘沟渠等疏通水路的措施。 井口附近和塌陷区内外的积水或可能侵入井下时，必须根据具 体情况采取措施，并符合下列要求： 易积水的地点应修筑沟渠，排泄积水。修筑沟渠时应避开露头、 裂缝。特别低洼地点无法利用沟渠排水时，应填平夯实，对范围太大 无法填平的低洼地带，应用水泵排水，防止地表水渗入井下。 汛期必须派专人检查矿区及其附近地表有无裂缝

10、和陷落等现 象，发现漏水情况，必须及时处理。(9)讦右、垃圾等杂物，不得堆放在山洪、河流可能冲刷到的地方, 以免冲到工业场地和建筑物附近或淤塞河道、沟渠。00)对使用屮的钻孔，孔口必须加盖封好。报废的钻孔必须及时封孔，防止地表水或含水层的水流入井下。(11) 对井口和工业场地内排洪沟必须定期进行清理，疏通水路，确 保防洪沟水流畅通。(12) 对矿区机电设备及供电设施防雷装置应认真检查其是否符合技 术要求，如不完善，责成有关部门尽快整改。(13) 对水泵、水管、闸阀、排水用的配电设备和输电线路，都必须 经常检查和维护，发现问题及时处理，做到有备无患。(各单位防汛值班人员应坚守岗位，不得擅离职守，

11、并认真填写 防汛安全记录。(15) 各单位实施的地面防洪工程，汛期防水、排水、放水、堵水， 探水，截水的施工设计与实施计划、防治水工作总结等，须由矿总工 程师签字后方可生效。(16) 对防汛检查屮发现的问题限令各有关单位及时认真整改，对迟 迟不行动的单位和个人，报请防汛领导组进行严肃查处。(17) 设置和测试各种避雷设施.3. 2预防预警行动3. 2.1预防预警准备工作(1) 思想准备。加强宣传，增强全矿预防重大自然灾害和自我保 护的意识，做好预防重大事故及突发性事故的思想准备。(2) 组织准备。建立健全预防重大事故及突发性事故组织指挥机 构，各部门主要负责人即为预防重大事故及突发性事故责任人

12、，落实 重大事故及突发性事故预防措施，加强重大事故及突发性事故的预防。(3) 工程准备。及时落实并完成预防重大事故及突发性事故的工 程任务，对存在的各类隐患应及时整改，对各类保护、安全设施定期 检查维修，确保完好。(4) 物料准备。按照分级负责的原则，消防库储备一定数量的防灾物料，合理配置。以应急需。(5) 通信准备。充分利用社会通信公网和矿内通信网，确保重大 事故应急工作的预警反馈系统完好和畅通。(6) 预防重大事故的检查。实行以查组织、查工程、查资料、查 物资、查通信为主要内容的检查制度，发现隐患，要明确责任，限期 整改。(7) 预防重大事故的h常管理工作。加强矿山“二防”的fi常管 理工

13、作.(8) 4月底，技术信息部下发“三防”文件并成立三防领导机构， 明确职责，落实责任，上报“三防”工程计划，落实工程资金，落实 责任人，制定-:防应急预案，确保在雨季到来前各项工作准备就绪。 为了扎实而有效地做好防汛工作，在每次下雨后要对全矿的三防设施 进行一次全面检查，发现隐患及时处理，并将相关信息定时向矿安全 调度室汇报，对检查情况采用简报形式进行通报。3.2.2重大事故的预警(1) 当发现重大事故的征兆时，各职能部门应做好防治应急工作, 及时向重大事故应急工作领导组报告险情的实际情况和发展趋势，为 预警提供依据。(2) 各职能部门应按照分工负责原则，确定受灾范围和提供相关 资料信息，为

14、救灾提供基本依据。(3) 凡可能遭受灾害威胁的地方，应根据灾害的特点，主动采取 预防和避灾措施。(4) 重大事故应急办公室应根据灾害影响的范围，及时通知有关 单位，做好防范工作。(5) 重大事故应急工作领导组应把职工生命安全放在首位，迅速 启动预警系统，按照职工安全撤出方案实施避灾，并向上级有关部门 报告。3. 3预警支持系统3. 3.1地面防洪应急预案（-）地面物资储备和抢险人员配备表一：各部（室）防洪抢险人员配置单位釆矿部维修动力部安全调度室机关单位合计抢险rt151551045人贝表二：防洪物质储备名细序号名称规格烈号单位数量1铁锹圆头把502铁锹方头把503镐（带柄）把504苫布5米*

15、5米块205编织袋95cm*55cm条10006雨衣件507连体雨衣带靴帽件308手电筒把209排沙水泵220m7100m750m3 扬程 22m台810扁担根2511副5012消防水带米1200表三：“三防”物资的储备点储备地点保管人员备注总库仓库三防专用（二）地面防洪应急处理措施1、当接到地面防洪预警时，应急办公室立即调集可用的物资、车 辆、人员等，在各井口构筑临时防洪坝及其它泄洪工程。并注意观察, 水位超临界值时，及时加固、加高。2、应急工作办公室通知地面所有人员撤离危险区域，做好人员的救援、转移和疏散工作。组织强化查险和工程防守，做好防洪工作。3、洪水灾害发生后，由应急工作办公室向上级

16、有关部门报告情况。 必要时刻通过当地人民政府广泛调动社会力量积极参与防洪抢险。造 成人员伤亡的突发事件，应立即向重大事故应急工作领导组报告。4、处置洪水灾害和重大险情时，应按照职能分工，由应急工作领 导组统一指挥，各单位各司其职，团结协作，快速反应，高效处置， 故大程度地减少损失。5、抢险救灾人员进入和撤出现场由重大事故应急工作领导组视情 况作出决定。抢险救灾人员进入受威胁的现场前，应釆取防护措施以保 证口身安全。参加一线抗洪抢险的人员，必须穿救生衣。当现场受到污 染时，应按要求为抢险人员配备防护设施，撤离时应进行消毒、去污处 理。6、出现洪水灾害后，重大事故应急工作领导组应组织医疗部门加 强

17、对疾病的监测，落实各项防病措施，并派出医疗小分队，对受伤人 员进行紧急救护。应急响应4.1应急响应的总体要求1、任何地点发现雨季重大口然灾害及突发性事故时，都必须及时 汇报安全调度室。2、矿安全调度室值班人员迅速通知人员进行抢险，通知下列有关 单位和领导：医院、矿长、总工、各分管副矿长、公司调度室、安监站、 技术信息部、维修动力部等单位，采取防治事故的措施。3、重大事故应急工作领导组实行24小时值班，全程跟踪灾害情 况，并根据不同情况启动相关应急处理程序。4、2发生水害事故时应急响应行动的基本要求：1、任何地点发现水害事故时，现场职工应在可能的情况下迅速观 察和判断水害的地点、水源、涌水量、危

18、害程度等情况，并将上述情 况汇报安全调度室，并通知附近受水灾威胁地点的工作人员按水害避 灾路线撤至安全地点。2、技术信息部接调度通知后迅速安排人员调查水害情况，进一步 分析洪水源头、洪水性质、水量、变化趋势、威胁程度，提岀处理洪 水方案供领导决策。提供救灾必须的地质图纸资料。3、遇洪水事故时，受洪灾威胁职工应根据现场具体情况，做好自 身救护：(1) 在洪水迅猛、水流急速的情况下，现场人员应立即避开出水 口和泄水流，根据规定的避灾路线，迅速撤退到较高地势。(2) 如果是老空水涌岀，使所在地点的有毒有害气体的浓度增高 时，现场人员应立即配戴好口救器，以免中毒窒息事故的发生。4、3信息报送和处理1、

19、预防重大自然灾害信息的报送和处理，应快速、准确、翔实, 重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时 报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后落实详情。2、属一般性隐患、灾害，报送本单位值班室或主要负责人处理。 凡因灾害程度较重，木矿一时难以处理，需上级帮助处理的，经本矿 矿长审批后，可向上一级领导或值班室上报。3、凡所发现的隐患、灾害等信息，安全调度室应立即调查，对存 在的问题，及时采取措施，切实加以解决。4、当灾害程度严重或发生人员伤亡时，应立即向矿领导及安全调 度室报告。同时由重大事故应急工作领导组向上级部门报告。4. 4指挥和调度1、出现重大灾害后，应急工作领导组应立即启动

20、应急预案，并根 据需要成立现场指挥部。在采取紧急措施的同时，向上级有关部门报 告。根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件、事故的性 质和危害程度，并及时上报事态的发展变化情况。2、出现重人灾害后，应急工作领导组人员应迅速上岗到位，分析 事故的性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的 处置程序，组织指挥有关单位或部门按照职责分工，迅速釆取处置措 施，控制事态发展。4. 5抢险救灾1、出现重大灾害时，应急工作领导组应根据事件的性质，迅速对 事件进行监控、追踪，并立即与相关单位联系。2、应急工作领导组应根据事故具体情况，按照预案立即提出紧急 处置措施，供上一级领导指挥决策。3、

21、应急工作领导组应迅速调集本单位的资源和力量,提供技术支 持；组织各职能部门和队组，迅速开展现场处置或救援工作。重要灾 害险情的整治、救护，按事先制定的应急预案进行，并由救护队或各 类专业队等实施。4、处置重大灾害事故时，应按照职责分工，由应急工作领导组统 一指挥，各单位各司其职，团结协作，最大程度地减少损火。4. 6安全防护和医疗救护1、应急工作领导组应高度重视应急救援人员的安全，调集和储备 必要的防护器材、备用电源和抢救伤员必备的器械等，以备随时应用。2、出现重大灾害后，应急工作领导组应组织建立医疗救护组，对 受伤人员进行紧急救护。必要时，可紧急动员当地医疗机构在现场设 立紧急救护所。3、完善重大灾害监测、预报分析处理、信息传输和信息综合加工 为主体的预警系统，提高重大灾害预警能力。4、应急工作领导组应每年举行一次不同类型的应急演习，以检验、 完善和强化应急准备和应急响应能力。4. 7恢复正常状态的原则和程序4. 7. 1恢复正常状态的原则(1) 以人为本的原则。事故现场抢险救援结束后，必须核实确认 灾区内伤亡和遇险人员全部获救。(2) 保证安全原则。抢险救援结束后，对事故现场进行侦察，并 消除或控制可能造成再次事故或诱发其他事故隐患。(3) 实施监控原则。对事故现场进行人工和安全仪表的连续监