定兴县重污染天气应急预案

1、定兴县重污染天气应急预案1总则1.1编制目的为建立健全环境污染应急机制，提高应对环境空气重度污染 的能力，维护社会稳定，保障公众生命健康，促进社会全面、协 调、可持续发展，编制此预案。1.2编制依据(1 )中华人民共和国环境保护法(1989年12月26日);(2) 中华人民共和国大气污染防治法( 2000年9月1 日)；(3) 中华人民共和国突发事件应对法( 2007年11月1 日)；(4 )环境空气质量标准(gb3095-2012 );(5 )环境空气质量指数(aqi )技术规定(试行) (hj633-2012 );(6)«城市大气重污染应急预案编制指南，(环办函2013 504

2、号);(7 )国务院大气污染防治行动计划(国发201337号);(8) 河北省大气污染防治行动计划实號方案；(9) 关于印发河北省空气重污染应急管理办法(暂行) (冀政函2013 33号)；(10) 保定市大气污染防治“十二五”规划；(11) «保定市突发公共事件总体应急预案(保市政 2005 11 号);(12) 保定市突发环境事件应急预案(2013保市府办 74 号);(13) 保定市大气污染防治总体工作方案；(14) 保定市重污染天气应急预案(2013年)；(15) 定兴县大气污染防治总体工作方案。1.3适用范围本预案适用于定兴县的重污染天气事件及行政区域外发生 的可能波及到我

3、县的重污染天气事件的预防、预警、应急响应和 处置。1.4工作原则(1) 坚持以人为本，预防为主加强对涉空气污染企业的监测、监控并实施监督管理，建立 重污染天气风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提 高重污染天气防范和处理能力，最大程度地保障公众健康和生命 财产安全。(2) 坚持属地管理，统一领导以“政府统一领导指挥，各单位积极参与和具体负责”为原 则，加强各部门之间协同与合作，充分发挥部门的专业优势，提 高快速反应能力。(3) 坚持加强预警，提前响应积极做好环境空气质量和气象条件的日常监测，及时准确把 握环境空气质量和气象条件的变化情况，做好重污染天气预测预报工作，做到及时、快速和有效

4、应对。(4) 坚持部门联动，社会参与建立政府统一领导，部门协调联动，公众广泛参与的工作机 制，积极采取行政、法律等手段，最大限度减少重污染天气事件 对社会造成的影响和危害。2组织机构和职责为应对重污染天气突发环境事件，定兴县成立重污染天气应 急指挥部，作为重污染天气应急处置的领导、指挥、决策机构。2.1应急组织机构定兴县重污染天气应急指挥部设立办公室作为日常工作机 构。指挥部下设机构包括：后勤保障组、专家技术组、应急监测组.应急处置组、督导协调组。定兴县重污染天气应急组织机构见图2. 1。图2. 1定兴县重污染天气应急组织机构图2丄1指挥部总指挥：县政府县长。副总指挥：县政府主管环境保护工作的

5、副县长。成员：县政府办公室、县委组织部、县委宣传部、县政府应 急办公室、县环境保护局、县公安局、县住房和城乡建设局、县 监察局、县交通运输局、县发展和改革局、县财政局、县工业和 信息化局、县教育局、县卫生局、县质量技术监督局、县商务局、 县国土局、县农业局、县安全生产监督管理局、县广电局、县气 象办以及各乡镇人民政府（城区管委会）。2. 1.2办公室办公室设在县政府应急办，由县政府应急办主任兼任主任， 成员包括各成员单位的主要领导及各乡镇（城区管委会）的主要 领导。2. 1.3应急专家库县环境保护局、气象办负责，聘请国家、省和市有关空气污 染控制、监测、气象预测和环境空气质量预测等方面的专家建

6、立 专家库，根据应急需要随时组成专家技术组。2. 1.4应急监测组县环境保护局、气象办负责，由县环境监测站、气象办负责 人和技术人员组成。2. 1.5应急处置组县政府应急办牵头，由县环境保护局、气象办、公安局、卫 生局、教育局、住房和城乡建设局、工业和信息化局、广电局、各乡镇人民政府(城区管委会)等有关领导组成。2.1.6后勤保障组由县政府应急办公室、财政局、环境保护局、卫生局有关负 责人组成。2. 1. 7督导检查组由县委组织部、县政府办公室和县监察局有关领导组成。2. 2应急组织机构的职责2. 2.1指挥部(1) 统一组织指挥重污染天气的预防、预警和处置工作；(2) 发布和解除预警，决定应

7、急的启动和终止；(3) 向县政府和市环保局报告情况；(4) 制定应急处置方案，指挥下设机构实施应急处置；(5) 开展对重污染天气应急工作的宣传、教育活动，统一发 布环境污染应急信息；(6) 组织编制(修订)定兴县重污染天气应急预案。2. 2. 2办公室(1) 组建应急监测组、应急处置组、后勤保障组、督导协调 组；(2) 根据领导小组指令，行使全县重污染天气应急工作的会 商和协调处置职责；(3) 组建、完善环境空气质量预测、预警平台，完善环境空 气质量常规和应急监测网络建设，及时向媒体和指挥部提供环境 空气质量现状数据和潜势预报；(4) 组建重污染天气防治专家库和应急专家技术组；(5) 建立并完

8、善大气污染源数据库，对大气污染源进行日常 监督、检查，指导相关单位进行环境风险隐患排查与整治；(6) 传达指挥部命令，跟踪事态变化和处置情况，并向指挥 部上报；(7) 负责重污染天气事件的分析、总结工作；(8) 完成应急指挥部交办的其他事项。2. 2. 3专家技术组(1) 根据环境空气质量现状监测数据、预测结果和天气趋势 做出科学预测和判断，向指挥部提出可能或已经发生的重污染天 气事件的严重程度、危害范围、事件等级以及发展趋势，并提出 相应的对策和建议；(2) 参与制定并提出应急监测及应急处置方案，指导应急处 置工作；(3) 指导相关部门编写重污染天气事件分析总结报告；(4) 为指挥部门做出的

9、决策提供咨询服务。2. 2. 4应急监测组(1) 负责应急监测队伍和能力的建设；(2) 负责向指挥部提供环境空气质量现状数据、预测数据和 天气趋势预报；(3) 根据应急监测方案开展应急监测；(4) 完成应急指挥部交办的其他事项。2. 2. 5应急处置组(1) 根据指挥部指令开展应急处置工作，以减缓或消除污染;(2) 完成指挥部交办的其他事项。2. 2. 6后勤保障组(1) 负责应急物资的储备、调配；(2) 应急人力资源的通信与信息保障；(3) 应急监测、应急处置队伍所需装备的采购和调配;(4) 完成指挥部交办的其他事项。2. 2. 7督导检查组(1) 负责组织检查各部门按照各自职责实施应急工作

10、；(2) 根据指挥部指令,监督检查各应急机构、相关部门的应急 准备和应急处置工作；(3) 提出对指挥部要求落实不到位的单位和人员的处理意 见；(4) 完成指挥部交办的其他事项。2. 3各成员单位主要职责县政府办公室：负责协调组织各乡镇(城区管委会)、县政 府各部门按照定兴县重污染天气应急预案的总体要求，响应 应急预案，并制定工作方案。县委组织部：联合县政府办公室监督检查各应急机构、相关 部门的应急准备和应急处置工作，并提出对应急措施落实不到位 的单位和人员的处理意见。县委宣传部：负责组织、督导宣传部门做好预案及各类信息 及时、准确发布，正确引导舆论。县政府应急办公室：负责设立县重污染天气应急办

11、公室；组 建专家技术组；负责预警和应急信息的上传和下达工作，督导市 预警信息发布中心及时发布应急相关信息。县环境保护局：完善城市环境空气质量常规监测、应急监测 网络的建设,科学布设监测点位;建立并完善环境空气质量预测、 预报系统，提高预报精度，与市环保局建立空气污染预报会商平 台；负责建立大气污染源动态数据库，加强对大气污染源的日常 监管。负责在重污染天气下，对重污染企业进行临时停产、限产 等措施。县气象办：编制重污染天气应急气象干预方案，制定特 定气象条件下的气象干预措施、方案；完善城市气象监测网络建 设，加强气象预报能力建设，提高预报准确度；负责天气实况应 急监测和天气预报预警。县公安局：

12、负责保障城区交通的畅通；编制重污染天气应 急交通管制方案，在污染区域采取措施，实行交通管制并达到 预案要求的限行比例。县住房和城乡建设局：负责编制定兴县重污染天气建筑施 工现场应急方案，县城内已办理国有土地使用证和建筑工程规 划许可证的建筑工程施工现场扬尘治理工作，建立建筑施工现场 扬尘污染源动态数据库。编制重污染天气应急城市管理应急方 案，对违规占道露天烧烤行为制定所需采取的措施、方案，以 及城市环卫应采取的城市道路保洁、增加洒水频次等措施方案； 对物料、垃圾运输车辆进行密闭、覆盖管理，杜绝扬撒遗漏现象。 加强对市政公用工程施工现场的管理，含为项目配套的供水、排 污、供热、供气等配套市政工程

13、，强化环保治理措施，防止扬尘污染；加快城市热网、气网工程建设，加快煤炭替代。负责在重 污染天气下，对號工场地进行临时关闭措號等。县监察局:负责参与应急处置工作的全过程监督,确保应急指挥命令、指示的贯彻落实；县直机关和各乡镇政府（城区管委 会）公务用车停驶比例落实情况的检查和抽查；编制重污染天 气应急措施落实监督、检查方案。县交通运输局：负责编制重污染天气应急交通保障方案, 根据预案要求在社会车辆限行时采取加大公共交通运力保障的 具体措施和方案；负责公交车辆的调度使用；负责公路及交通施 工工地扬尘治理工作。负责在重污染天气下，对运输车辆和公路 強工场地进行临时停运、停工等措旋。县发改局：负责加快

14、推进产业结构、能源结构调整；研究制 定实施煤改气工程的政策措滋；研究制定全县煤炭使用标准，推 广优质低硫煤，促进节能降耗；研究制定推广清洁能源，加强新 能源综合利用的政策措施，加快替代煤炭消费。县财政局：负责设立专项资金用于重污染天气事件的应急处置、有关部门应急能力建设和应急物资的储备；重污染天气事件 的预防、预警、应急处置所需要的费用，包括仪器设备、交通车 辆、专家咨询、应急演练、人员防护设备等。县工业和信息化局：负责对工业企业淘汰落后生产工艺、产能，工业节能，资源综合利用和清洁生产情况进行督导检查。县教育局：负责编制重污染天气教育机构应急方案，在 重污染日时组织全县教育机构实施减少或停止户

15、外活动直至停 课放假等措施。县卫生局：负责编制重污染天气日应急诊疗方案，在重 污染天气发生时对心血管、呼吸系统疾病的诊疗保障提供具体的 措施和方案；配合宣传部门，开展重污染天气防病知识宣传；负 责组织医疗机构做好医疗救治工作，组织医疗机构开展重污染天 气日医疗诊治的应急演练，提高医疗机构的应急能力。县质量技术监督局：负责油品和煤炭的质量监督检查，建立 煤质检测站，严格源头控制，加强对全县煤场、运煤车辆、煤质 等的监督管理，杜绝生产和使用不符合国家和地方标准的油品和 煤炭。县商务局：负责在重污染天气时，组织实施减少机动车日间 加油活动；推动油品配套升级，2013年年底前全面供应国iv车 用汽油；

16、组织实強储油库、加油站、油罐车油气回收治理工作。县国土资源局：负责全县已征待供、已供待建地块的扬尘治理工作。对长期闲置的地块实施实体围挡，采取绿化措施，对裸 露地块进行覆盖，抑制扬尘产生。县安监局：负责加强对有安全隐患企业的监管；指导、督促企业健全安全生产机制；进一步强化安全生产动态监察。在重污 染天气下，禁止烟花爆竹的销售。县农业局：负责大力推广秸秆压块、生物质等新能源技术， 加快替代煤炭消费。加大冬春植树造林力度，在城市周边打造绿 色生态保护屏障。县广电局：负责预案及各类信息及时、准确的发布，正确引 导舆论。中国移动通信定兴分公司、中国联通定兴分公司、中国电信 定兴分公司：负责配合预警信息

17、发布中心做好预警信息发布工 作。县供电公司：负责配合各部门对限产、停产的企业实施限电、 停电措施，降低相关企业污染物排放强度。各乡镇政府(城区管委会)：负责应急预案启动后，配合各 部门按应急响应要求实施应急措施；做好辖区范围内的污染物排 放重点企业采取临时性限产、减产、限排等措施，减少污染物的 排放；做好禁止乡、镇、村秸秆燃烧；城中村改造及新民居工程 施工扬尘治理工作；辖区内裸露土地的扬尘治理工作；禁止辖区 内任何机关、企事业单位、个人燃放烟花爆竹，禁止举办烟火晚 会以及其他大型焰火燃放活动。负责动员辖区内居民做好重污染 天气事件下的各种防范措施。3预防与预警3. 1信息监测和报告3. 1.

18、1信息监测(1) 完善城市环境空气质量常规监测、应急监测网络的建设, 科学布设监测点位；(2) 完善城市气象监测网络建设，加强气象预报能力建设， 提高预报的准确度；(3) 建立环境空气质量预测、预报系统，根据空气质量常规 监测数据、气象现状监测数据及预报数据，采用环境空气质量指 数预测与专家会商结合的机制，预测未来72小时内空气质量， 为指挥部提供决策支持。3. 1.2信息报告建立环保监测、气象预报部门的会商机制，共同根据环境空气质量指数预测并经专家会商，预测分析未来72小时可能出现 的大气污染的首要污染物、污染程度、变化趋势和可能持续的时 间，当可能出现aqi （日均值）大于200时，第一时

19、间报告指挥部 办公室，指挥部办公室在核实确认后第一时间报告指挥部。3. 1.3应急监测由县环境监测站、气象办技术人员组成应急监测组。监测人 员须严格按环境监测技术规范、大气监测质量保证手册的 要求和环境应急响应实用手册、突发性环境污染事故应急监 测与处理技术规定进行采样和分析。对各类重污染天气环境风 险事件产生的影响实时监控，为应急指挥部提供预警、救援环境 信息支持；并对有可能造成大气重污染的有关信息及时报告应急 指挥部。3. 2预警 3. 2. 1大气污染分级大气重污染：根据环境空气质量指数（aqi ）技术规定（试行）（hj 633-2012 ），大气重污染指环境空气质量指数（aqi ）大于

20、 或等于201,即空气质量达到5级及以上污染程度的大气污染。大气重污染可分为重度污染（5级）和严重污染（6级）两级。重度污染（5级）：aqi指数为201 300,即空气质量达到 重度污染（5级）的大气污染。严重污染（6级）：aqi指数大于300，即空气质量达到严重污染（6级）的大气污染。3. 2. 2预警分级根据环境空气质量指数（aqi ）技术规定（试行） （hj633-2012 ）,重污染天气的严重程度预警分为三级，即iii级 （重度污染、黄色）预警、ii级（严重污染、橙色）预警和i级 （极重污染、红色）预警。根据事态的发展情况和采取措施的效 果，预警级别可以升级、降级或解除。iii级（黄色

21、）预警：经预测，未来72小时内，将连续3天 出现重度污染天气（201全市平均aqi指数 300 ）;或收到省 市大气污染联防联控领导小组办公室通报，本县将连续3天出现 重度污染天气（201全县平均aqi指数 300 ）oii级（橙色）预警：经预测，未来48小时内，将连续2天 出现严重污染天气（300 全市平均aqi指数 500 ）。或收到省 市大气污染联防联控领导小组办公室通报，将连续2天出现严重 污染天气（300 全县平均aqi指数 500 ）oi级（红色）预警：经预测，未来24小时内，将出现极重 污染天气（全县平均aqi指数 500 ）;或收到省市大气污染联防 联控领导小组办公室通报，将出

22、现极重污染天气（全县平均aqi 指数 500 ）o3. 2. 3预警发布与解除（1）预警发布环境保护局会同气象办运用环境监测资料和气象观测资料、 或接到上级预警通知，预报大气污染空气质量级别，根据全县平 均aqi指数值，做好污染过程的趋势分析和研判，编制空气质量预测预警简报，报应急指挥部办公室，并进行电话确认。办公室 将预警简报上报县重污染天气应急指挥部，指挥部根据预警等级 批准发布相应级别的预警信息。iii级预警信息由县应急指挥部 发布，ii级及以上预警信息由应急指挥部主要负责同志审签后 报市大气污染联防联控领导小组办公室或根据省市大气污染联 防联控领导小组办公室授权发布，各成员单位做好相应

23、应急准 备。 根据全县平均aqi指数值，预测未来72小时内，将连续 3天出现重度污染天气时或收到省市大气污染联防联控领导小组 办公室通报后，向社会发布iii级预警（重度污染、黄色预警）， 同时启动相关预警应急措施；aqi指数达到严重污染状况时，向 社会发布ii级预警（严重污染、橙色预警），同时启动相关预警 应急措施；aqi指数达到极重污染状况时，向社会发布i级预警（极重污染、红色预警），同时启动相关预警应急措號。 预警发布由县政府应急指挥部办公室负责。指挥部办公室 根据专家会商结果及省市大气污染联防联控办公室通报，确定预 警等级并审签后，报县政府应急指挥部，经县政府批准后送交县 预警信息发布中

24、心发布相应预警（包括预警的升级和降级）。县 政府办指导各移动通讯公司、广电局采取手机短信、广播、电视 等方式及时向社会公众发布空气污染预警信息。 各有关成员单位接到预警公告后，立即根据各自职责启动相应的预警措施。（2）预警解除在当预测未来24小时后全县平均aqi指数值小于等于200时，或按照上级部门要求解除时，按照前述程序解除预警。3.2.4预警会商与发布(1 )根据监测信息和预测情况，县环境保护局会同气象办, 提出预警建议，报县应急指挥部办公室，由县应急指挥部办公室 向社会统一发布预警信息。(2)接上级部门通知响应应急预案，报县应急指挥部办公 室，由县应急指挥部办公室向社会统一发布预警信息。

25、3. 2. 5预警措施针对不同级别的预警，采取相应的预警措施。(1) iii级预警(重度污染、黄色预警)措施及时通过广播、电视、网络等媒体和微博、手机短信等方式 向公众发布消息，每6小时发布一次(晚20点至早7点除外), 告知公众主动采取自我防护措施。提醒儿童、老年人和患有心脏病、呼吸道疾病等易感人群应 当留在室内，停止户外运动；建议中小学减少户外运动；一般人 群减少户外运动和室外作业时间。(2) ii级预警(严重污染、橙色预警)措施在采取iii级预警措施的基础上，要求应急值班人员24小时 上岗、保持通讯畅通，加强监控并及时向县应急指挥部办公室报 告相关信息。及时通过广播、电视、网络等媒体和微

26、博、手机短 信等方式向公众发布消息，每3小时发布一次(晚20点至早7 点除外)，告知公众主动采取自我防护措施。提醒儿童、老年人和病人应当留在室内，避免体力消耗；一般人群应避免户外活动和室外作业。（3） i级预警（极重污染、红色预警）措施在采取ii级预警措施的基础上，加强监控、对重污染天气发生地点、范围、强度、移动路径的变化及时做出预测预报，并及 时向县应急指挥部办公室报告相关信息。及时通过广播、电视、 网络等媒体和微博、手机短信等方式向受影响区域公众发布消 息，每2小时（晩20点至早7点除外）发布一次，告知公众主 动采取自我防护措旋。提醒儿童、老年人和患有心脏病、肺病等易感人群留在室内、避免体

27、力消耗；一般人群避免户外活动和室外作业。学校、医院、体育场（馆）、车站等重点区域和人员密集场所，应做好重污染天气预警信息接收和传播工作。4应急响应4. 1响应启动条件发布预警即立即启动相应的应急响应。4.2响应流程县应急指挥部办公室根据省市大气污染联防联控办公室通 报或县环境保护局、气象办专家会商结果，确定应急响应级别并 审签后，报县政府应急指挥部，经县政府批准后由县应急指挥部 办公室发布相应预警应急响应级别。各相关部门按照各自的职责 启动响应措施，当满足应急终止条件时，由县应急指挥部办公室 下达应急终止命令，并上报县应急指挥部。4.3响应分级按照重污染天气的危害程度和影响范围，空气污染事件的

28、应 急响应分为iii级响应（空气重度污染）、ii级响应（空气严重污 染）、i级响应（空气极重污染）。4. 4响应措施4. 4. 1 iii级响应措施（1）强制性减排措施 机动车减排措施公安局负责县城的交通管制，在县城内禁止大型货车、面包 车、三轮车、摩托车、无标车及黄标车通行。公安局配合监察局根据机动车车牌尾号对党政机关、事业单 位、国有企业车辆（公交和正在执行紧急公务的车辆除外）采取 停用20%的措施（各单位将所有车辆车牌号上报监察局，注明20% 停用车牌号）。 工业减排措施环境保护局通过在线监控或现场检查，加强对重点大气污染 源的监管，对治理设施不能有效运行的，提请政府采取停产措施。环境保

29、护局要求相关企业启动重污染天气应急方案iii级响 应并进行监督检查。对水泥、铸造、化工、印染、煤储和货运、燃煤、燃重油等 重点企业采取临时限产或限排措施，减少大气污染物（烟尘、粉 尘）排放15% （确定停产、限产、减排企业名单）。 防止扬尘措施县住房和城乡建设局加强对建筑施工工地的督查，督导施工 单位采取以下措施：非冰冻期，增加工地洒水降尘频次至少2次/日。 减少土石方施工工地土方开挖规模15%,确定停产名单。 工地采取围挡措施。对料堆、土堆、裸露空地等易起尘物质采取覆盖防尘措施。 在取料场地和建筑工地设立车辆水冲洗设施。 其他措施住房和城乡建设局负责组织督导县城增加非冰冻期城市保 洁洒水作业

30、的频次（至少1次/日），同时加大巡查力度，全面取 缔违规占道露天烧烤。各乡镇（城区管委会）负责采取禁止秸秆焚烧或烧荒等行为 的措施。（2）建议性污染减排措施县委宣传部督导县广电局、中国移动通信定兴分公司、中国 联通定兴分公司、中国电信定兴分公司负责每6小时（晚20点 至早7点除外）发布一次以下信息： 建议公众尽量不要驾驶机动车出行； 建议公众尽量减少能源消耗，夏季室内空调温度设置不低于26摄氏度,冬季室内空调温度设置不高于20摄氏度; 建议公众减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用; 建议排污单位控制污染工序生产，减少大气污染物的排放。（3）健康防护措施县委宣传部督导广电局、

31、中国移动通信定兴分公司、中国联 通定兴分公司、中国电信定兴分公司，每6小时（晩20点至早7点除外）向公众发送一次提醒信息，提醒儿童、老年人和患有心脏、呼吸系统等疾病的易感人群留在室内，减少户外运动，确 需外出要采取防护措號；建议幼儿园、中、小学减少户外活动; 建议一般人群减少户外运动和室外作业时间。卫生局负责督导各医疗机构做好易发、多发疾病的诊疗工 作。4. 4.2 ii级响应措施在采取iii级响应措施的基础上，还采取以下措施：（1）强制性减排措施 机动车减排措施公安局负责城区的交通管制，在县城内禁止大型货车、面包 车、三轮车、摩托车、无标车及黄标车通行。公安局配合监察局对党政机关、事业单位、

32、国有企业车辆（公 交和正在执行紧急公务的车辆除外）采取停用50%的措施（各单 位将所有车辆车牌号上报监察局，注明50%停用车牌号）。社会 车辆根据机动车车牌尾号采取单双号限行。交通运输局在社会车辆限行时，在主要干道的公交线路，分 时段加大公共交通运力，确保客流高峰时市民出行。 工业减排措施环境保护局要求相关企业启动重污染天气应急方案ii级响 应。对水泥、铸造、化工、印染、煤储和煤运、燃煤、燃重油等 重点企业采取临时限产或限排措施，减少大气污染物（烟尘、粉 尘、氮氧化物、二氧化硫）排放30% （确定停产、限产、减排企业名单）。 防止扬尘措施住房和城乡建设局加强对建筑施工工地的督查，督导施工单 位

33、采取以下措施：非冰冻期，增加工地洒水降尘频次（至少2次/日）。土石方施工工地减少土方开挖规模至少50%,确定停产工地 名单。工地采取围挡措施。对料堆、土堆、裸露空地等易起尘物质采取覆盖防尘措施。 在取料场地和建筑工地设立车辆水冲洗设施。 其他措施住建局负责增加非冰冻期城市保洁的洒水、喷雾作业的频次 （至少2次/日），同时加大巡查力度，取缔违规占道露天烧烤。公安局负责禁止污染区域内燃放烟花、爆竹。各乡镇负责采取禁止秸秆焚烧或烧荒等行为的措施。建议性减排措施县委宣传部负责督导、协调广电局、中国移动通信定兴分公 司、中国联通定兴分公司、中国电信定兴分公司每3小时（晚 20点至早7点除外）发布一次以下

34、信息： 建议公众不要驾驶机动车出行。 建议公众及大气污染物排放单位自觉减少污染排放。 建议公众减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材 料及产品的使用。 建议排污单位控制污染工序生产，减少大气污染物的排放。（3）健康防护措施县委宣传部负责督导、协调广电局、中国移动通信定兴分公 司、中国联通定兴分公司、中国电信定兴分公司每3小时（晚 20点至早7点除外）发布一次信息：要求儿童、老年人和患有 心脏、呼吸系统等疾病的易感人群留在室内，确需外出必须采取 防护措滋；要求一般人群停止户外运动和室外作业，如不可避免 必须采取防护措施。教育局负责督导各幼儿园、中、小学校等教育机构停止户外 活动。卫生局负责督

35、导医疗机构增设相关疾病门诊，增加医务人 员，延长工作时间。4. 4.3 i级响应措施在采取iii级、ii级响应措施的基础上，还采取以下措施:（1）强制性减排措施 机动车减排措施公安局负责污染区域的交通管制，在城区禁止大型货车、面 包车、三轮车、摩托车、无标车及黄标车通行。公安局配合监察局根据机动车车牌尾号对污染区域内党政 机关、事业单位、国有企业车辆（公交和正在执行紧急公务的车 辆除外）采取停用80%的措施（各单位将所有车辆车牌号上报监 察局，分别注明80%停用车牌号）。社会车辆根据机动车车牌尾 号采取单双号限行。交通运输局在社会车辆限行时，对公交线路，全面加大公共交通运力保障，确保客流高峰时

36、市民出行。并做好大规模突发客流应急措施。 工业减排措施环境保护局要求相关企业启动重污染天气应急方案i级响 应。对水泥、铸造、化工、印染、煤储和煤运、燃煤、燃重油等 重点企业采取临时停产、限产或限排措施，大气污染物（烟尘、 粉尘、氮氧化物、二氧化硫）排放量减少50% （确定停产、限产、 减排企业名单）； 防止扬尘措施住房和城乡建设局加强对建筑施工工地的督查，督导施工单 位采取以下措施：施工工地可产生扬尘的作业一律停止；非冰冻期，增加工地洒水降尘频次（至少3次/日）；工地采取围挡措施；对料堆、土堆、裸露空地等易起尘物质采取覆盖防尘措施。 其他措施住房和城乡建设局负责增加非冰冻期城市保洁的洒水作业

37、的频次（至少3次/日），同时加大巡查力度，取缔违规占道露天 烧烤。公安局负责禁止污染区域内燃放烟花、爆竹。各乡镇（城区管委会）负责采取禁止秸秆焚烧或烧荒等行为 的措施。（2）建议性减排措施县委宣传部负责督导、协调广电局、中国移动通信定兴分公 司、中国联通定兴分公司、中国电信定兴分公司，每2小时（晚20点至早7点除外）发布一次以下信息： 建议公众不要驾驶机动车出行。 建议公众及大气污染物排放单位自觉减少污染排放。 建议公众减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材 料及产品的使用。 建议排污单位控制污染工序生产，减少大气污染物的排 放。（3）健康防护措施 县委宣传部负责督导、协调广电局、中国移动

38、通信定兴分 公司、中国联通定兴分公司、中国电信定兴分公司每2小时（晚 20点至早7点除外）发布一次信息：要求儿童、老年人和患有 心脏、呼吸系统等疾病的易感人群留在室内，不要外出；要求一 般人群停止户外运动和室外作业，如不可避免必须采取防护措 施。 教育局负责督查所有中、小学校及幼儿园等教育机构采取 停课、放假措施。 卫生局负责督导医疗机构增设相关疾病门诊，增加医务人 员，24小时值班。4. 4.4信息公开政府应急指挥部办公室，根据aqi指数监测数据、气象数据 和专家会商结果及省市大气污染联防联控办公室通报，确定大气 重污染级别、主要污染物、污染范围、潜在的危险程度、可能持 续的时间，已采取的处

39、置措施，可能受影响的区域及需要采取的 措施等，及时通过广播、电视、网络、报刊等媒体向社会公众公开相关信息。4. 4. 5应急响应措施专家论证意见该预案的预警分级合理；预警发布与解除关系清楚；预警目 标清楚、措施得力。应急响应启动要求明确、流程清晰、分级合 理；各级应急响应采取的建议性措施和强制性措施准确、得当, 重点突出、关系明确、责任到位。应急响应终止条件、终止程序 要求符合国家相关要求。该预案的响应措施符合定兴县实际情 况，可操作性强，具备实施性。4. 5应急终止 4. 5. 1应急终止的条件当预测未来24小时后aqi日均值小于等于200时；重污染天气造成的环境危害和不利影响基本消除或得到

40、有效控制时；事 件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；即满足应急终 止条件。4.5.2应急终止的程序当满足应急终止条件时，由指挥部向下设机构和成员单位下 达应急终止命令，并上报县人民政府。4. 5. 3应急终止后工作(1) 应急终止后，由领导小组通知相关部门，完成应急处 理情况的上报与发布，并继续进行跟踪监测和评估方案。(2) 调查事件原因，初步评估事件影响、损失、危害范围和 程度，查明人员伤亡情况。(3) 全面检查和维护大气设施设备，清点救援物资消耗并及 时补充，维护保养补充应急设备、设施和仪器。(4) 对突发重污染天气环境事件应急行动全过程进行评估，分析预案是否科学、有效，应急组织机

41、构和应急队伍设置是否 合理，应急响应和处置程序、方案制定执行是否科学、实用、 到位，应急设號设备和物资是否满足需要等。(5) 编制应急救援工作总结报告，必要时对应急预案进行修订、完善。4. 5. 4总结评估应急终止后，县重污染天气应急指挥部织各相关部门和应急专家对大气重污染应急处置做出总结，对预警是否及时准确，组 织指挥是否协调，响应措施是否正确等进行总结，并对可能造成 的后续环境影响进行评估，提出修订重污染天气应急预案的意见 建议。4. 6信息报告与发布4. 6. 1信息上报(1)报告程序和时限县重污染天气应急指挥部办公室在接报后应立即进行核实，对事件的性质和类别做出初步认定，并在1小时内上

42、报县重污染 天气应急指挥部。对初步认定为极重污染的应当在2小时内向省 市大气污染联防联控办公室报告。环境事件处置过程中事件级别 发生变化的，应当按照变化后的级别报告信息。(2)报告内容事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报在发 现可能发生污染事件后首次上报；续报在查清情况、事件发展趋 势后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后上报。 初报。报告环境空气污染事件的发生时间、范围、信息来 源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物以及常规监测数据; 续报。在初报基础上报告有关处置的进展情况，主要包括 监测数据及结果、事件发展趋势、处置情况、专家分析评估意见、 控制处置措施及意见、污染控制效

43、果及结果、拟采取的措施以及 下一步工作建议等初步情况； 处理结果报告。在初报和续报基础上，报告处理环境空气 污染事件的措施、过程和结果，突发环境事件潜在或者间接危害 以及损失、社会影响、处理后的遗留问题和责任追究等详细情况。（3）报告的方式事件信息应当采用传真、网络、邮寄和面呈等方式书面报告; 情况紧急时，初报可通过电话报告，但应当及时补充书面报告。 书面报告中应当载明突发环境空气污染事件报告单位、报告签发 人、联系人及联系方式等内容，并尽可能提供地图、图片以及相 关的多媒体资料。4. 6. 2信息通报空气污染事件已经或者可能涉及相邻行政区域的，事件发生 地环境保护主管部门应当及时通报相邻区域

44、同级人民政府环境 保护主管部门，并向本级人民政府提出向相邻区域人民政府通报 的建议。4. 7指挥与协调4. 7.1指挥协调机制重污染天气应急指挥部，负责指挥、协调空气污染事件应对 工作。根据分级响应的原则确定现场负责人如下：重度污染事件 现场负责人为副总指挥，应急处置的协调工作由督导协调组负责 实施。严重污染和极重污染事件现场负责人为总指挥，应急处置 的协调工作由副总指挥和督导协调组负责实施。当超出本级预案 处置能力时，由指挥部报请县突发环境事件应急指挥部及县政 府，申请启动上一级预案。4.7.2指挥协调的主要内容(1) 提出应急行动原则和要求；(2) 协调各级、各专业应急力量实施应急行动；(

45、3) 确定重点防护区域，建立交通管制区域；(4) 及时向总指挥或政府报告应急处置行动的进展情况。4. 8应急监测4. 8. 1监测机构重污染天气事件的应急监测工作由应急监测组实施，应急监 测组由环境监测人员和气象监测人员组成。应急监测组下设技术 管理小组、现场监测小组、分析实验小组和后勤保障小组。技术管理小组负责应急监测方案的制定、应急监测全程序的 质量控制以及报告的录入、审核和报送。现场监测小组负责参与应急监测方案的制定和现场监测方 案的补充和修改；现场监测和样品采集工作；现场监测人员的人 身防护工作；应急监测仪器、采样器具、人身防护装备的日常维护工作。分析实验小组负责建立现场分析实验室，进

46、行现场样品分 析，并负责实验室样品分析工作。后勤保障小组负责应急监测工作的车辆保障；将现场样品及 时送到实验室等后勤事务。4. 8. 2工作程序接指挥部下达的应急监测任务后，应急监测组启动应急监测 工作程序，指令各应急监测工作小组开展应急监测工作，明确应 急监测方案、应急监测方法和标准、监测布点和频次，及时将监 测结果报给专家技术组和应急办公室。5后期处理(1) 应急终止后，指挥部组织专家进行事件原因和事件损失 的调查与分析，查明原因，采取措施，预防事件的发生。(2) 对应急计划和实施程序的有效性、应急装备的可行性、 应急人员的素质和反应速度等做出评价，并提出对应急预案的修 改意见。补充、完善

47、应急物资、人员、装备以及技术储备，提高 城市对环境重污染天气事件的应急处置能力。(4) 认真总结、分析，编制应急总结报告，于应急终止后上 报县重污染天气突发环境事件应急指挥部。根据报告中列出的应 急过程中存在的缺陷，指挥部组织对应急预案、组织机构、应急 装备等环节进行重新调整配备。6应急保障6.1人力资源保障(1) 环境保护局、气象办着力培养环境监测、气象观测和预 报及环境空气质量预测方面的专门人才，提升空气质量预报的精 度。(2) 应急指挥部办公室建立重污染天气应急专家库，为应急 工作提供理论指导和技术支持。6. 2财力保障财政局按照分级负担原则为应急处置工作提供必要的资 金，保障重污染天气

48、事件的预防、预警、应急处置所需要的费 用，旬括仪器设备交通车辆、专家咨询、应急演练、人员防护 设备等。6. 3通信与信息保障应急指挥部建立健全应急指挥信息系统；建立语音通讯方式 的应急通讯系统、监控系统、车载现场传输系统、gps导航系统 以及文件、图像、语音传输系统等；确保本预案启动时各应急部 门之间的联络畅通；明确与应急工作相关联的单位或人员的通信 联系方式和方法，并提供备用方案；建立信息通信系统及维护方 案，确保应急期间信息通畅。6.4制度保障制定严格的管理制度确保各项措施落实到单位。政府与各乡 镇、管委会签订大气污染防治目标责任书，将各机关单位、各乡 镇重污染天气应急管理工作纳入目标责任

49、书考核主要内容。由于 工作不力、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气，有下列情形之一的，依法追究责任人责任：(1) 未按照要求编制完成重污染天气应急预案并报备的;(2) 未及时启动子应急预案和各项专项实施方案的；(3) 未按照应急预案落实各项应急响应措滋的。6.5医疗卫生保障卫生局负责督导医疗机构积极开展重污染天气防病知识宣 传，制定对心脑血管、呼吸系统疾病诊疗保障的具体措施和方案, 并开展重污染天气日医疗诊治的应急演练，提高医疗机构应急能 力。6. 6物资保障各有关部门要根据各自的职能，认真做好应急物资储备工 作。环境保护局负责重污染天气处置应急物资的保障；气象办负 责重污染天气监测预警应急

50、物资的保障。6.7监测与预警能力保障加强环境空气自动监测系统建设。利用现有的环境空气自动 监测点位，分步填平补齐相关监测仪器设备设施，建立健全数据 传输与网络化监控平台，进一步加强空气自动监测的质量控制， 提高预测预警能力。6. 8其他保障(1) 建立、健全应急物资库和物资储备信息库，明确应急救 援所需要的应急物资和装备，形成以应急物资储备为主，社会救援物资为辅的重污染天气应急物资保障体系，建立应急物资动态 管理制度。确保在重污染天气状态下，在最短的时间内调集应急 物资，有效开展应急处置工作。(2) 各部门根据各自的职能和分工，配备种类齐全、数量充 足的应急仪器、车辆和防护器材等硬件装备，并保持良好工作状 态。(3) 各级人民政府负责社会动员保障工