病死猪无害化处理在探索中前行

1、    病死猪无害化处理在探索中前行    蒋静“现在国家越来越重视病死猪的无害化处理，这是好消息。但就现实而言，难度很大。客观而言，规模化养殖程度不高给监管造成的难题将在一定范围内长期存在。”7月9日，国家生猪产业技术体系四川创新团队专家、四川农业大学教授白林表示：“好消息是随着国家对制贩病死猪肉打击力度的提升，违法成本高了，这类直接危及群众食品安全的事件在逐步减少，这是重要的进步。没有买卖，相关补贴和监管再跟上，无害化处理水平必然稳步提高。”不得不说的现状2013年3月，在上海黄浦江松江段水域开始出现大量漂浮死猪，同年3月10日，上海市农委及松江区相

2、关部门证实，已打捞的死猪数量超过了1.3万头。经调查，这批死猪有不少来自于黄浦江的上游、浙江嘉兴的竹林村内。随着媒体关注，一些游走在法律禁区的商贩也浮出水面，据媒体报道称，死猪被抛进黄浦江，一大原因就是这些收购病死猪肉的商贩此前被打击处理，当地无害化处理池又相对饱和，养猪户便将这些“无处可去”的死猪丢河里了事。然而事情并未到此结束。今年2月18日，上海黄浦江上游再次出现漂浮死猪，由此暴露出来的病死动物无害处理监管工作的薄弱，引起社会各界广泛关注。去年，最高人民法院、最高人民检察院出台了对涉及危害食品安全的刑案司法解释，首次明确了有关危害食品安全犯罪的定罪量刑标准，并将制售不合格肉类、农药残留等

3、典型情形纳入司法解释中。其实，国家一直都严禁制贩病死猪肉。“但是监管难度大，面对暴利，一些黑心商人仍会冒险私下贩卖。”四川省动物卫生监督所无害化处理科科长刘鲲表示：“对涉及危害食品安全的刑案司法解释出台后，全国抓了一批人，判了一批人，加上宣传，震慑力度非常大，如今这类案子已大幅减少。”不同凡响的探索一条全自动化操作的生产线上，依次悬挂的病死猪尸体被送进处理炉内。经过3个多小时的高温高压处理后，物料基本化为膏状，此后再经过干燥机烘干、榨油机榨油脱脂等处理，病死猪就变成了油脂和脱脂后的渣滓。油脂可用于制作肥皂、生物柴油、油漆、新型聚氨酯发泡料等；脱脂后的渣滓则作为有机肥，用于农作物种植。距离生产线

4、不远的仓库内，上百袋已经制成的有机肥整齐码放。这是崇州市成都永新无害化处置有限公司内的寻常一幕。如今，像永新公司这样的无害化处理点，成都全市已建成了3个。据了解，四川省成都市财政按“以奖代补”的方式，对社会资金投资兴办无害化处理厂进行扶持。达到规定的建设标准且验收合格的无害化处理厂，成都市财政将分别给予50万元的一次性奖励。同时，还对其中2个无害化处理厂新采购的10台全封闭冷藏运输车，按5万元/车给予无害化处理厂一次性补贴。目前，成都市还正在组织对这些车辆统一加装监控设备和车辆gps监控管理信息系统，实现对每一辆运输车的车辆监控、全程摄像等，确保全程可控。“有了这些硬件，加上我们探索3+1工作

5、机制，以动物卫生监督机构为主导，把养殖业主、无害化处理厂、保险公司紧紧捆绑，基本能扼住病死猪流向加工点和市场的通道。”成都市农委畜牧处处长杨浩介绍，按照这一机制，养殖场出现了病死猪，要首先向保险公司报案；之后保险公司立即通知无害化处理厂和动物卫生监督人员，三方一同到现场勘验确认；最后由无害化处理厂负责收集、装车、运输、处理，“养殖户只有凭处理厂出具的、加盖了动物卫生监督机构印章的通知单，才能在保险公司领到赔偿金。以一头猪50公斤计算，意外死亡后养殖户可获得460元左右的赔付，埋或者卖能有多少收入？谁都会算这笔账。”目前，成都全市二三圈层的14个区（市）县，病死猪集中无害化处理工作已全面铺开，采

6、用集中无害化处理的比例已达到85%以上，到今年年底全市预计实现以病死猪为重点的，所有病死动物集中无害化处理工作的“全覆盖”。今年上半年以来，四川省简阳市已集中处理了病死猪14486头，羊203只、犬144只、禽5543只、动物产品20.5吨，无害化处理场共回收工业用油脂8.5吨，有机肥用肉骨渣12.2吨。从乡镇一级统计数据开始，简阳就要求检疫员、协检员及乡镇财政人员和村社干部“四到场”，实行检疫员、协检员及乡镇财政人员、村社干部和业主“五签字”，经过7天公示后形成一套档案和无害化处理记录及图片，每月汇总层层上报，依照分户建档的补助对象，当地采取“一卡通”方式发放了补助资金103.9万元。不可小

7、觑的问题“无论多么精细的管理，养猪过程中总会有一些抵抗力弱的猪会生病死亡。”7月8日，罗江县顺河生猪养殖专合社理事长谢勇告诉笔者，按照国家政策规定，从2012年开始，年出栏50头以上的生猪规模养殖场（小区）养殖环节的病死猪无害化处理费用，每头就有80元的补贴，“肯定不会随便丢弃，更不会进行销售，那是违法的。”2013年，农业部关于进一步加强病死动物无害化处理监管工作的通知明确指出，病死动物及动物产品携带病原体，如未经无害化处理或任意处置，不仅会造成严重的环境污染，还可能引起重大动物疫情，危害畜牧业生产安全，甚至引发严重的公共卫生事件。目前我国一些地方畜禽养殖集约化程度还不高，加之个别养殖户、贩

8、运人甚至屠宰加工场（点）安全意识和法律意识淡薄，存在随意丢弃病死动物甚至贩运、加工病死动物的情况，直接危害畜牧业健康发展和公共卫生安全。同年10月15日，农业部印发了病死动物无害化处理技术规范，列出了掩埋、焚烧、化制、发酵等无害化处理方法。“措施是好措施，执行起来没那么简单。”白林介绍，当前四川省采用传统的掩埋法处理病死猪仍占较大比例。“最现实的问题就是牵涉到利益。猪死了，还要按照这样那样的要求进行处理，耗费人力物力，不划算。管理部门呢，本来人力有限，对这部分散户根本监管不过来。而且就算真的执行无害化处理，目前我省在软硬两方面的条件发展程度都还不足，也是一个较大的制约。”他举例表示，仅以运输为例，不仅需要十分专业、较为昂贵的密封冷藏设备，对从业人员的专业素质也有较高要求，“技能不过关，甚至可能在运输、处理过程中造成多次污染，形成恶劣的影响”。数据显示，今年上半年，四川省年出栏50头以上生猪规模场（小区）在当地动物卫生监督机构的监督下，共计无害化处理病死猪60.4893万头，享受了国家无害化处理补助场所的监督到位率100%。在白林看来，病死猪无害化处理的程度和规模化养殖率息息相关，“规模化程度上来了，一个是监管容易，一个是自身处理的意识和水平也较高。在