宝鸡市环境监管信息平台建设规划

1、宝鸡市环境监管信息平台建设规划1、      概述1.1任务来源为了加强环境信息基础设施建设，提高环境信息软、硬件装备，全面提高全市环境信息应用能力，将信息技术成果广泛应用在环境保护领域，为环境保护的现代化管理提供技术支持，为“数字环保”奠定基础，按照省环保局、市环保局的要求编制本规划。1.2编制依据1、中华人民共和国环境保护法。2、国家环境保护“十五”年计划。3、关于印发环境信息管理办法（试行）的通知（环发1998264号）4、关于印发“十五”国家环境信息化建设指导意见及2003年全国环境信息工作要点的通知（环办200320号）5、

2、关于转发财政部  国家环境保护总局关于印发<关于环保部门实行收支两条线管理后经费安排的实施办法>的通知的通知（环信发200303号）6、陕西省环境保护第十个五年计划。7、宝鸡市“十五”环境保护规划。8、陕西省人民政府办公厅关于各级人民政府使用正版软件的通知（陕政办发200468）9、陕西省信息化领导小组办公室关于贯彻落实全省信息安全保障工作会议精神的通知（陕信化办发（2004）51号）10、陕西省人民政府关于政务信息化建设项目管理有关问题的通知（陕政发200251号）11、陕西省人民政府办公厅转发省质监局关于在信息化工作中统一将数字证书的组织机构代码卡作为单位网

3、上身份标识的意见的通知（陕政办发2002104号）    12、中共陕西省委办公厅  陕西省人民政府办公厅  转发陕西省信息化工作领导小组关于我省电子政务建设的意见的通知（陕办发20034号） 13、关于转发国务院信息化工作办公室、科学技术部、信息产业部电子政务工程技术指南的通知（陕信化办发200321号）   14、关于对涉密计算机上国际互联网问题进行全面检查的通知（陕保发20037号）1. 3规划范围宝鸡市、县两级信息平台能力建设。1. 4规划年限规划

4、以2004年为基期，规划期从2005年至2010年。其中2005年至2007年为重点建设期；2008年至2010年为建设完善期。2、基本情况和现状评价2.1基本现状2.1.1概述宝鸡市是炎帝故里，我国古代文化的重要发祥地。位于陕西省关中西部，秦岭北麓，渭水中游，东临西安、咸阳，西接天水，北频平凉，南与汉中毗邻。全市总面积18200 km2，总人口367万，城市规划区141 km2，建成区面积55.3 km2，市区人口60万，是陕西省的第二大城市。宝鸡市辖3区9县，3区的环境保护机构为市环保局的环保分局，各县环保机构为市环保局的直属局。2.1.2环境现状我市各级政府认真贯彻落实党中央提出的环境与

5、发展综合决策、统一监督与齐抓共管、环保投入和公众参与的四项制度，制定了加强环保工作的对策和措施，认真分解落实省、市政府环保目标责任制的工作任务，连续多年荣获全省环保目标任务考核第一名。实行了环境质量行政首长负责制，有力的推动了我市环保工作的发展。在城市基础设施建设，绿地系统建设，水源保护，污染治理及信息化建设等方面取得了显著的社会、环境和经济效益。宝鸡市污水处理厂、陵源垃圾处理厂等20多个环境综合治理项目全面完成；冯家山水库引水工程、引嘉济清工程已建成投运；天然气工程实施，为市区的清洁燃料替代燃煤创造了条件。落实了建设项目环境管理，坚决执行了环境影响评价制度和“三同时”制度，实施了环境保护一票

6、否决制，严格控制了新污染源的产生；环境保护投资结构发生了重大变化，环保投资指数稳定在10%以上；城市空气污染状况明显减轻，空气环境质量显著改善；环境信息化建设取得了一定成绩，先后完成了日本无偿援助信息网络建设项目、环保局局域网建设、光纤宽带Internet建设项目和宝鸡环保网站建设。2004年我市接受了国家环保总局的创模正式考核，顺利通过国家环保模范城市考核验收。我市成为西北首批、全省首家国家环保模范城市。2.1.3信息工作现状在国家环保总局、省环保局的支持下，在市政府的正确领导下，市环保局于2004年成立了宣教信息中心。中心的成立推动了环保宣传、教育和环境信息的发展，为我市的“环境保护工作做

7、出了贡献。各县区的环境保护信息工作发展不平衡，有的单位有计算机等设备、有信息工作人员，开展了一定的应用工作，有的县区目前还没有计算机等基本信息设备。中心机构概况我市环境保护宣教信息中心隶属市环保局领导，人员编制10人，现在岗7人。其中信息工作人员3人。   信息工作人员概况宝鸡市从事环境信息工作人员登记表 领导 3高级职称中级职称初级职称大学大专12 3 人员2 2 11县区  57 信息中心运行经费概况市宣教信息中心是全额拨款事

8、业单位，人员、建设和运行维护经费属财政供养。县区运行经费亦由财政供养。2.1.4网络建设和装备现状、网络建设现状（1）、日本政府无偿援助环境信息中心建设项目。我中心是日本政府无偿援助中国100个重点城市进行信息化建设项目之一，项目于2003年全部完成并通过国家总局和日方验收。项目的实施为我市提供了近20万美元的硬件设备和应用软件，市环保局为此项目提供配套资金40余万元。（）、局机关电子政务建设、宽带接入Internet 建设。为进一步提高工作效率，实现各部门资源共享，我局投资20余万元建成了局机关局域网、信息中心局域网，完成光纤Internet宽带接入，同时完成与市政府

9、电子政务网的接口预留。 （）、宝鸡环保网站建设（Http:/）为了加大环境保护的宣传力度，增加环保工作透明度，提高全社会参与环保工作的积极性，为创模提供良好氛围，完成了宝鸡环保网站建设。（）、建成宝鸡市重点工业污染源信息管理系统1.0系统收录全市水、气、固废等标污染负荷累计85%的企业，采用全国统一标准编码，软件具有数据管理、查询、汇总、传输、系统管理等功能模块，利用windows操作系统平台，采用Micorsoft微软SQL Servere7.0数据库结构。（）、建立污染源HBC远程自动监测网络平台。系统利用互联网，结合GIS、数据库、WEB等技术，实现对废水、废气等污染源进行实时

10、在线监测监控。2.1.4.、设备装备现状在国家环保总局、省环保局的大力支持下，市环保局利用各种渠道，积极争取信息化建设设备的资金，利用日本赠款、自筹资金先后购置服务器3台、计算机29台、交换机2台、路由器1台、打印机3台、扫描仪1台及部分卫星通讯设备。详见附表1、附表2   附表1               网 络 设 备 情 况 表 单位名称设

11、备名称购置时间设备型号主要技术指标  宝鸡市信息中心第一台服务器2002Dell Power Edge2500CPU:   P    内存：   512MB   硬盘108GB 宝鸡市信息中心第二台服务器2002Dell Power Edge4400CPU:   P    内存：   512MB   硬盘10

12、8GB 宝鸡市信息中心第一台交换机20023com switching hub  10/100M     100M/1000M  宝鸡市信息中心第二台交换机20033com switching hub    10/100M     100M/1000M   宝鸡市信息中心路由器2002cisco2621 WIC-2A/S,Nm-8A/S,CAB-232MT,CAB-SSV35M

13、T  宝鸡市信息中心调制解调器20023COM U.S.Robotics 56k Faxmodem  宝鸡市信息中心卫星通讯设备2002环保卫星网 SR300小型站   防火墙设备                            &#

14、160;               附表2                                信息工作设备调查表单位

15、名称设备名称数量购置时间品牌及设备型号主要技术指标及操作系统备注宝鸡市信息中心台式计算机-1122001同创CPU: P2内存128 MB 硬盘：20 GB 光驱16X台式计算机-2122003.11清华同方8000真爱CPU: P4 内存256 MB 硬盘：80 GB光驱 ：16X  台式计算机-342002DELLCPU: P 4 内存256 MB硬盘：40GB 光驱 ：16X台式计算机-4CPU: P 内存：    MB硬盘： &

16、#160;GB 光驱 ：   台式计算机-5CPU: P 内存：    MB硬盘：  GB 光驱 ： 台式计算机-6CPU: P 内存：    MB硬盘：  GB 光驱 ：   笔记本电脑-112002DELLCPU: P4内存256 MB  硬盘：10GB 光驱 ：16X 笔记

17、本电脑-2CPU: P 内存：    MB硬盘：  GB 光驱 ：笔记本电脑-3CPU: P 内存：    MB硬盘：  GB 光驱 ：笔记本电脑-4CPU: P 内存：    MB硬盘：  GB 光驱 ：笔记本电脑-5CPU: P 内存：    MB硬盘：  

18、;GB 光驱 ：图形工作站-1绘图仪12002EPS10000A3幅彩色激光打印机12002EPSN-2120A3幅黑白激光打印机A4幅彩色激光打印机A4幅黑白激光打印机-1A4幅彩色喷墨打印机-112002Canon S4500A4幅彩色喷墨打印机-2A4幅彩色喷墨打印机-3A4幅彩色喷墨打印机-4A4幅彩色喷墨打印机-5其它打印机102001-2003LKQ数码摄相机12004Sony PC330E数码照相机像素：    万，投影仪12002EPS EMP5600流明数： 标准分辨率：800×600 

19、  、1024×768 A3幅扫描仪12002A4幅扫描仪-1A4幅扫描仪-2A4幅扫描仪-3光盘刻录机12002GPS定位设备12002数据存贮设备移动硬盘UPS不间断电源32002         KW+后备      小时2.2存在问题随着社会的不断进步，经济的不断发展，环保问题愈来愈显的突出，环境保护工作也越来越受到党和国家的重视。我市的环境信息工作在市环保局大力支持下，取得了长足发展，但由于环保信

20、息机构成立时间较短，信息能力建设与发达地区相比还有很大差距。环境信息能力目前的现状已很难适应日益发展的环保事业的需求和全面履行法律赋予环保信息部门的职责，成为我市环境保护能力建设的薄弱环节，影响环保工作进一步发展的主要因素。目前我市的环境信息存在以下几个方面的问题：2.2.1环境信息资源开发利用和共享水平较低，难以充分满足环境管理与决策支持服务的需要。虽然在环境管理工作中积累了大量数据，并开发建立了各种环境业务数据库，但这些数据库的应用分散，数据加工和分析手段滞后，制约了环境信息为环境管理与决策提供支持和服务的能力。2.2.2 高层次专业技术人员少。由于受人员编制的限制，机构设置和人

21、员编制不健全，到目前为止从事信息工作的人员只有3人，高级工程师有1人。2.2.3资金投入不足环境保护部门作为政府的职能部门，其能力建设主要是靠各级财政投入，由于整个宝鸡地区的经济发展还不很发达，各级政府财力有限，加之环保信息部门成立相对较晚，造成环保投资不足，硬件设施落后。环境信息的办公设施、交通工具、技术装备等均未彻底落实。2.2.4 需要培训的工作量大在全市环保信息队伍中，专业人员和高学历人员所占的比例普遍较低，而且结构不尽合理。需要进一步加大培训力度，对人员从环保信息涉及各方面进行培训，培训工作量较大。2.3项目的必要性和紧迫性信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，信息技术、

22、信息化发展水平，已成为衡量一个地区综合实力和竞争力的显著标志之一。我市在国家环保总局、省环保局及市政府的领导与支持下把推进信息化建设工作放在优先位置。随着环境保护事业的发展，环境管理工作不断深化，信息化已成为提高环境管理与决策水平的重要技术基础。因此，为使我市的环境信息工作正常、有序的开展，进一步加强环境信息能力的建设势在必行。3、规划的指导思想和规划目标3.1规划的指导思想紧紧围绕我市环境保护工作的重点任务和工作目标，以网络建设为基础，信息资源开发利用与共享为核心，信息应用技术为保障，积极推进电子政务建设，努力提高环境信息技术为环境管理提供信息服务和辅助决策支持的能力。3.2规划原则根据国家

23、环保总局、省环保局、市政府关于环境信息化和电子政务建设的总体框架，结合我市环境管理的实际，遵循安全、标准的原则，兼顾实用与先进，开放与兼容的并举，并充分考虑系统今后的可扩展性与可维护性来进行。3. 3规划目标建设一个技术先进、应用广泛、性能完善、安全可靠、运行高效的环境信息管理体系，形成集网络建设、应用集成、数据共享和信息服务于一体的综合信息平台，为我市各级环境保护管理部门进行政务办公、业务管理和领导决策提供全方位的技术支持。 4、主要任务完成信息化平台工程、环境信息安全保障体系建设工程、环境信息标准规范体系建设等4大工程，需投资200万元。4.1环境信息平台组织管理建设、

24、环境信息资源网络平台建设。共投资80万元。4.1.1环境信息平台组织管理建设。完成3个项目，共投资20万元。在现有信息中心、局机关局域网的基础上，进一步扩充和完善局域网    共投资10万元。2005年-2007年，投资6万元，完成局域网的扩充。    2008年-2010年，投资4万元，完成局域网的进一步完善。完成与市政府的电子政务建设接口联接共投资5万元。2005年-2007年，投资2万元，做好前期准备工作。2008年-2010年，投资3万元，完成接口工作。启用与国家环

25、保总局联网的卫星地球站系统。共投资5万元。2005年-2007年，投资3万元，完成人员培训和卫星通讯系统有关技术工作。2008年-2010年，投资2万元，完成与国家总局的连接工作。4.1.2环境信息资源网络平台建设：建成直属单位局域网,各县区环保局广域网及与市政府网的连接。完成3个项目，共投资55万元。建成直属单位局域网:    完成2个项目，共投资20万元。宝鸡市环境监理系统信息资源网，投资10万元。2005年-2006年，投资7万元，完成网络基础设施建设及人员培训；2007年-2010年，投资3万元，完成项目整体工作。宝鸡市环境监测系统

26、信息资源网，投资10万元。2005年-2007年，投资7万元，完成网络基础设施建设及人员培训；2008年-2010年，投资3万元，完成项目整体工作。各县区环保局广域网根据各县区经济发展水平和信息化应用技术能力，将各县区的广域网建设集中分步实施。共投资30万元。2005-2008年，投资20万元，完成3区及岐山县、凤翔县、眉县、扶凤、太白县的网络建设；2009年-2010年，投资10万元，完成千阳、陇县、凤县、麟游县、太白县的网络建设。与市政府网的连接。在市政府整个网络建成完善后，将环保网系统接入政府网络系统。共投资5万元。4. 2环境管理业务应用平台建设,

27、环境信息资源共享平台建设,环境信息资源服务平台建设。这3个平台的建设因涉及上下对口、全省统一的问题，按照省上的要求，需要统一开发建设，我市需要投资80万元，解决以下问题。一是建立环保办公自动化系统，初步实施无纸化办公。共投资30万元。2005年-2008年，投资20万元，完成系统开发和人员培训工作；2009年-2010年，投资10万元，初步实现无纸化办公。二是建立环境管理、环境监理、环境监测及环境宣教信息综合业务平台，实现环境信息资源共享，提高环境信息的利用率。共投资50万元。具体包括：污染监控管理信息系统：主要包括各类污染源申报登记信息管理、新建项目的环境保护审批及“三同时”竣工验收管理、污

28、染物总量控制管理及排污许可证管理、排污收费管理等一系列污染监控环境管理应用系统，实现污染监控的有效管理，提高污染监控管理水平。环境质量管理信息系统：通过各类环境质量信息监测手段，对大气、水、城市噪声、酸雨等环境要素的环境质量监测数据进行分析处理，建立环境质量预警预报监控体系，实现环境质量的动态管理，建立宝鸡市环境质量数据库。生态环境保护管理信息系统：利用地面调查和遥感调查等手段，获取宝鸡市的生态环境数据，经过加工处理后，产生宝鸡市生态环境数据库，主要包括国家自然保护区、生态功能区、生态示范区、生物多样性等各类数据，建立生态环境保护预警机制和管理信息系统。2005年-2007年，投资30万元，完

29、成基础设施和系统软件的开发工作。2008年-2010年，投资20万元，完成环境信息的收集和共享工作。4.3环境信息安全保障体系建设安全保障体系将各种具体安全技术综合应用在统一的安全体系下，依据相应的权限实现数据资源共享、协同工作、业务联动，实现信息平台的网络和系统安全。安全保障体系需要全面考虑物理安全、网络安全、信息传输安全、信息存储安全、信息访问安全、防病毒方面的安全、身份认证等方面的问题，构建环保信息系统的安全屏障。共投资30万元。4.3.1建设目标安全保障体系建设的目标是建设基于分布式的网络与信息安全保障体系框架，完成基础安全设施、安全技术支撑平台、容灾与恢复系统和安全管理体系的建设，制

30、定系统所依托网络的物理层、网络层、系统层、应用层等部分的安全技术方案，保障国家环境保护综合信息平台的系统正常运行与信息资源的安全。4.3.2建设内容该体系包括建立安全体系规范、安全技术体系、安全管理体系、安全策略。通过安全保障体系的建立，可以对所有信息资源进行安全的管理和技术保护。，和应急方案等。2005年-2008年，投资20万元，完成统一安全策略、统一的数字证书及支撑平台。2009年-2010年，投资10万元完成统一的数据资源访问控制机制、统一的系统冗余措施、统一的数据备份系统。4.4环境信息标准规范体系建设    按照省上的要求，需要统一开发建设，

31、我市需要投资10万元，解决以下问题：规范各类环境数据的元数据标准和相关数据库规范标准、网络基础设施标准和应用支撑标准、信息安全标准，实现统一的信息采集、信息资源管理、信息交换的标准和规范，为平台建设提供支持与服务。 5、投资估算和资金筹措5.    1投资估算5.1.1为了有效完成我市以上四大信息化建设工程，估算总投资200万元。5.1.2环境信息化平台建设所需设备投资。在完成信息化网络建设工程同时，配套完成有关设备硬件和软件建设。详见表4宝鸡市环境信息网络设备投资表4设备名称数量（台）投资额（万元）资金筹措（万元）服务器450国家、省、市交换机82国家、省、市路由器38国家、省、市合计 60 5.1.3宝鸡市环境信息化基础设备建设宝鸡市环境信息化基础设备建设投资额表5名  称数量投资额资金筹措（万元）