环境因素识别、评价和更新管理制度(发文版)

1、环境因素识别、评价和更新管理制度1. 实施部门本制度由安环保卫部组织实施。2. 目的和围2.1本制度规定了环境因素的识别、评价和更新管理要求，以确保正确识别和评价公司在各项活动、产品制造或服务中能够得到控制或可施加影响的环境因素；同时采取相应的控制措施， 重点关注公司的重要环境因素， 预防和减轻不利的环境影响，确保公司的环境风险受控。2.2本制度适用于外高桥造船。3. 引用文件4. 术语和定义4.1 环境因素一个组织的活动、产品或服务中与环境或能与环境发生相互作用的要素。4.2 重要环境因素指具有或可能具有重大环境影响的环境因素。4.3 环境影响全部或部分地由组织的环境因素给环境造成的不利或有

2、益的变化。4.4 生命周期产品（或服务） 系统中前后衔接的一系列阶段， 从自然界或从自然界中获取原材料，直至最终处置。注 1：生命周期阶段包括原材料获取、设计、生产、运输和（或）交付、使用、寿命结束后处理最终处置。4.5 正常状态：在日常生产条件下，可能产生环境问题的常规状态。4.6 异常状态：在开 /关机、停机检修等可以预见的情况下产生的与正常状态有较大不同的环境问题的状态。4.7 紧急状态：因火灾、洪水、爆炸设备设施故障、大规模泄露等突发情况产生环境问题的状态。5. 培训和资格5.1 安环部有关人员必须接受本管理制度培训。5.2 各部门负责人需学习和了解本管理制度的容。5.3 各部门的体系

3、管理员必须接受本管理制度培训。6. 管理职责6.1安环保卫部负责制定环境因素评价准则。负责组织公司环境因素识别与评价， 汇总各部门环境识别和评价表， 组织评审重要环境因素优先序评价结果，编制重要环境一览表。负责公司环境风险控制的总体策划，监督各部门环境因素的管理与控制。6.2企划部参与制定公司环境因素评价准则。参与重要环境因素优先序评价。6.3各部门负责本部门环境因素的识别、评价与更新。负责本部门环境因素的管理和控制。7. 管理容及流程7.1 评价准则的编制与修订安环保卫部收集有关的环境法律法规、环境因素数据及有关的理化性质数据等，相关部门配合。安环保卫部会同企划部、生产保障部等部门编制环境因

4、素评价准则。当影响环境因素评价的因子发生较大变更时，安环保卫部应及时组织有关部门进行修订。7.2 环境因素的识别与评价环境因素的识别在组织环境因素识别前，安环保卫部会同企划部、人力资源部组织必要的培训。安环保卫部将“环境因素识别评价表”（附录二）分发到各部门。公司采用以部门为单位，按照责任区域划分，结合造船工艺流程及部门职责进行环境因素的识别。产品中的环境因素由开发研究所和设计一所进行识别。识别环境因素时，应遵循以下原则：选择部门涉及的作业过程为调查主线，并考虑各过程中涉及的活动、产品或服务；考虑生命周期观点，以公司能够控制或影响的生命周期阶段为主，包括生命周期阶段，包括原材料获取、设计、生产

5、、运输和（或）交付、使用、寿命结束后处理最终处置等；与活动、产品或服务有关的环境因素，应考虑以下容：a) 向大气排放；b) 向水体排放；c) 向土地污染；d) 原材料与自然资源的使用；e) 能源使用；f) 能量释放，例如：热能、辐射、振动（噪声）和光能；g) 废物（或）副产品的产生；h) 其他环境问题和社区性问题。考虑活动时，应考虑覆盖过去、现在、将来三种时态的活动；考虑对环境影响时，应考虑正常、异常、紧急三种状态。环境因素评价按照表格 1 和表格 2 对环境因素进行评价：a) 对于投入类环境因素计算公式为： A×B×C，根据评价的结果，当计算的分值大于等于 20 则定义为

6、重要环境因素；b) 对于排放类环境因素计算公式为： A×B×（C+D ），根据评价的结果，当计算的分值大于等于 60 分时，则定义为重要环境因素；表格 1投入类重要性评价表得理化性（ A）使用频率（ B）使用量（ C）分资源类化学品类紧缺不可再生类1、 剧毒物，对人体生命5有影响连续使用使用量许可量（如矿产资源）2、 法规有限值要求3紧缺可再生类（如木对人体有些影响的危险每周使用二次许可量使用量材等）化学品80%许可量1普通资源对人体无影响的一般化一月以上，使用一次80%许可量使用量学品表格 2排放类重要性评价表得理化性（ A ）发生频率排放量可恢复性分废弃物气体类水类噪声

7、类（ B ）（ C）（D ）有毒气体，导致操作连续发生危险人员身体受伤害含有第一类控制类（噪声或每周发高于平一年以上5废物/国家值 85dB）生一次以均水平有严格控制要求物质 【1】上工业1、 强烈刺激气体含 有 第 二 类 有害类（ 70dB 每 周 发 生 处 于 平一月以上3废弃物2、 国家、地方或行业 物质 【 2】噪声值 <85dB ） 一次均水平有排放标准要求1一般散发出特定的气味无害类，国家 无害类（噪声一月以上低于平一周废弃物无规定值 <70dB ）发生一次均水平注：【 1】、【2】所述第一类物质和第二类物质分类标准参见市污水综合排放标准 。“环境因素识别评价表 ”

8、经部门负责人审核后，报安环保卫部。汇总安环保卫部组织企划部等有关部门对各部门的调查结果进行复核，并将评价结果统一汇总，编制公司的“重要环境因素一览表 ”（附录三）。7.3 运行策划与控制一般环境因素的策划与控制针对部门识别的环境因素和相关的环境影响，同时根据其运行的特点、 风险大小、重要环境因素和和合规义务，采取相应的控制措施。具体要求见环境保护管理规定。重要环境因素的策划与控制7.3.2.1 安环保卫部组织企划部等部门的相关人员，将重要环境因素按照表格3进行优先序评价。a) 当法规风险为超标或主管部门有明确要求需纳入重要环境因素的，即为类优先考虑改善；b) 当评价结果为 2A 或 2A 以上

9、则评为类优先考虑；c) 其余的为类考虑对象。表格 3优先序评价表评价值ABC项目法规风险 1目前超标或大一般技术条件 /可行性 2成熟、容易研制阶段 /尚无 /困难需要一定的条件经济许可 (投资费用 )3<2 万元 /年/25 万元 /年， /510 万元 /年 /一次性投资 5 万元一次性投资 <5-20 万元一次性投资 >20 万元关注情况 4极度关注 /目前迫切 5一般关注 /不关注 /短期 6 不迫切是较为长远的事注 1：法规风险：指该重要环境因素目前的现状与法规要求的差距或出现现象的几率。如果有标准值的， 则其浓度 /标准比在 >0.95 则风险为大， 0.8

10、 浓度 /标准比 0.95则风险为中，浓度 /标准比 <80%则为一般。注 2：技术条件 /可行性： 指改善该类环境因素的技术条件成熟程度或具体实施可行性的大小。注 3：经济许可 (投资费用 )：指改善该类环境因素所需投入的资金和日常运行费用。注 4：关注情况：指该类环境因素受到政府、社团、相邻公司等关注程度以及该问题的迫切性。注 5：极度关注：指已提出行政要求、抗议、长期投诉等。注 6：短期一般指一、二年。针对重要环境因素，部门应明确控制措施，主要体现在目标管理以及管理改进中，或通过制订运行控制作业文件的方式对其进行控制，并填入“重要环境因素一览表 ”。安环保卫部将优先序评价结果统一汇

11、总，组织评审重要环境因素优先序评价结果；同时将评价结果与各部门负责人进行必要的沟通，编制公司“重要环境因素一览表 ”，分发给各部门，作为环境管理的重要依据。各部门应定期监视重要环境因素的控制情况，控制环境风险。7.4环境因素更新不定期更新活动变化时的更新当涉及新增活动或变更活动时（如新产品开发、 生产工艺变更、 新置生产设备、附属设备及设备重大改造、较大规模的新建、改建和扩建工程时）：a) 项目负责部门填写 “环境管理事前评价表 ”（附录四），进行环境因素识别与评价，制定必要的预防措施；b) 经项目负责部门负责人批准后，交至安环保卫部进行审核；c) 安环保卫部对“环境管理事前评价表”进行审核，

12、并确定项目验收时需要达到的要求；d) 项目负责部门按安环保卫部签署的审核意见组织实施；e) 项目实施完毕后，项目负责部门应在项目的验收单上填写执行情况，会同安环保卫部对该项目进行验收；f) 使用部门按本管理制度 6.2 条款更新部门环境因素。g) 当该项目涉及有关法规手续时，按国家和地方的法律法规要求执行。法律法规和其他要求发生变化时a）当有关法律法规和其他要求容发生变化，涉及公司现有的评价准则时，安环保卫部应按照制度建设管理规定进行修改；b）相关部门按本管理制度7.2 条款对环境因素重新进行识别和评价。其他变化时当出现以下情况时， 对环境因素应重新识别， 并进行评价， 必要时更改控制措施。a

13、）出现重大环境事故时；b）相关方提出抱怨或合理要求；c）设备/装置、使用的资源和材料发生变化；d）管理评审或最高管理层的要求；e）其他。定期更新公司每 3 年应进行一次环境因素的识别和评价。 通过控制措施的实施， 逐步消除或减少公司的环境风险。8 其他8.1本办法自颁发之日起执行。原环境因素识别、评价和更新程序同时废止。9 附录附录一：环境因素识别、评价和更新流程图附录二：环境因素识别、评价和更新控制矩阵附录三：环境因素识别、评价表附录四：重要环境因素一览表附录五：环境管理事前评价表附录一：环境因素识别、评价和更新流程图安环保卫部企划部各部门组织相关部门编制环境评价准则识别、评价阶段1、组织环

14、境因素识别向各部门发放环境2、依据准则对环境因因素识别、评价表素进行评价3、报部门负责人审核N符合性审核？Y优先序评价组织编制重要环境因素一览表组织发布运行控制日常管理类型？定期不定期涉及新增活动或变更活动时：1、项目负责部门填写“环境事前评价表”交有关部门审核，执行相关程序；2、项目涉及有关法规手续时按国家和地方法规要求执行每三年进行一更次环境因素识附录二：环境因素识别、评价和更新控制矩阵序控制目标控制目标号编号C-SWS-02-A确保各部门获1H-16-2017-取合理的环境1因素评价准则C-SWS-02-A确保各部门掌2H-16-2017-握正确的环境2因素识别方法C-SWS-02-A确

15、保各部门重3H-16-2017-要环境因素得3到控制确保当生产活动、法律法规C-SWS-02-A发生变更时，4H-16-2017-新增和变化的4环境因素得到有效地评价和更新风险描述控制措施描述1. 安环保卫部收集有关的环境法律法1. 缺少适宜的法律法规、规、环境因素数据及有关的理化性质环境因素评价准支持，则数据，相关部门配合。导致环境因素识别无效2. 安环保卫部会同企划部、生产保障部等部门编制评价准则。1. 在组织环境因素识别前，安环保卫部会同企划部、人力资源部组织必要1. 各部门未掌握正确的的培训。环境因素评价方法，导致2. 公司采用以部门为单位，按照责任无法识别重要的环境因区域划分，结合造

16、船工艺流程及部门素并进行有效地控制职责进行环境因素的识别。产品中的环境因素由开发研究所和设计一所进行识别。1. 针对重要环境因素，部门应明确控1. 重要环境因素未明确制措施，主要体现在目标管理以及管控制措施，可能导致环境理改进中，或通过制订运行控制作业事故的发生文件的方式对其进行控制，并填入“重要环境因素一览表”。1. 当涉及新增活动或变更活动时（如新产品开发、生产工艺变更、新置生产设备、附属设备及设备重大改造、较大规模的新建、改建和扩建工程1. 当涉及新增活动或变时）：相关部门要进行环境管理事前评价，并报安环保卫部审核。项目实更活动、法律法规变化施完毕后，项目负责部门应在项目的时，相关部门未有效地进验收单上填写执行情况，会同安环保行环境更新评价，可能导卫部对该项目进行验收；致重要环境因素未识别，2. 当有关法律法规和其他要求容发生控制失效，导致环境事故变化，涉及公司现有的评价准则时，安环保卫部应按照制度建设管理规定进行修改；相关部门按本管理制度 7.2 条款对环境因素重新进行识别和评价。附录三：环境因素识别评价表部门 :状态：正常 异常 紧急因素寻找流程重要性大 小环境因素活动状类 类主要设备态资源投 化入 学类 品其它可再利用废弃物排 向放 大类 气排放向水体排放其他理频使排可综重化率用放恢合要备注性 B量量复评度ACC性分D编制人 /日期：负责人 /日期：附录