乡镇工程建设领域行为调研报告

1、乡镇工程建设领域行为调研报告 乡镇工程建设的进展怎么样？去年的工作状况是怎样的？明年的计划是什么？下面这篇乡镇工程建设领域行为调研报告范文，有需要的一起来看看吧！ 近年来，随着政府"精准扶贫'、"三乡工程'等投入的不断加大，乡镇工程项目数量逐年增加，规模不断扩展，标准也不断提升，强化乡镇工程建设领域特别是项目招投标的监督管理，是防止建设领域腐败的重要举措，同时，也是构建和谐社会的有力保证。但近期笔者在对部分乡镇的经济责任审计中发现，由于机制不完善，法治不健全，操作方案不切合实际，乡镇政府的招投标行为亟待规范。 一、存在的问题 一工程项目化整为零规避公开招标

2、审计发现，有的乡镇存在将工程造价超过200万元的项目拆分成多个子项目，使单项合同价低于200万元，以达到将项目进行邀请招标或直接发包目的的现象。在项目实施过程中，有的项目人为拆分为两个或两个以上进行邀标，邀标单位均为相同的企业。 二工程项目未通过集体决策或相关程序直接发包 对工程造价低于200万元的建设项目，乡镇直接发包项目的状况较为普遍，而且发包过程鲜有会议记录。对这一类项目，招标投标法规定可以不进行招标，政府采购法也不能有效约束乡镇采购工程的行为，监管上存在漏洞，因此，乡镇在发包过程中具有较大的自由裁量权，选择哪家施工企业，合同价如何确定，都无据可依，为工程腐败和国有资产流失埋下了隐患。

3、三工程项目发包给不具备资质的企业或个人 由于监管的缺失，有的乡镇将小型建设项目发包给不具备资质的企业或个人施工，工程质量存在隐患。如某镇某小型桥梁工程项目，施工企业为房屋建筑二级资质，根本不具备桥梁施工资质。 二、原因分析 一法律法规上的"空白'造成管理盲区 工程建设项目招标范围和规模标准规定只针对200万元以上工程项目进行了规定，那么施工单项合同估算价在200万元以下的工程没有制度强行监管，成了管理的盲区，虽然有的乡镇成立了专门的招投标工作领导小组，安排了专门的办公场地及工作人员，制定了相关工作制度，招投标工作由乡镇纪委同志负责监督开标活动，但全程化、合法化监督仍存在一些&

4、quot;空白'，应招未招、肢解分包等状况时有发生。 二乡镇招投标管理制度不健全 目前，各地均建立了标准统一规范的公共资源交易平台，同时招投标监管部门综合管理本地区的公共资源交易工作，牵头制定进场交易项目目录、交易规则，监督交易场所建设和运营，协调行业监督工作。关于乡镇工程，应保证项目在具备招标条件的状况下通过招标程序确定施工企业。但具体的招标信息公布方式、评标办法、评标委员会的组成等未制定相应的管理制度与规范。 三、对策与建议 一完善乡镇建设项目招投标行为管理相关制度。关于工程造价在200万元以下的建设项目，应当出台本地区乡镇工程建设项目招投标管理办法，适用于乡镇在本行政区域利用国有或集体资金投资的工程建设项目，规范项目立项、工程制定、工程预算、工程招投标、合同签订、施工现场管理、工程完工验收等各环节，做到监管无死角，促使乡镇政府和相关单位按照规定程序规范招投标行为。 二加大乡镇建设项目招投标行为的监管力度。一是招投标管理部门要强化建设项目招标投标管理，对应当公开招标而采用化整为零规避公开招标的违法行为，要加大查处力度。二是住建、水利、交通等行业主管部门要切实担负监管职责，坚决查处并改正将工程发包给不具备资质的企业或个人施工的行为。 三加大违法招投标行为的追责问责力度。对建设项目应招标未招标或采用化整为零的方式规避招标、未通过集体决策或相关程序直接发包以及将项目发包给