企业在构建职业安全健康体系中的职责

1、企业在构建职业安全健康体系中的职责1.前言全国最大的箱包集散地， 河北省高碑店市 2002 年发生严重的职业中毒 事件，由于生产过程中使用的黏合剂多为含有苯、甲苯、正乙烷等有 毒害气体的胶水，在加上生产过程多为手工作坊，生产条件简陋，通 风设施不到位，而且没有保护措施，最终导致 25 名工人发生苯中毒， 结果 15 人死亡的惨痛事实。江苏省宜兴洑东镇，九十年代初，这里的部分农民利用山上丰富的石 英石和简陋的加工设备，把石英石砸成大小不等的石英砂销售。由于 工业需求量不断增长，石英砂价格也一路飚升。从 1992 年开始，一批 商城县民工开始在这里打工，私人石英砂厂的厂房里，未配备任何防 尘装置，

2、更无防尘面罩，机器一响粉尘漫天飘扬，三米内不能见人。 在这种条件下，民工每天作业 10 个小时以上。在宜兴打工的这批商城 民工，先后已死亡 5 人，159名患“矽肺病”，一期 13人，二期的 43人， 三期的 46 人，四期的达 57。专家为民工们诊断后，认为 10 年内他们 中的绝大多数将不在人世。此外，还有广东深圳 “致丽火灾 ”案、广东深圳 “安加事件 ”、浙江“泰顺硅肺病损伤索赔2亿案”等等一系列的震惊全国的职业伤害案件。这 些案件有着共同的特点：伤害人数目多、性质恶劣，并且都是由于企 业不落实安全生产责任制，导致安全防范措施不到位引起的。2.企业在构建职业安全健康体系中的责任作为一个

3、企业，发展生产是它的首要任务。企业要生产就必须雇佣工 人，那么生产过程中的一些因素就会对工人的安全健康构成威胁，所 以企业在构建职业安全健康体系中的责任就转变为保障企业全体职工 安全健康的责任，也就体现在为职工提供安全生产环境和制度保障的 责任，即全面落实安全责任制的责任。2.1 采用安全的生产设备和生产工艺的责任许多的企业购买的设备是60-80 年代英国、美国、日本淘汰的设备，这些设备不但没有任何的防 护措施，而且在生产过程中本身就会发出有毒有害的气体，造成严重 的职业中毒事故。 20 世纪 60 年代，韩国从日本购入一批残旧的机器， 之后的 20 年间，该机器排放大量的二硫化碳有毒气体，造

4、成慢性的职 业病中毒事件。到 1993 年，该工厂停产后，这批机器又辗转到了我国 的辽宁。有些设备老化，再加上缺乏必要的维修，很容易在正常的生 产过程当中， 出现突然 “失灵”的状况。根据我国有关部门的调查， 许多 伤残职工的手臂被机器无情地 “吞噬 ”，这样的事故就是由于机器的突然失灵”造成的2.2 改善职工生活、生产条件的责任沿海地区，像珠江三角洲，深圳、 佛山、广州等地是许多的打工者梦寐以求改变自己命运的工作之地， 那里聚集着将近 3000 万的外来务工者，是经济高度发达的地区。由于 经济水平高，相应的地价水平也飙升位于全国前列。许多的企业主为 了节省租用场地的费用，完全忽视职工的生命和

5、健康权利，把职工当 作赚钱的机器，职工们住宿、生产和生产的仓库往往被安排到同一个 房屋内，工人们除了在正常的上班时间不得不接受噪声、粉尘、有毒 气体等能导致职业病的三大物质危害外，在休息的时候也要忍受他们 的摧残，在这样恶劣的环境下，再加上为赶货期而不得不加班工作， 职工们身心疲劳，又长时间吸入有毒有害的气体，出现因职工疲劳而 误操作导致事故以及集体出现职业中毒事件也是必然的。2.3 提供必要的安全防护设施的责任按照安全生产法和国家规定的 一系列关于企业安全生产的技术标准规范之规定，企业必须对易造成 人员伤亡事故的机器生产设备，采取必要的安全防护措施；必须对工 作在含有有毒有害气体、 粉尘等的

6、 “危险环境 ”中工作的职工提供必要的 安全防护措施。 从“河北白沟苯中毒案 ”和“江苏宜兴硅肺夺命事件 ”中我 们可以看到，对于防尘口罩和防毒口罩这起码的安全防护措施，企业 要么不提供，要么没有及时给职工更换新的，再加上企业老板不舍得 在通风换气方面投入价格相对较高的大功率换气扇和排气扇，而造成 工作场所内大量的有毒有害气体和粉尘的聚集，从而造成了震惊全国 的职业病伤害案。企业老板如果能按照安全生产法的标准执行， 为工人们提供起码的 “保命 ”措施，也就不会有或者减少这些骇人听闻的 职业病案的发生。全国每年也将减少数千名的职业病患者，国家也将 节省为救治这些职业病患者所消耗的大量的人力、物力

7、和财力，从而 促进经济的进一步发展。作为一个企业，为自己的职工提供基本的安 全防护措施，是自己应该承担的责任。2.4.给职工提供岗前培训和安全教育的责任在 2004年 6月“全国农民工 职业安全与健康权益研讨会 ”上，接受采访的大部分农民工代表们表示， 上岗操作前根本没有进行岗前培训，更不用说定期进行安全教育了。 进行岗前培训是安全生产法中规定的，企业必须严格执行的法律 条文。通过岗前培训，我们广大的职工们不仅能了解本企业的生产工 艺流程、生产过程是否有毒害及其他危害，而且还可以对生产设备的 操作规程、生产过程中的注意事项及应急措施等有所认识，这对工人 保护自己人身安全起到至关重要的作用。而定

8、期的安全培训教育，能 让广大职工纠正自己麻痹大意的思想；能给那些对生产设备操作满不 在乎的职工敲响警钟；能让职工对企业当前的安全生产状况有一充分 的认识。特别是那些长期处于安全状态下运行的企业，更要进行定期 教育，因为人在安定的环境中， 往往容易产生 “居安不思危 ”，安全的环 境更容易让他们麻痹大意，从而酿成大祸。然而现实的情况是，大多 数的私营企业不进行岗前培训，更不会进行定期的安全教育，往往是 职工第一天报名，第二天就上班的情况，大多数的新工人都是由熟练 的工人示范带领几次就独立操作了。试想，在这样的情况下，开机能 有保障吗？能不发生事故吗？广大的职工也知道操作机器的危害性， 但对操作方

9、法和机器的性能自己并不甚了解， 或者了解的很少。 其实， 职工自己也很想进行岗前培训，但是厂里不举行，他们又不愿意丢掉 来之不易的工作，只能硬着头皮干下去。由之酿成的事故就是企业要 承担的责任，承担它没有给职工们提供岗前培训和定期教育的责任。 因为在许多的企业主眼里，只有企业的效益和利润，而对安全培训和 岗前教育考虑的太少。提供岗前培训和定期安全教育，不仅是安全 生产法中所规定的企业必须执行的法律条文，也是职工自己为保障 自身安全所应有的权利，更是一个企业出于自身职工安全考虑而必须 贯彻实施的责任。2.5 为职工购买工伤保险的责任针对我国由计划经济向市场经济转型 时期，特别是改革开放以来，我国

10、的经济一直保持着较高的增长率， 这在世界上也是少有的。但是，我国的经济发展大都依赖于以廉价劳 动力为基础的劳动密集型企业。最近几年来，由于以矿山开采、矿石 加工、建筑、皮革加工等劳动密集型企业的高速发展，加上部分地方 政府对安全生产的监管放松，在这些企业中，不断发生死亡事故。其 中不乏重大、特大死亡事故，并且一次事故死亡人数也呈不断上升的 趋势。为了扭转这一不良局面， 2003年4月 16日，国务院第五次常务 会议讨论通过了工伤保险条例 。工伤保险作为社会保障制度的一个 重要组成部分，是指国家和社会为在生产、工作中遭受事故伤害和患 职业病的劳动者及亲属提供医疗救治、社会保障、经济补偿和职业康

11、复等物质帮助的一种社会保障制度。它的目的在于解决工伤者对医疗 费用和生活的后顾之忧，同时也为企业减轻经济负担。但是由于我国 的工伤保险条例产生的比较晚，其中有许多不完善的地方也在所 难免。毕竟它比以前实施的工伤保险试用办法有了更进一步的改 进和强制实施效力， 1996 年制订的企业职工工伤保险试行办法只 规定了国有企业的职工的工伤保险赔偿办法，没有把私营企业的职工 特别是农民工包含在内，而工伤保险条例把私营企业的工人也包 含在内了。它明确规定，在中华人民共和国境内的所用的企业都必须 为企业的全部职工购买工伤保险，这得到了广大职工特别是从事高危 行业的职工的好评和欢迎。但是，部分见利忘义，严重忽

12、视职工合法 权益，置广大职工生命于不顾的企业主开始想尽办法采用少报或者谎 报企业职工人数的方法，只为部分职工购买工伤保险，逃避或者节省 这一笔工伤保险费。一旦未参加保险的职工发生工伤事故，他们便会 让工人用已参加保险的职工的身份证入院治疗， 同时骗取国家的赔偿。 毕竟是以为工伤保险条例对这一违规现象处罚的太轻了。给职工 购买工伤保险是企业 “以人为本 ”的体现，是对“生命至上 ”这一理念的阐 述和深化，是人性善良的体现。如果我们的企业主们连这点钱都看得上眼的话，那他们跟资本家还有什么区别呢？那怎么体现社会主义的 优越性呢？想依靠这类企业来实现人民的富裕和全国人民的小康社会， 是不可能的。或者说，如果以人性和良知的丧失来换取整