徐州市201-年节能专项执法行动总结

1、徐州市201*年节能专项执法行动总结 徐州市201*年节能专项执法行动总结 徐州市节能监测(察)中心 徐州市201*年节能专项执法行动 能源监察审计工作总结 为切实强化用能管理，保证我市年度节能目标的完成。依据市政府办公室关于切实做好当前节能工作的紧急通知徐政办发201*107号和市经信委关于开展201*年节能专项执法行动的通知徐经信节能201*128号等通知要求，我中心对全市列入“万家企业节能低碳行动的85家企业单位进行了能源监察审计，现将此项工作的开展状况及主要做法汇报如下： 一、基本状况 我市今年被列入国家“万家企业节能低碳行动名录的单位共85家，其中包括两家非工业用能单位。本次专项执法

2、行动主要是对企业单位201*和201*上半年主要产品能源消耗状况进行能源监察审计，对用能设备和工艺进行排查，对能源利用状况报告、固定资产投资项目节能措施落实、能源管理岗位设立、能源计量管理等制度执行状况进行监督检查。本次执法行动共历时30天，于7月30 日之前完成全部用能单位的能源监察审计任务，按时上报专项能源监察审计汇总表。 通过这次专项能源监察审计，基本摸清了全市重点单位能源消耗及节能工作等方面的基本状况，帮助企业查清了能源管理和使用过程中的问题，理清了企业节能工作的思路，明确了节能降耗工作的任务和重点，为我市完成“十二五节能目标起到了积极的推动作用。 二、主要做法 一合理组织，优化方案

3、本次监察审计任务时间紧、任务重。为按时高质量完成好本次专项能源监察审计工作，我中心制定了“徐州市201*年节能专项执法行动方案，将监察人员分为两个行动小组，明确了小组负责人，划分了任务区域，规定了时间进度，并与被查单位所在行政区域的节能主管部门做好沟通协调，以进一步优化行动路线，避免无谓“折返跑。 二严格执法，细致工作 在实施能源监察审计过程中，我们通过核对、查看、问询等方法，逐一对企业的主要生产工艺、能源统计管理制度、能源管理岗位设立、能源消费基础台账、主要用能设备台账、能源计量配置、固定资产投资项目能评报告等方面进行监察审计工作，较为系统且真实地掌握企业的年度综合能源消费量、单位产品能耗限

4、额、设备淘汰等状况。为保证此次执法行动的按时完成，我中心对本次能源监察 审计的各行动小组执行旬报制度，以便及时掌握各县小组监察状况，及时协调解决好监察审计工作中碰到的各种问题，催促各地节能主管部门要加大工作力度，主动与省节能监察中心联系，汇报阶段工作，按要求上报能源监察审计任务的完成状况等。 三、存在问题 依据本次能源监察审计状况，我们发现如下问题： 1、部分企业对专项能源监察审计本身的熟悉不够，主动配合意识不够，有应付的现象和抵触情绪。2、部分企业的节能基础工作还很薄弱，能源计量器具配备率没有达到标准，不具备三级能源计量网络，能源统计制度不完善，生产、生活用能没有分开计量。 3、各别单位未设

5、置能源管理岗位，部分单位能源管理人员的业务水平不强，各别人员无证上岗。4、各别企业的能耗状况不容乐观，处于行业内落后水平。 5、存在大量运行中的y80-y355系列电动机。此系列电机的大部分型号已被列入高耗能落后机电设备产品淘汰目录第二批，该目录将于本年10月1日起执行。 6、用能单位上报统计局的年度综合能耗与本次专项监察审计的出入较大，各别已经停产的单位仍然在列。 四、整改要求 依据监察行动中所暴露的问题，我中心对部分用能单位下达了责令整改书，针对其自身存在的问题，提出限期整改要求： 1、关于节能观念熟悉较为薄弱的企业，要求其必须从高层领导中确定一位主抓节能负责人；设立专门的能源管理岗位；聘

6、请一名含以上具有资格的专兼职能管员；建立完善的能源管理制度。 2、关于能源计量配备不完全的企业，要求其限期完善三级能源计量网络，实现厂房、车间、班组用能状况全纪录。 3、关于还在使用被列入淘汰目录的机电设备的企业，责令其限期提交淘汰计划及淘汰设备清单，合理安排检修，保证完成淘汰计划。 4、关于能源消耗台账不合要求的企业，要求其限期完善并将完善状况报送至我中心。五、总结和建议 此次能源审计中未查出超能耗限额企业，一方面是由于往年的能源审计收到成效，另一方面是部分行业工艺状况比较复杂，暂时没有能耗限额出台。今后，我们将进一步加大执法力度，强化管理，使我市节能降耗工作取得更好成效。 另外，通过前两年

7、的专项执法行动，我市企业的能源管理状况有了很大改善，但是仍有未覆盖到的方面。针对这种状况，建议设立问题企业库，记录监察状况，实施“红、黄、绿三色警示，不按时 进行整改状况抽检，对问题较多的企业，优先安排其参加下次能源监察审计。 -5- 二一二年八月二日 扩大阅读：201*节能总结工作 201*年科室工作总结及明年工作思路 行业发展与资源节约科 今年是实施“十二五规划的关键之年，也是党的十八大召开的喜庆之年。我们行业科紧紧围绕“建设美好新海门，率先基本现代化和“二次率先的工作要求和奋斗目标，加快推动行业健康有序发展和资源节约环境友好型社会建设，重点依托节能减排促进生态文明发展，以化工整治促进化工

8、产业转型提升，强化行业管理优化企业发展环境，取得了阶段性的成效。 今年工作的回忆总结： 回忆今年工作，主要浮现三大亮点： 1、节能减排成果显著。今年以来我们保持发展与节能同步、开发与节约并举的指导方针，秉持“精用能源，善用资源的发展理念，在实现能耗总量控制的基础上积极推动低碳经济、循环经济和绿色经济，达到了预期的效果，今年我市估计实现单位gdp综合能耗比去年同期下降3.7%的预定目标。今年7月份，我市首次承办南通市发改系统资源节约和环境保护工作暨低碳发展试点推动工作会议，来自南通各县市区的资环系统领导和同行、各低碳经济试点企业代表对我市资环工作给予了充分肯定和高度认可；我市资源综合利用已认定企

9、业和年检企业分别达到12家和20家，企业规模和数量均高于往年；10月份，由省环保厅、发改委、商务厅组成的考核组，对我市循环经济试点工作状况进行了评估考核，肯定了我市循环经济工作取得的阶段性成效；11月份，我们完成了南通市政府对我市201*年度节能目标责任评价 考核的各项准备工作。 2、化工整治全力推动。省第三轮化工整治开展以来，市化治办在市委市政府的领导下，在南通市化治办、海门市市化工整治领导小组的指导下，牵头协调各成员单位主持了多次化工整治推动会，大力实施全市化工生产企业专项调查，对青龙工业园内的化工生产企业进行专项整治，由各化工整治领导小组成员单位，特别是各执法主体依法依规对安全和环保存在

10、问题的企业进行行政处罚，强化了化工生产企业的长效监管机制，促进了行业主动加快转型提升，缓解了化工产业与环境容量的特别矛盾。并结合我市化工产业基础和现状，基本完成了符合我市化工企业发展实际的海门市第三轮化工专项整治方案，为我市环境质量的进一步优化，为化工产业健康、稳定、规范发展提供了政策保证。 3、行业管理稳步提升。今年以来，我们积极转变行业管理职能，提升服务意识，积极应对宏观经济诸多因素对工业经济普遍存在下行压力的影响，紧紧围绕“稳增长扩规模、抓革新快转型的工作总基调，切实强化行业管理对社会经济的推动作用。在政策的贯彻和落实上更加注重准确指导，在禁化武履约工作中更加注重严格监管，在行业发展和提

11、升上更加注重环境优化。先后开展了禁化武“达标升级、社会信用体系建设“万企贯标，百企示范、企业管理革新优秀成果申报等活动。有效推动了企业现代化的规范管理，提升了行业发展的软实力，为工业经济又好又快发展发挥了应尽的责任。 在具体工作中，主要体现在以下三个方面： 一、深入推动节能减排，加快资源节约和环境友好型社会建设 我们充分发挥政策机制的调节约束作用和财政奖励资金的引导激励作用，将节能和减排工程同步、深入推动。通过政策指导、资金引导、市场调节，逐步向重点节能技术改造、低碳经济、循环经济、清洁生产、淘汰落后产能等一批有示范和带动效应的重点项目倾斜。激励企业积极运用高新技术和先进技术，改造、淘汰高能耗

12、、浪费资源、污染环境的落后工艺、技术和装备，努力做到“增产不增能、扩建不扩能、增能靠节能，提升节能降耗效果。 一、实施节能执法工程，保证发展质效。一方面，依据国家节能法和江苏省节能条例，我们开展了以能源监察审计为重点的节能专项执法行动。对列入国家“万家企业节能低碳行动的企业和年综合能源消费量201*吨标准煤以上企业进行能源检查审计；重点用能单位的工业燃煤锅炉、变压器、50kw以上电动机及风机、水泵等主要用能设备能效进行节能监测，达不到标准要求的责令整改。严肃查处单位产品能耗超限额标准用能、使用国家明令淘汰的用能设备或生产工艺等问题，对情节严重的，依法责令停产整顿或关闭；对重点用能单位执行节能法

13、律法规状况进行监督检查，重点包括节能管理制度、能源利用状况报告制度、固定资产投资项目节能评估和审查制度、重点用能设备的节能监测、能管员培训、能源计量等状况，发现问题、责令整改。 另一方面，依据国家发改委固定资产投资项目节能评估 和审查暂行办法6号令和省发改委固定资产投资项目节 能评估和审查实施办法苏发改规发201*1号的要求，进 一步规范好固定资产投资项目的节能评估和审查工作。重点抓好年综合能源消费量1000吨标煤，或年电力消费量200万千瓦时以上的固定资产投资项目的节能评估和审查工作。今年以来，共有12个投资项目编制了节能评估报告书，有11个投资项目编制了节能评估报告表，有132个项目备案了

14、节能登记表。 二、实施改造提升工程，实现发展提效。依据上级政府、部门有关节能和循环经济项目申报的通知要求和我市关于进一步强化节能减排工作的看法精神和海门市节能降耗财政奖励资金管理暂行办法的有关规定，我们对各乡镇园区节能减排重点改造项目进行筛选和汇总，节能技改项目重点扶持：以发展低碳经济为方向，以国家十大重点工程内容为主，重点实施生产工艺节能技术改造，生产过程余热、余压、余能利用技术改造，采纳高效节能设备技术改造和节能新材料应用改造等，能形成较大节能量的项目；资源综合利用项目重点扶持以工业“三废资源化利用新技术、新工艺及产品开发为主线，以城市生活垃圾、建筑垃圾、污水处理厂产生的污泥资源化为重点，

15、革新废弃再生资源的加工和开发利用，扩展加工能力，提升利用效率的项目；清洁生产项目重点推动重金属污染防治重点行业、产能过剩污染防治重点行业和重点企业清洁生产行业分类管理名录确定的其他污染防治重点行业清洁生产的审核，以节能降耗、减污增效为目标，特别减量化、资源化、再利用原则的清洁生产项目。截止目前，我市已成功申报201*年中央预算内投资项目2个，申报省级工业和信息产业 转型升级专项引导资金项目5个，符合并申报市级节能降耗、循环经济清洁生产财政奖励项目共计30个。 三、实施循环经济工程，实现发展提质。我市是省第一批循环经济试点城市，今年10月份由省环保厅、发改委、商务厅等部门专家领导组成的省级循环经

16、济试点城市评估考核组，对我市循环经济试点工作状况进行了评估考核。考核组充分肯定了我市循环经济工作取得的阶段性成效。近年来，我们严格按照海门市循环经济试点实施方案，通过政府、企业、社会三个层面，采纳“抓点、“连线、“扩面，加快循环经济体系建设，提升循环经济发展内涵，整体推动循环经济发展。在农业领域：我们着力转变现代农业经济增长模式和重点抓好农业产业结构性调整，培育农业循环经济典型模式，形成了一批农业循环经济的亮点。京海肉鸡集团、兴盛猪场、羚杰牧业已成为江苏省、南通市农业循环经济的典型。在工业领域：我们重点打造“区中有园、园中有区的循环发展模式，采纳产业循环式组合、资源循环式利用、企业循环式生产，

17、形成了一批具有国内甚至国际先进水平的循环经济典型。我市海宝工业园的宝钢磁业江苏有限公司实施的氧化铁红资源利用产业化项目，被国家工信部确定为我国首批工业循环经济重大示范工程；新玮镍钴的沉铜废液循环利用项目被列为国家循环经济标准化试点项目，实现了南通地区国家循环经济标准化试点项目零的突破；南通回力橡胶有限公司已成为我国最大的废橡胶利用企业；回力橡胶、申海镀饰分别通过省级循环经济试点企业考核验收。 四、实施清洁生产工程，实现发展提速。 今年以来，我市确定了31家重点企业实施清洁生产，包括列入省第八批清洁生产审核重点企业20家和本市清洁生产审核重点企业11家。这些重点企业均属于重金属污染防治重点行业、

18、产能过剩污染防治重点行业、重点企业清洁生产行业分类管理名录确定的其他污染防治重点行业。为提升清洁生产审核水平，我们建立了组织协同机制，并专门制定了具体的工作方案，自编印发了海门市清洁生产审核培训资料，发放企业对照执行。专题举办了清洁生产审核培训班，分别对咨询公司和企业提出要求。建立了技术支持体系。在全面考察省内咨询单位的基础上，选定了江苏圣泰、南通联合智业、张家港旭龙、南通市节能中心等四家咨询公司对我市重点企业清洁生产工作进行业务咨询。各咨询公司分别与31家重点企业签订了咨询服务协议，制定了重点企业清洁生产审核咨询工作计划，并派出专家深入企业开展现场调查和清洁生产审核知识培训，累计培训600多

19、人次。建立了质量保证制度。按照拟定的工作计划和时间节点要求，我们每个月组织咨询公司召开一次交流会议，及时掌握和分析推动清洁生产审核工作中存在的问题。截止目前，30家重点清洁生产企业均已通过考核验收。 二、全面开展化工整治，促进生态文明和化工产业转型提升 今年以来，我们在市委市政府的正确领导下，在南通化治办的直接指导下，阶段性的完成了城区沿江化工整治和全面启动了我市第三轮化工专项整治工作。 1、开展化工生产企业专项调查。为更准确掌握我市化工生产企业现状，市化治办牵头开展了化工集中区、化工生 产企业专项调查工作，下发了关于对全市化工集中区和化工生产企业进行专题调查的通知海化治办发201*4号，研究

20、制定符合我市实际的化工整治方案。针对化工企业工艺的特别性和装备的特种性，我们明确了发改、安监、环保、质监等相关部门的工作职责，发改委着重对产业准入和能源消耗方面进行调查；安监局对安全措施执行状况、危险化工生产工艺、安全控制和安全标准化建设方面进行调查；环保局着重对“三废排放状况和环境保护措施进行调查；质监局对企业特种设备的证照申领、人员配备、制度保证方面进行调查。鉴于化工集中区化工园区是化工企业发展提升的平台，因此本轮调查针对我市化工园区目前的基础配套工作也纳进调查的范围之中。经过此次调查，我们基本掌握各企业的状况，并形成了一企一档制度，为下阶段的整治工作提供了参照依据。经此调查，目前我市化工

21、生产企业数为69家第二轮化工整治期间我市化工生产企业86家，已关闭17家，其中园区内化工企业27家，园区外42家；重点区域内化工企业3家；拟确定园区外重点监测点企业1家。 2、实施化工集中区专项整治。为有效缓解环境容量压力、消除安全生产隐患，促进化工行业转型升级。经市政府研究决定，由化治办牵头，联合化工整治各成员单位，首先从青龙化工园区开始实施专项整治，着重对园区内所有的化工生产企业、危险化学品生产、不符合园区产业发展方向的企业实施专项整治。具体工作中，我们保持从有关法律、法规、政策和标准规范入手，对产业准入、安全生产、环境保护、技术质量、占用资源、能源消耗、以及人员资质、工商登记等方面，进行

22、全面的清理整顿。在此基础上，围绕“保 护合法、打击违法、规范生产、达标排放的整治总目标，按照“坚决整治、坚决转型的要求，形成了关于组织实施临江新区青龙工业园化工生产企业专项整治工作看法，排定了一批需综合治理的企业。目前环保、安监等执法主体正在按照相关要求对上述企业开展执法行动。 3、进行重点区域和监测点企业专项研究。依据南通市化治办的工作布暑及化工整治工作会议精神，我们联合环保、安监等部门对重点区域企业进行反复排查，并到现场进行实地核实，最终确定位于我市引用水源地保护区的江心沙农场的南洋化工、亚诺合成化工以及位于主城区的富凯电子为重点区域内的化工生产企业。同时，我们依据南通市政府办公室关于设立

23、化工企业重点监测点的假设干看法讨论稿和关于强化南通市化工园区和重点监测点企业管理的看法讨论稿文件精神，对我市园区外化工企业进行逐一梳理，拟确定海迪化工为重点监测点企业。 4、全面启动第三轮化工生产企业专项整治。全省第三轮化工生产企业专项整治工作开展以来，我市按照省政府、南通市的统一布暑，结合我市化工集中区、化工生产企业实际及化工整治形势，初步形成了海门市第三轮化工专项整治方案，征求看法稿已由市政府办发送至各相关部门征求看法，有关部门依据各自领域的实际状况提出了看法和建议，市化治办将进一步整合，一并提交政府予以讨论。我市新一轮化工整治将围绕化工行业结构调整、转型升级，强化行业日常监管，严格行业准

24、入门槛，加大淘汰落后产能力度，强化化工园区规范管理，加快技术革新、技术改造和产品升级步伐，努力实现产业结构显然优化、企业规模显然壮大、 环境质量显然提升。 三、强化行业管理职能，优化企业发展环境、提升行业整体水平 行业管理是促进行业发展的前提和保证，有效推动行业发展，是我们行业科的另一项重要职能，今年以来，我们通过强化行业规划指导、落实禁化武企业履约基础管理、开展企业信用管理贯标、实施企业现代化管理革新等一系列工作，切实为企业提供了转型提升的服务软环境，提升了企业逐步发展壮大的思想和理念。 1、强化行业准确指导，优化企业发展环境。为顺应转型升级和稳定增长的双重任务，我们及时掌握行业动态，切实做

25、好沟通协调，有效地推动我市工业经济转型升级和稳定增长。一方面，我们积极贯彻落实并组织实施国家、省市有关重点行业的产业政策。强化与各行业商会、各企业交流和协调，加紧把各项政策和措施落到实处。利用商会平台，挖掘行业内领军企业的新经验，重点宣扬品牌战略和管理革新的推广；强化行业发展转型意识，推动产业转型升级，通过主题培训提升企业家整体素养，加快了企业转型升级的步伐。另一方面，我们严格执行国家发改委公布的产业结构调整指导目录201*年本以及工信部公布的部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录201*年本，凡属淘汰类的项目一律不予审批，评估一律不予进行。严格执行行业准入的安全、环境、能耗、风险等评

26、估制度，加大对国家激励类的扶持力度。特别是对节能环保产业进行重点扶持；对印染、小化工、建材等高耗能行业执行落后产能淘汰；对属于国家明令淘汰的落后产能及其工 艺装备进行排查；对效果显著，具有示范引领作用的淘汰和关小企业积极向上级部门申请扶持。有效地激发了企业转型提升的积极性。 2、提升禁化武履约水平，规范企业内部管理。禁化武履约工作不仅是关系国家和政府形象，涉及政治影响的重要工作而且也是强化企业内部管理，提升企业管理水平的制度保证。为提升我市禁化武企业履约基础水平，强化应对国际核查的履约能力，今年以来，我们对我市禁化武企业开展“达标升级系列活动，取得了一定的成效。一是开展禁化武模拟检查。今年上半

27、年，我们邀请了南通市禁化武办专家和本市化工专业技术人员，对我市监控化学品生产企业进行了履约模拟核查。对未按规定操作或准备不充分的企业及时与企业法人代表进行沟通，提出整改方案，限期整改。通过模拟核查和限期整改，原禁化武工作基础相对较为薄弱的海门市化工原料厂、南通争妍化工有限公司在南通市禁化武专家手把手的精心指导下，履约工作正日益走向制度化、规范化。二是开展基础“达标工作。我们要求全市所有监控化学品生产企业对照监控化学品生产企业基础工作检查考核要点及评分标准找差距，制定并落实整改措施，保证各项基本管理制度和各类基本数据资料全面“达标。对具体的禁化武组织机构、人员配备、硬件设施、履约工作、管理规章、

28、生产装备、安全环保、工艺流程、原始记录及凭证、产品分析等十大环节，分别提出了具体的“达标要求，并遵照执行。三是开展生产许可“升级工作。我们对生产含磷硫氟第四类监控化学品生产企业专门下发通知，要求企业按照含磷硫氟第四类监控化学品生产特别许可考核评分 标准，加快建立履约保证体系，准备充分核查资料，执行产品分析，实施环境保护，保证全部通过生产特别许可考核，全面实现提档升级。四是开展禁化武系列活动。我办专门印发通知，要求企业3月份起执行监控化学品生产数据月报制度。企业数据宣布负责人应在每月20日前将上月的数据编报市禁化武办。为更好的完成年度数据宣布工作，我们估计将在11月份，组织企业间对基础数据台帐进

29、行互查，以达到互相交流学习，互相完善提升的目的。并对我市“达标升级工作进行全面总结，明年1月上旬我办届时召开年度禁化武工作总结表彰会议，对达标升级活动进行年度总结，对基础工作“达标得分前三名、生产特别许可工作“升级得分前二名进行表彰。 3、提升企业发展软实力，促进行业诚信建设。为贯彻社会信用体系建设，实施省“万企贯标，百企示范工程，落实南通市政府“千企升级行动计划加快推动我市社会信用体系建设，依据南通市“两大体系建设的总体布暑，我们启动了以强化企业信用管理，建设信用管理示范为主要内容的“千企贯标、百企示范工程。在此基础上，我市201*年的17家信用管理千企贯标企业顺利通过考核验收，并有4家企业

30、代表获得国家助理信用管理师资格证书，10家企业代表获得信用管理培训证书。今年我们计划再组织实施20家信用管理贯标企业。 此外，南通爱尔思轻合金精密成型有限公司生产流程和资源管控系统开发在铸造行业中的应用作为成功案例申报省管理革新优秀企业，该申报项目已被南通市经信委受理。 明年工作的初步思路： 节能减排和化工整治是我们科室的重要职能，也是核心工作，党的十八大报告也首次把生态文明建设摆在五位一体的高度来论述，并将建立资源节约型、环境友好型社会摆在了国家战略高度予以推动。我们在对今年科室工作进行总结和梳理的同时，对明年的工作也形成了一些思索。 一指导思想 以节能降耗作为转变经济增长方式、加快产业优化

31、提升的重要突破口，大力优化能源消费结构，不断提升企业能源资源利用效率，严格禁止高能耗高污染项目落地，加快发展低碳高附加值产业，强化对重点用能单位与新增高耗能项目监管，健全节能执法监察机制。 二目标猜测 201*年节能降耗的主要目标是：1全市单位gdp综合能耗每年下降3.7%；2全市规模以上单位工业增加值可比价能耗下降4.5%以上，重点用能企业单位工业产值能耗下降5%以上。 三工作措施 1、加快推动节能挖潜改造。组织冶金、纺织、印染、化工、建材等五大重点耗能行业企业与年综合耗能5000吨标煤以上的重点用能企业开展能效对标达标和节能挖潜攻关活动，实施重点节能和循环经济项目40个，通过节能改造提升企

32、业能源利用和转化效率。 2、全面推广节能新技术。强化变频调速、动态谐波抑制、无功补偿等节电技术以及高效节能型水泵、风机、电动机等调速配套装备的推广应用；组织实施蓄热式燃烧、节能 型环保治理技术应用、染整企业节能技术应用、低品味余热资源回收利用、热力长距离隔热输送等节能示范工程；推动重点企业能源管理中心建设，建设2个企业能源管理中心示范项目。 3、全力推动节能新模式。充分发挥合同能源管理机制的作用，着力推动节能技术服务领域市场化、产业化，支持专业化的节能服务机构为企业以及办公楼宇、学校、医院等公共设施节能改造提供诊断、制定、融资、改造、管理等一条龙服务。在全社会推广应用高效照明产品、高效节能家电、新能源汽车等节能新产品，倡导低碳生活方式。 4、加快调整优化产业布局。加快调整全市产业结构，优化四大园区及其它乡镇工业集中区的产业布局，加快产业集聚发展；加快发展新兴产