人口老龄化对我国养老保险的影响

1、    人口老龄化对我国养老保险的影响    郭乃筱【摘要】人口老龄化已成为影响我国社会生产力发展的重大因素，老龄化程度的加深，使得我国的社会保障体系面临巨大压力。本文从我国人口老龄化和养老保险发展现状入手，分析了人口老龄化对我国养老保险的影响，并根据现阶段面临的主要问题提出了相关对策。【关键词】人口老龄化 养老保险 影响 对策一、人口老龄化现状的分析根据国际社会的通例，65岁及以上人口占总人口的7%以上或者60岁以上人口的比重超过10%的国家或社会就被称为老年型人口国家或老龄社会。根据此标准，在2000年，我国已开始迈入老龄社会。在随后的几年时间里，我

2、国老龄化发展迅速，规模不断扩张，是发展中国家中老龄化发展速度最快的国家。全国第六次人口普查结果显示，2010年，我国65岁及以上老年人口已达1.19亿人，占总人口的8.87%；60岁及以上人口达1.78亿人，占总人口的13.26%。与第五次人口普查相比，60岁及以上人口比重上升2.93%，65岁及以上人口比重上升1.91%。目前，我国仍处于人口老龄化的初级阶段，根据国家老龄委的中国人口老龄化发展趋势预测研究报告的预测，到2050年我国将有超过4亿人的老年人，占总人口的比重将超过30%。未来几十年内，我国社会经济的发展将面临人口高度老龄化带来的巨大压力和挑战。二、我国养老保险发展现状养老保险是国

3、家和社会根据一定的法律和法规，为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。养老保险的目的是为保障老年人的基本生活需求，为其提供可靠的生活来源。改革开放以来，我国保险制度不断发展完善，建立了统一的企业职工基本养老保险制度，制定了社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度，建立了职工基本养老保险个人账户。随着保险体系的不断完善，我国养老保险的覆盖面也在不断扩大。国家人力资源和社会保障部公布的2015年统计公报数据显示，2015年年末参加养老保险人数为85833万人，比上年末增加1601万人；全年基本养老保险基金收入321

4、95亿元，比上年增长16.6%；全年基本养老保险基金支出27929亿元，比上年增长19.7% 。三、人口老龄化对我国养老保险的影响分析人口老龄化的到来对于任何一个国家的社会保险制度都造成了无法逃避的冲击。我国老龄化所具有的发展迅速，地区发展不平衡，与我国经济发展水平不适应等特征，无形中又给我国的社会保障体系带来进一步考验。（一）供养人数增加，人均寿命延长导致养老金给付增多到2030年，预计我国65岁及以上老年人口将达到2.8亿人，占比20.2%；2055年达到峰值4亿人，占比27.2%。老年人口的增多就预示着领取养老金的人数增加，我国社会保障制度需要供养的人数将增多。同时，随着社会的不断发展，

5、生活水平和医疗水平的不断提升，使得人均寿命延长.在退休年龄不变的情况下，老年人领取养老金的期限延长。在人数增多和时间延长的双重压力下，国家需要给付的基金数量不断增多，而为制度缴费的人数却不变甚至减少，基金往往会形成入不敷出的赤字局面。（二）人口老龄化加大了对养老保险覆盖面的需求我国现行的养老保险制度并没有实现全面覆盖，不管是在城市还是在农村，养老保险的覆盖面都不能适应人口老龄化的发展。特别是对于我国老龄化所呈现出的地区发展不平衡，城乡倒置的特点。农村地区在经济发展低于城镇水平的情况下，老龄化程度却高于城镇，而养老保险的在农村的覆盖率却远远低于城镇。养老保险制度的城乡差距进一步加大了城乡结构失衡

6、，不利于城乡一体化的发展，也会对社会和谐稳定带来一定的隐患。（三）人口老龄化凸显养老保险基金运营监管体系不成熟目前，我国养老保险基金运营监管体系还不完善，在人口老龄化的背景下，这一问题显得更加突出。上个世纪90年代，我国在把传统的单一现收现付制的养老保险模式转化为现收现付制相结合的部分积累制的养老模式过程中，形成了巨额的转制成本，随着老龄化进程的加快，如果转制成本不能及时的化解，将会严重影响我国养老保险体系的持续发展。我国在对养老保险基金的投资使用上具有严格的规定，投资渠道被限制在银行存款和国债等风险较低的金融工具上，虽然在一定程度上保证了养老保险基金的安全，但投资收益率却很低，不仅基金的保值

7、增值难以实现，在通货膨胀的压力下，庞大规模的基金也面临着贬值的风险，使得保险基金入不敷出的局面更加嚴峻。四、我国养老保险制度的改革和完善（一）调整退休政策，适当延迟退休我国目前的退休政策是20世纪50年代初期确定的，但当时人口的平均预期寿命不到50岁。如今，我国人口的预期寿命已达70多岁。显然，我国现行的退休政策是不符合基本国情的。同时，延长退休年龄可以增加养老基金的积累，减少领取养老基金的时间，进一步缓解人口老龄化对我国社会保障体系的压力。（二）扩大基本养老保险的覆盖范围，尽快实现全民覆盖针对不同区域老龄化程度的不同，建立适应当地地域特点和发展水平的养老保险制度。加强养老保险在农村地区的宣传

8、教育力度，改变老年人的传统观点，使他们了解养老保险带给他们的好处，使其主动购买养老保险。同时，政府应提高养老保险的保障水平，真正的满足群众的养老需求。（三）完善养老保险基金管理体系，提高基金保值增值能力要加强对养老保险基金的投资管理，扩宽基金的投资渠道，建立完善的风险评估系统，在确保养老保险基金安全的同时实现基金的保值增值。在目前国内资本市场尚不成熟的情况下，政府应出台相关的基金运营投资政策，最大程度地保证基金的保值增值，缓解人口老龄化带来的压力。参考文献：1黄玉林.人口老龄化对我国社会养老保险的影响及对策研究d.重庆理工大学，2010.2吴林珈.人口老龄化下养老保险的改革与发展j.大江周刊：论坛，2012（8）：108-108.3国家人力资源和社会保障部.2015年度人力资源和社会保障事