通信工程项目管理与控制及监理引论学习教案

1、会计学1通信工程项目管理与控制通信工程项目管理与控制(kngzh)及监及监理引论理引论第一页，共29页。2在特定的组织在特定的组织机构内，在一机构内，在一定约束条件下定约束条件下，完成某种特，完成某种特定目标的定目标的一一次性次性专门任专门任务。务。本书本书第1页/共28页第二页，共29页。3项目项目(xingm)的临时性的临时性项目项目(xingm)的目标性的目标性项目的一次性项目的一次性项目的系统性项目的系统性项目的约束性项目的约束性项目的特征项目的特征第2页/共28页第三页，共29页。4工程项目的概念工程项目的概念工程项目是在一个总工程项目是在一个总体设计及总概算范围体设计及总概算范围内

2、，由一个或者若干内，由一个或者若干个互有联系的单项工个互有联系的单项工程组成的，建设中实程组成的，建设中实行统一核算、统一管行统一核算、统一管理的投资建设工程。理的投资建设工程。工程项目：是指为工程项目：是指为达到预期的目标，达到预期的目标，投入一定量的资本投入一定量的资本，在一定的约束条，在一定的约束条件下，经过决策与件下，经过决策与实施的必要程序从实施的必要程序从而形成固定资产的而形成固定资产的一次性事业。一次性事业。第3页/共28页第四页，共29页。5工程项目的特征工程项目的特征(tzhng)建设建设(jinsh)目标的明目标的明确性确性工程项目工程项目的风险性的风险性工程项目工程项目的

3、综合性的综合性工程项目工程项目的长期性的长期性第4页/共28页第五页，共29页。6电信部门的房屋、管道、构筑物的建造、设备安装电信部门的房屋、管道、构筑物的建造、设备安装，线路建筑，仪器、工具、用具的购置，车辆、船，线路建筑，仪器、工具、用具的购置，车辆、船只、飞机的购置，软件的开发，某些通信设施和房只、飞机的购置，软件的开发，某些通信设施和房屋的租赁，以及屋的租赁，以及(yj)(yj)由此构成的新建、改建、由此构成的新建、改建、扩建、迁建和恢复工程等。扩建、迁建和恢复工程等。 第5页/共28页第六页，共29页。第6页/共28页第七页，共29页。第7页/共28页第八页，共29页。9分分（5 5

4、）通信建设工程按类别划分）通信建设工程按类别划分第8页/共28页第九页，共29页。10通信通信工程工程项目项目管理管理 工程项目管理是指应用项目管理的理论、观点工程项目管理是指应用项目管理的理论、观点、方法，为把各种资源、方法，为把各种资源(zyun)(zyun)应用于项目，应用于项目，实现项目的目标，对工程建设项目的投资决策、实现项目的目标，对工程建设项目的投资决策、施工建设、交付使用及售后服务的全过程进行全施工建设、交付使用及售后服务的全过程进行全面的管理。面的管理。 工程项目资源包括一切具有现实和潜在价值工程项目资源包括一切具有现实和潜在价值(jizh)(jizh)的东西。的东西。 工程

5、项目管理的主要任务：造价控制、进度工程项目管理的主要任务：造价控制、进度(jnd)(jnd)控制、质量控制、安全管理、合同管理、信息管理、协控制、质量控制、安全管理、合同管理、信息管理、协调，即三控三管一协调调，即三控三管一协调工程项目管理目标：质量好、工期短、投资少工程项目管理目标：质量好、工期短、投资少第9页/共28页第十页，共29页。11签署委托项目管理合同签署委托项目管理合同委任项目经理、组建项目部委任项目经理、组建项目部收集有关资料、实施项收集有关资料、实施项目管理工作目管理工作相关部相关部门门形象策形象策划划项目策项目策划划合同管合同管理理信息管信息管理理工程前工程前期期办理相办理

6、相关手续关手续勘察设勘察设计计方案评方案评审审概预算概预算审查审查工程管工程管理理施工管施工管理理工程监工程监理理质量鉴质量鉴定定试运行试运行竣工验竣工验收收招标采招标采购购招投标招投标代理代理采购管采购管理理投资咨投资咨询询规划咨规划咨询询融资咨融资咨询询编制项编制项目建议目建议书书编制项编制项目可研目可研报告报告计划财计划财务务用款计用款计划划资金拨资金拨付付财务审财务审计计项目部负责现场管理项目部负责现场管理质质量量控控制制工工期期控控制制成成本本控控制制安安全全管管理理合合同同管管理理组组织织协协调调竣工验收、工程移交竣工验收、工程移交资料归档、项目完成资料归档、项目完成根据项目管理合

7、同提交项目策划根据项目管理合同提交项目策划信信息息管管理理注 ： 图 中 虚注 ： 图 中 虚线 框 不 是 必线 框 不 是 必需需第10页/共28页第十一页，共29页。12项目项目(xingm)(xingm)建议书建议书可行性研究可行性研究初步设计初步设计年度计划年度计划施工准备施工准备施工图设计施工图设计施工招投标施工招投标开工报告开工报告施施 工工立项立项(l (l xinxin) )阶段阶段实施阶段实施阶段编写技术规范书编写技术规范书设备采购或招标设备采购或招标签订设备合同签订设备合同设备到港商检设备到港商检随工验收随工验收出出厂厂检验检验办理进口手续办理进口手续专家评估专家评估阶段

8、阶段工作内容工作内容完成单位完成单位建设单位建设单位建设单位或中建设单位或中介机构介机构主管部门主管部门设计单位设计单位建设单位建设单位设计单位设计单位建设、施工建设、施工单位单位施工、监施工、监理单位理单位中长期规划中长期规划第11页/共28页第十二页，共29页。13建 设 、 施 工建 设 、 施 工 ( s h ( s h gng)gng)、监理及相关、监理及相关单位等单位等初步设计初步设计年度计划年度计划施工准备施工准备施工图设计施工图设计施工招投标施工招投标开工报告开工报告施施 工工初步验收初步验收试运转试运转竣工验收竣工验收实施实施(shsh)(shsh)阶阶段段验收投产阶段验收投

9、产阶段编写技术规范书编写技术规范书设备采购或招标设备采购或招标签订设备合同签订设备合同设备到港商检设备到港商检随工验收随工验收生产准备生产准备出厂出厂检验检验投投 产产办理进口手续办理进口手续阶段阶段工作内容工作内容完成单位完成单位设计单位设计单位建设单位建设单位设计单位设计单位建 设 、 施建 设 、 施工单位工单位施工、监施工、监理单位理单位建 设 、 施 工建 设 、 施 工、 监 理 及 相、 监 理 及 相关单位等关单位等建设单位及供货厂建设单位及供货厂商、设计、施工和商、设计、施工和维护部门等维护部门等第12页/共28页第十三页，共29页。14监理：按照相应的规约监理：按照相应的规

10、约(guyu)(guyu)进行监督，进行监督，协调理顺业主和承建方协调理顺业主和承建方之间的各种关系。之间的各种关系。通信工程建设监理：是指监理通信工程建设监理：是指监理企业受建设单位委托，依据国企业受建设单位委托，依据国家和部有关工程建设的法律、家和部有关工程建设的法律、法规、规章和标准规范，对通法规、规章和标准规范，对通信建设工程项目进行监督信建设工程项目进行监督(jind)(jind)管管理的活动。理的活动。 通信工程建设监理单位：是指具有独通信工程建设监理单位：是指具有独立企业法人资格，并具备规定数量的立企业法人资格，并具备规定数量的监理工程师和注册资金、必要的软硬监理工程师和注册资金

11、、必要的软硬件设备、完善的管理制度和质量保证件设备、完善的管理制度和质量保证体系、固定的工作场所和相关的监理体系、固定的工作场所和相关的监理工作业绩，取得信息产业部颁发的工作业绩，取得信息产业部颁发的通信建设监理企业资质证书通信建设监理企业资质证书，从，从 事通信建设工程监理业务的事通信建设工程监理业务的 单位。单位。1. 1. 通信建设工程监理的相关概念通信建设工程监理的相关概念 第13页/共28页第十四页，共29页。15通信通信(tng xn)建设工程建设监理建设工程建设监理政府监管政府监管社会监理社会监理组织机构和手段上加强及组织机构和手段上加强及完善对通信工程建设过程完善对通信工程建设

12、过程的监督与控制的监督与控制开放体制，自成体系开放体制，自成体系一个体系一个体系政府机构制定监理法规、对通信工程行使强制性的监督管理政府机构制定监理法规、对通信工程行使强制性的监督管理权力，并定期对下属的社会建设监理单位考核、审批、监督权力，并定期对下属的社会建设监理单位考核、审批、监督、调理，对监理工程师的资格进行考核、审批、监督。、调理，对监理工程师的资格进行考核、审批、监督。微观层次微观层次基本基本(jbn)框架：一个体系，两个层次框架：一个体系，两个层次第14页/共28页第十五页，共29页。16中心任务：控制工程项目目标，即控制经过科学规中心任务：控制工程项目目标，即控制经过科学规划所

13、确定的工程项目投资、进度和质量目标。划所确定的工程项目投资、进度和质量目标。第15页/共28页第十六页，共29页。17 建设建设(jinsh(jinsh) )单位单位工程工程(gngch(gngchng)ng)咨询咨询工程勘察设计工程勘察设计施工单位施工单位工程建设物资采购工程建设物资采购工程监理工程监理注：注： 表示直接的合同关系表示直接的合同关系 表示间接的合同关系表示间接的合同关系工程建设活动中有关各方之间的相互关系的基本形式是工程建设活动中有关各方之间的相互关系的基本形式是合同关系，包括直接的合同关系和间接的合同关系，即合同关系，包括直接的合同关系和间接的合同关系，即建立在法律基础上的

14、权利义务关系（债权债务关系）。建立在法律基础上的权利义务关系（债权债务关系）。第16页/共28页第十七页，共29页。18指在关键指在关键(gunjin)(gunjin)部位部位或关键或关键(gunjin)(gunjin)工序工序的施工过程中，监的施工过程中，监理人员在施工现场理人员在施工现场所采取的监督活动所采取的监督活动。要素：要素：针对关键针对关键(gunjin)(gunjin)部位部位或关键或关键(gunjin)(gunjin)工序工序；施工现场进行；施工现场进行；间断或连续的，可间断或连续的，可通过目视，也可通通过目视，也可通过仪器设备进行。过仪器设备进行。旁站旁站巡视巡视对于一般的施

15、工对于一般的施工工序或施工操作工序或施工操作所进行的一种监所进行的一种监督检查的手段。督检查的手段。项目监理机构为项目监理机构为了了解施工现场了了解施工现场的具体情况需要的具体情况需要每天巡视施工现每天巡视施工现场。场。包括施工的部位包括施工的部位、工种、操作机、工种、操作机械械(jxi)(jxi)、质、质量等情况量等情况见证见证平行检验平行检验是指承包单位实施某是指承包单位实施某一工序时或进行某项工一工序时或进行某项工作时，应在监理人员的作时，应在监理人员的现场监督之下进行。现场监督之下进行。见证的使用见证的使用(shyng)(shyng)范围范围质量的检查试验工作质量的检查试验工作工序验收

16、工序验收工程计量工程计量有关按有关按FIDICFIDIC合同实施合同实施人工工日、施工机械台人工工日、施工机械台班计量等。班计量等。是项目监理机构是项目监理机构独立于承包单位之独立于承包单位之外对一些重要的检外对一些重要的检验或试验项目所进验或试验项目所进行的检验或实验。行的检验或实验。是监理机构独自利用是监理机构独自利用自由的试验设备或委托自由的试验设备或委托具有试验资质的试验室具有试验资质的试验室来完成的。来完成的。区别区别1.1.通信建设工程监理的工作方式通信建设工程监理的工作方式 第17页/共28页第十八页，共29页。19目的、意义目的、意义制定制定(zhdng)监监理控制程序理控制程

17、序的原则的原则程序化管程序化管理原则理原则主动控制与主动控制与被动控制相被动控制相结合结合主动主动(zhdng)控控制制被动控制被动控制主动主动(zhdng)控控制与被动控制与被动控制相结合的制相结合的原则原则关键点关键点控制原控制原则则工程质工程质量控制量控制原则原则关键点关键点造价造价(zoji)、质量、进度、质量、进度关键点调整关键点调整质量第一质量第一以人为核心以人为核心预防为主预防为主质量标准质量标准客观、公正客观、公正处理质量问题处理质量问题。第18页/共28页第十九页，共29页。20通通信信流流程程签署委托监理合同签署委托监理合同委任总监理工程师、组建项目委任总监理工程师、组建项

18、目监理部监理部编制编制监理规划监理规划项目监理部项目监理部进驻施工现场进驻施工现场按工程进度分专业编制按工程进度分专业编制监理实施细则监理实施细则参加业主组织的设计技术交底会参加业主组织的设计技术交底会参加业主主持的第一次工地会议参加业主主持的第一次工地会议实施工程监理实施工程监理1.1.审核、签署开工报告审核、签署开工报告2.2.对施工单位报送的施工对施工单位报送的施工测量结果进行复验和确认测量结果进行复验和确认3.3.工程材料、构配件及设工程材料、构配件及设备审核、检验备审核、检验4.4.工程质量控制（旁站、工程质量控制（旁站、巡视、见证、平行检验等巡视、见证、平行检验等）5.5.工程进度

19、控制（旁站、工程进度控制（旁站、巡视、见证等）巡视、见证等）6.6.工程投资控制（旁站、工程投资控制（旁站、巡视、见证等）巡视、见证等）7.7.合同管理合同管理8.8.信息管理信息管理9.9.安全管理安全管理积累监理资料并及时整理、归积累监理资料并及时整理、归档档组织工程预验收组织工程预验收并提出工程质量评估报告并提出工程质量评估报告参加竣工验收、交付使用参加竣工验收、交付使用监理实施阶段工作总结监理实施阶段工作总结监理任务完成后向业主提交工监理任务完成后向业主提交工程监理档案资料程监理档案资料第19页/共28页第二十页，共29页。21鲁布革工程的项目管理经验 鲁布革水电站引水系统工程是我国第

20、一个利用世界银行贷款，并按世界银行规定进行国际竞争性招标和项目管理的工程。1982年国际招标，1984年11月正式开工，1988年7月竣工。在4年多的时间里，创造了著名的“鲁布革工程项目管理经验”，受到中央领导同志的重视，号召建筑业企业进行学习国家计委等五单位于1987年7月28日以“计施（1987）2002号”发布关于批准第一批推广鲁布革工程管理经验试点企业有关问题的通知之后(zhhu)，于1988年8月17日发布“（88）建施综字第7号”通知，确定了15个试点企业共66个项目。第20页/共28页第二十一页，共29页。22鲁布革工程的项目管理经验主要鲁布革工程的项目管理经验主要(zhyo)有

21、以下几点有以下几点：（1）最核心的是把竞争机制引入工程建设领域，实）最核心的是把竞争机制引入工程建设领域，实行铁面无私的招标投标。行铁面无私的招标投标。（2）工程建设实行全过程总承包方式和项目管理。）工程建设实行全过程总承包方式和项目管理。（3）施工现场的管理机构和作业队伍精干灵活，真）施工现场的管理机构和作业队伍精干灵活，真正能战斗。正能战斗。（4）科学组织施工，讲求综合经济效益。）科学组织施工，讲求综合经济效益。第21页/共28页第二十二页，共29页。23 鲁布革大成事务所与本部海外部的组织关系是矩阵式的，在横向，大成事务所的班子的所有(suyu)成员在鲁布革项目中统归泽田领导；在纵向，每

22、个人还要以原所在部门为后盾，服从原部门领导的业务指导和调遣，比如机长宫晃，他在鲁布革工程中，作为泽田的左膀右臂之一，负责本工程项目的所有(suyu)施工设备的选型配套，使用管理、保养维修，以确保施工需要和尽量节省设备费用，对泽田负完全责任。在纵向，他要随时保持和原本部职能部门的密切联系，以取得本部的指导和支持。第22页/共28页第二十三页，共29页。24当重大设备部件损坏，现场不能修复时，他要及时以电报当重大设备部件损坏，现场不能修复时，他要及时以电报或电传与本部联系，由本部负责尽快组织采购设备并运往或电传与本部联系，由本部负责尽快组织采购设备并运往现场，或请设备制造厂家迅速派人员赶赴现场进行

23、修理和现场，或请设备制造厂家迅速派人员赶赴现场进行修理和指导。所长泽田与本部领导和各职能部门随时保持密切联指导。所长泽田与本部领导和各职能部门随时保持密切联系。汇报工程项目进展情况和需要总部解决的问题。工程系。汇报工程项目进展情况和需要总部解决的问题。工程项目组织与企业组织协调配合十分默契。比如工程项目隧项目组织与企业组织协调配合十分默契。比如工程项目隧洞开挖高峰时，人手不够，总部立即增派有关专业人员到洞开挖高峰时，人手不够，总部立即增派有关专业人员到现场。当开挖高峰过后，到混凝土补砌阶段，总部立即将现场。当开挖高峰过后，到混凝土补砌阶段，总部立即将多余人员抽回，调往其他工程项目。这样，横纵向

24、的密切多余人员抽回，调往其他工程项目。这样，横纵向的密切配合，既保证项目的急需配合，既保证项目的急需(jx)，又提高了人员的效率，又提高了人员的效率，显示矩阵制高效的优势。显示矩阵制高效的优势。第23页/共28页第二十四页，共29页。25内部系内部系统构成统构成1 1、单项工程（、单项工程（“三独立三独立”） 具有独立的设计文件，可以独具有独立的设计文件，可以独立施工立施工(sh gng)(sh gng)，建成后，建成后能独立发挥生产能力或效益的能独立发挥生产能力或效益的工程。工程。2 2、单位工程（、单位工程（“两独立两独立”） 具有独立设计，可以独立组具有独立设计，可以独立组织施工，但完成

25、织施工，但完成(wn (wn chng)chng)后不能独立发挥效益后不能独立发挥效益的工程。的工程。3 3、分部工程（部位）、分部工程（部位）由于组成单位工程的由于组成单位工程的各部分是由不同工人用各部分是由不同工人用不同材料和工具完成的不同材料和工具完成的，可以进一步把单位工，可以进一步把单位工程分解为分部工程。程分解为分部工程。4 4、分项工程（最小计量单位）、分项工程（最小计量单位）按照不同的施工方法、构造及按照不同的施工方法、构造及规格可以把分部工程进一步划分规格可以把分部工程进一步划分为分项工程，分项工程是能用较为分项工程，分项工程是能用较简单的施工过程就能生产出来的简单的施工过程就能生产出来的，可以用适当的计量单位计算并，可以用适当的计量单位计算并便于测定或计算的工程基本构成便于测定或计算的工程基本构成要素。要素。单项工程单项工程单项工程单项工程单位工程单位工程单位单位工程工程工程工程 项项 目目第24页/共28页第二十五页，共29页。26大、中型大、中型(zhngxn(zhngxng)g)项目或投项目或投资在资在50005000万万元以上的通元以上的通信工程项目信工程项目； 省际通信工省