农村公共品的满意度与需求调查分析

1、    农村公共品的满意度与需求调查分析    袁静摘要：通过对杭州所辖七县市的农户进行抽样调查，了解当地农村公共品的满意度与需求状况并根据调查结果进行分析。关键词：农村公共品 满意度 需求公共品是一个内涵丰富、外延不断动态变化的范畴，农村公共品在现实中表现为一系列具有公益性质的产品和服务，范围比较广泛。本文从需求的视角关注农村公共品的有效供给，在2012年底对杭州所辖七县市的农村地区进行了农户满意度与需求的问卷调查。1 农村公共品的满意度分析1.1 公共品分类间的满意度比较 农户对乡镇政府评价、农户参与满意度及其参与方式是影响不同收入层次农户评价农村公

2、共品供给效果的关键因素1。本次调查的满意度评价采用10分制，让受调查者对居住地的十个公共品分类给出满意度评分。调查结果显示，总体满意度均值为6.58分，只有义务教育分类的满意度均值超过7分，其他分类的满意度均值大都介于6-7分之间。值得注意的是，满意度均值最低的是文化娱乐分类，在6分以下。文化设施的稀缺、文化活动的个体化和封闭性状况，不利于乡风文明的新农村建设目标的实现2。通过箱线图1可更为直观地比较公共品各分类的满意度分布状况。平均满意度最高的义务教育分类打分相对集中，显示受调查者有较为一致的看法。下四分位数与中位数重合，都为7分，说明打7分的人占了受调查总人数的四分之一左右。但有几个离群点

3、，说明有个别极低的打分。平均满意度最低的文化娱乐分类，其箱线图也呈现类似特点：打分相对集中，出现下四分位数与中位数重合，都为5分，存在个别极低打分。通过图中的箱、线长短可比较各分类满意分的离散程度。看到评价意见集中度较高的分类是义务教育与农用机械，而对治安消防、电网通信的评价呈现较大的意见分歧。1.2 聚类分析 公共品的分类有很多种，最基本的分类方法是按照在消费过程中受益范围不同分为纯公共品与准公共品3。根据初始划定的公共品十个分类，利用聚类分析进行类别合并，可以看出更清晰的公共品结构特性。聚类方法采用组间联接方式，距离计算选择pearson相关性法。观察聚类合并后的树状图2，聚合结果分两大类

4、：义务教育、基本医疗、治安消防、道路桥梁归入一类；而文化娱乐、电网通信、农田水利、农用机械、安全饮水、运输工具则归入另一类。容易解释，前者属于纯度较高的公共品类别，而后者属于纯度较低的公共品类别，即是纯公共品与准公共品的区别。观察对于准公共品类，又较为明显分出两个分支，一个分支包含文化娱乐、电网通信，另一个分支包含农田水利、农用机械、安全饮水、运输工具。前者是倾向于精神层面的准公共品，后者是倾向于物质层面的准公共品。根据聚类分析的结果，将公共品分类进行合并，比较农户对不同特性的公共品满意度评分有何差异，发现受调查者对纯公共品的满意度评价高于准公共品，二者的满意度评分均值相差0.4分。在准公共品

5、类别中，受调查者对物质层面的满意度评价高于精神层面，二者的满意度评分均值相差0.5分。显示出人们相对更满意纯公共品领域的供给状况，相对更满意物质层面的公共品供给状况，但对准公共品领域，尤其是对精神层面公共品供给的满意度较低。1.3 区域间的满意度比较 对杭州所辖七县市的农村公共品满意度评分进行比较，看到总体满意度评价均值大多在6分到7分，最高分与最低分相差1.025分。桐庐、富阳的满意度评价超过7分，排名第一和第二。淳安、建德的满意度评价不到6.2分，排名倒数第一和第二。方差分析的检验结果显示，区域不同的农户对公共品供给的平均满意程度是显著不同的。用箱线图3观察七个区域满意度评分的分布状况，看

6、到评分最集中的区域是临安，显示当地受调查者对公共品满意度评价比较一致。而建德的受调查者给出的满意度评分最为分散，显示出较大的意见分歧。区域内部公共品供给的不均衡性是造成满意度评价呈现差异的可能原因。2 农村公共品的需求分析2.1 公共品分类的急需排序 本次调查让受调查者在公共品十项分类中选出所在居住地最急需的前五种，发现排在最急需前三位的是基本医疗、义务教育和文化娱乐。为方便研究需求度与满意度的关联性，将急需排序可转化为急需分值，急需度越高则赋分越高。选择指数函数y=e5-x进行转换，其中x为急需排序位数，y为转换后的急需分值，转换后排在最急需前三位的依然是基本医疗、义务教育和文化娱乐。2.2

7、 区域间的需求比较 调查发现大部分区域急需的公共品都集中在基本医疗与义务教育两个分类上。但余杭和萧山相比其他区域，对基本医疗与义务教育的急需程度有所降低，但对文化娱乐的急需程度有所上升。而建德农村的安全饮水与道路桥梁的急需排序很靠前。安全饮水关系到人的基本生存与健康，需要引起重视。3 需求度与满意度的关联性基本医疗分类在调查中排在农户急需公共品的第一位，以其为代表分析急需分值与满意度评分之间的关系。根据常识推测，如果农户对某类公共品供给的满意程度较低，未来对此类公共品的需求程度会较高，二者可能负相关。根据样本数据做相关分析，得出pearson相关系数为-0.136，结果为负说明反向变化的关系存

8、在，相关系数的绝对值虽不高但通过了0.05显著性水平下的t检验，说明基本医疗的需求度与满意度之间的关联性是统计显著的。进一步做回归分析，以基本医疗的满意度分值为自变量，急需分值为因变量。分析得到回归系数为-1.695，可解释为当基本医疗的满意度评分提高1分，急需分值平均减少1.695分。对回归系数的检验p值为0.026，显示满意度分值对急需分值在0.05显著性水平下存在显著影响。但这种线性关系在其他公共品分类上并不明显。将公共品各类别的满意度评价均值与急需分值均值进行对比，发现各有不同情况。排在急需第一位的基本医疗，对应的满意度相对较低。受调查者可能不太满意已有的农村基本医疗改革，对未来存在紧

9、迫需求。排在急需第二位的是义务教育，但此分类的满意度评价却相对最高，统计分析结果也显示需求度与满意度的相关性不显著。可能的解释是，农户肯定了以往在义务教育上的公共品供给成效，但需求缺口依然很大，需要继续加大供给力度。排在急需第三位的是文化娱乐，此分类的满意度评价最低，显示供给明显不足，存在较大的供需缺口，需要引起重视。现阶段一方面应加强农村公共品的供给力度，加大财政预算支出向农村倾斜，另一方面应提高公共品的供给效率。要更加注重农村公共品供给与需求的对接，平衡农村区域性的供给差异。参考文献：1朱玉春，唐娟莉，罗丹.农村公共品供给效果评估：来自农户收入差距的响应j.管理世界，2011（9）：74-80.2张素罗，张广荣.新农村建设中农民对公共品的供给意愿