警务序列改革

1、浙江省公安厅扎实推进人民警察职务序列改革试点工作 在国家四部委的直接领导和公安部政治部、改革办的有力指导下，浙江省公安厅以改革破难题，以试点拓思路，扎实推进人民警察职务序列改革试点工作。截至2017年底，杭州、金华2市10个试点单位已完成8116名民警的职务转换，其中执法勤务警员职务7784名、警务技术职务332名，初步构建起执法勤务警员和警务技术两个职务序列。48.8%的民警实现平层小高套，55.5%的民警获得职务晋升，其中晋升为四级高级警长以上职务611名，民警职务晋升空间有效拓宽，压职压级现象有效缓解。配套工资政策全面落实，收入待遇有所提高，民警职业认同感、工作积极性进一步增强

2、。一、加强领导、凝心聚力，确保工作既有蓝图也有抓手。按照领导层面有支撑、工作专班有联动、具体运作有效能的思路，积极协调相关政策主管部门有计划、有步骤地开展工作。一是实行双组长领导。在省级层面成立由人社厅和公安厅负责人担任双组长，在市、县两级层面成立由政府常务副职和公安局长“双常委”任组长的试点工作领导小组。组织、人社、财政、公务员等部门变“主管”为“主抓”，厅（局）领导和处（科）室负责人主动上门服务对接。比如，国家职务序列改革配套工资政策出台后，省人社、财政部门当即研究具体执行办法，主动征求公安机关意见，在全国率先落实相关工资待遇。二是成立常态化专班。抽调有关部门业务骨干组成常态化试点工作专班

3、，定期就有关政策问题交流研究，吃透政策精神，牢牢把握试点的方向和目标。比如，某试点单位上报了不设警务技术职位、全员纳入执法勤务警员序列的职位设置方案，省试点工作领导小组成员单位第一时间进行沟通，迅速达成共识，责令其退回重设。三是开展实战化运作。以市公安局为“大本营”，通过月度分析会、周例会等载体，由试点单位和政策主管部门按照条块结合、按需参会、分头包干、分项落实的办法，及时解决试点工作中遇到的各类问题。创立省、市、县三级试点工作专刊，建立信息周报工作机制，加强情况通报、经验交流和进度排名，营造“比学赶超”的试点工作氛围。二、创新外延、丰富内涵，确保制度既接天线也接地气。充分发挥顶层设计对基层实

4、践的引领、规划、指导作用，同时鼓励各地因地制宜，把握好政策的界限、尺度、节奏。一是鼓励制度创新。不预设框架，让问题充分暴露，鼓励各试点单位大胆探索。比如，杭州市局积极探索分序列、分层次考核机制，对领导干部以写实评价为主，重点突出履职绩效；对执法勤务警员以量化积分为主，重点突出任职资历和工作表现；对警务技术警员以技术成果转化为主，重点突出技术创新。金华市局大胆创新职务晋升办法，尝试实行公安政工系统和干部人事档案“双审查”，政工部门和纪检督察部门“双复审”，工作表现和警体素质“双达标”，党委班子和部门班子“双测评”。二是体现政策倾斜。坚持向基层一线倾斜，明确对派出所、交警、监管等一线实战单位，在职

5、务晋升量化考评中给予额外加分。比如，一些地方在职务晋升办法中专门为偏远山区民警增设了履历分。坚持向警务技术人员倾斜，明确只要是取得相应任职资格、符合规定任职年限的，可在职数范围内全员晋升。坚持向专家型人才倾斜，明确对评聘为各类专家、能手和兼职教官的民警，给予量化考评加分。三是灵活职数使用。从有利于民警个人成长和队伍长效管理的角度，设定科学合理的职位使用数。比如，杭州市局把职位晋升比例上限确定为剩余职数的80%；杭州萧山分局对年龄较大、本人要求提前退出领导职位且符合晋升资格条件的民警，优先晋升上一级警员职务。三、蹄疾步稳、勇毅笃行，确保改革既走得快也走得稳。职务序列改革决不能“翻烧饼”，通过细致

6、深入的调查和严格规范的程序，确保改革蹄疾步稳。一是彻底摸清底数。联合政策主管部门深入调研，对各试点单位做到必到实地、必问实情、必见实效。在此基础上，划定参加试点人员范围，组织干部人事档案核查，开展公安政工系统基础数据清洗。同时，认真梳理民警个人套改数据，向每一位参加套改民警发放模拟套改核对表，充分了解民警套改意愿。二是反复推演测算。依托公安政工系统，对民警职级、职数等情况进行测算分析，彻底弄清套改晋升基数。通过反复推演、分级评估，比选择优确定具体的套改晋升条件和标准。金华市局还专门对近5年符合晋升条件的民警逐个开展推演，结合每年民警退休情况，细分出近几年二级、三级高级警长的职数使用比例，以便用

7、好用足职务职数。三是严格规范程序。严格备案审批，明确各单位的试点实施办法、套改范围、套改职务职数和警务技术设置方案，必须向省试点工作领导小组报备审批后实施。严格标准条件，明确套改晋升必须按批准的范围、职位、职数和条件开展。严格操作规程，明确按照干部选拔任用的规范程序组织套改晋升，由纪检部门全程监督，全面落实公示制度。四、抑扬兼顾、内外有别，确保试点既试到位也说到位。以“正面效果最大化”和“舆情炒作最小化”为目标，充分运用宣传谋略，最大限度传播职务序列改革正能量。一是强化政策解读。牢牢把握队伍稳定这一底线，做好内部宣传发动，让民警充分了解改革内容和试点政策，合理引导民警心理预期。杭州余杭分局制作职务套改、晋升示意图，向民警进行政策宣传。金华市局举办警务技术警员职务晋升专题辅导，切实讲深讲透晋升的条件、标准和具体办法。金华江南分局开通政策咨询热线，安排政工干部“一对一”地进行政策解答。二是强化舆情引导。高度关注套改后职务晋升、待遇兑现和交流转任等可能引起舆情炒作的相关改革内容，科学评估各项利弊因素，积极有效应对，确保不发生相关热点舆情事件。三是强化工作纪律。加强政策