第二章2014-2015学年区域经济及区域规划：区域发展研究

1、1第二章第二章 区域发展研究区域发展研究第一节第一节 区域发展概述区域发展概述(区域发展内涵和形式)第二节第二节 促进区域发展的途径和措施促进区域发展的途径和措施 (影响区域发展的因素和促进区域经济发展的途径)第三节第三节 区域发展与可持续发展区域发展与可持续发展(概述、发展、持续发展与可持续发展、区域的类型及其可持续发展 、区域的层次性与可持续发展 )第四节第四节 区域可持续发展能力建设区域可持续发展能力建设 (区域可持续发展能力概述 、评价和建设)第五节第五节 区域续发展竞争力以淮海经济区为例区域续发展竞争力以淮海经济区为例2第一节第一节 区域发展概述区域发展概述一、区域发展的内涵一、区域

2、发展的内涵（一）生产的增长 （二）技术进步 （三）产业结构的改进 （四）资本积累 （五）与外界经济关系的改善 经济增长是指一国或一个区域内在一定时期内包括产品和劳务在内的产出的增加，通常用国民生产总值或人均国民生产总值计量。“一个国家的经济增长，可以定义为给居民提供种类繁多的经济产品的能力长期上升一个国家的经济增长，可以定义为给居民提供种类繁多的经济产品的能力长期上升”-库兹涅茨库兹涅茨经济增长内涵较窄，是一个偏重于数量的概念，而经济发展的内涵较广，是一个既包含经济数量又包含社会生活质量的概念；经济增长是经济发展的基础，经济发展是经济增长的结果；经济发展是一切社会经济活动的基本目的，经济增长则

3、是实现这一目的的手段。在通常情况下，没有经济增长则不可能实现经济发展，但仅有了经济增长，却不一定出现地区发展。 “发展发展必须被视为是一个既包括经济增长、缩小不必须被视为是一个既包括经济增长、缩小不平等和根除贫困，又包括社会结构、国民观念和国平等和根除贫困，又包括社会结构、国民观念和国家制度等这些主要变化的多元过程家制度等这些主要变化的多元过程”-迈克尔.P.托达罗“发展发展必须从消除极其严重的短缺现象，首先要从必须从消除极其严重的短缺现象，首先要从战胜饥饿和疾病开始战胜饥饿和疾病开始”，并建议运用五个指标表示，并建议运用五个指标表示发展的含义，即增长、劳动、平等与公正、参与和发展的含义，即增

4、长、劳动、平等与公正、参与和不依附与独立。不依附与独立。-诺伦(D.Nohlen)3第一节第一节 区域发展概述区域发展概述二、区域发展的形式二、区域发展的形式 (一)量的扩张1.描述经济规模的指标2.描述经济增长的指标3.GDP与GNP之间的关系（1 1）国内生产总值）国内生产总值(GDP)：一个国家（地区）内所有常驻单位在一定时期（一年）内生产的最终成果所创造的增加值（总产值-中间消耗）之和。（2 2）国民生产总值（）国民生产总值（GNPGNP）：）：一个国家（地区）所有常驻单位一定时期（一年）内初次分配的最终成果，是一个国家或地区居民富裕程度的标志。（3 3）国民收入）国民收入(NI)(N

5、I)：从事物质资料生产部门的劳动者在一定时期（一年）内所新创造的价值，即净产值。物质生产部门社会总产值中间消耗。（1）增长的幅度； （2）增长的速度：y=yo(1+a)nGDP是生产的概念，也是经济繁荣的标志，反映了该地区经济活动的规模与效益。因此，要反映一个地区经济繁荣程度，最好用人均GDP 或单位面积国土所创造的GDP。GNP是收入/分配的概念，是富裕程度的标志。因此，要反映一个地区居民富裕与否，最好用人均GNP。GNPGDP来自国（区）外的劳动者报酬和财产收入付给国（区）外的劳动者报酬和财产收入。 4第一节第一节 区域发展概述区域发展概述二、区域发展的形式二、区域发展的形式 (一)量的扩

6、张(二)质的改善(三)结构的优化 经济学就是研究资源配置，追求效益极大化。这包括如下几种情况：费用一定，产出（有益产出）最大；产出一定，费用最小；费用、效益都不定，但效益-费用最大，或效益/费用最大。这三种情况，第一种属于量的扩张，是经济发展的简单、低级形式；第二种属于质的提高，规模虽然没有扩大，但仍有经济学意义，这就是所谓的零增长，是区域或国家发展到一定程度后所追求的经济发展的重要方式；第三种既包含量的扩张，也包含质的提高，是区域/国家经济发展的普遍形式。 纯粹形式质的改善（即上述第二种形式）包括资本的积累，生产条件的改善，投入要素的节约，产出质量的提高，与周边地区关系、与环境关系的改善等。

7、经济结构包括空间结构、产业结构、技术结构、所有制结构、进出口结构、消费与积累结构等。 5第二节第二节 促进区域发展的途径和措施促进区域发展的途径和措施 一、影响区域发展的因素一、影响区域发展的因素 影响区域经济发展的因素较多，既有经济方面的因素，也有非经济方面的因素。这些因素往往相互交织在一起，对区域经济增长产生综合作用。 1自然条件因素2人口和劳动力因素3资金因素4科技进步因素5资源配置因素6区际贸易因素6第二节第二节 促进区域发展的途径和措施促进区域发展的途径和措施 二、促进区域经济发展的途径二、促进区域经济发展的途径 1资源开发 2区域产业结构的调整和优化 3区域生产布局的调整和优化 4

8、重大工程项目的组织建设 7第三节第三节 区域可持续发展区域可持续发展一、可持续发展概述一、可持续发展概述可持续发展的最原始定义是既满足当代人的需要，又不威胁（损害）后代人满足其需要的发展。可持续发展的核心是正确处理人与人、人与自然之间的关系，但由于不同的研究者对其理解不尽一致、强调的侧重点不同，因此，也就出现了各种各样的可持续发展定义，主要有：1.可持续发展的系统观2.可持续发展的效益观3.可持续发展的人口观4.可持续发展的资源观5.可持续发展的技术观6.可持续发展的体制观和法制观7.可持续发展的群众观8.持续发展的社会平等观9.可持续发展的全球观8第三节第三节 区域可持续发展区域可持续发展二

9、、发展、持续发展与可持续发展二、发展、持续发展与可持续发展（一）发展发展是状态的改善，包括数量的增长、质量的提高和结构的改善。区域发展既包括区域经济社会的发展，也包括生态环境的发展；即使经济的发展，也有很丰富的内涵，诸如生产的增长，技术的进步，产业结构的改进，资本的积累，与外界经济联系的改善等。所以，不能一提发展，就追求数量规模的扩大，更不能只强调经济产出的增长。区域不同于部门，不同于企业，区域的发展目标是多方面的，综合的。（二）持续发展持续发展是发展过程的持续，强调的是过程，尤其是历史的过程。过程是否持续是可以定量描述的，即特征指标对时间的一阶导数大于零。研究区域的发展过程是否是持续的发展过

10、程，关键是区域特征指标如何定义。一般认为可用净效益，Ascher就曾把（可）持续发展定义为人类长期净效益的最大化。净效益可以定义为总产出减去生产成本和环境成本，但环境成本如何测算，目前还没有公认的实用方法。（三）可持续发展可持续发展是发展能力的可持续，强调的是能力。持续发展和可持续发展明显不同，不能把持续发展(过程)等同于可持续发展(能力)。为了保证区域长期的可持续发展，放弃其短时间内的持续发展有时是必要的和不可避免的；同样，单纯地追求或片面地强调短时间内的持续发展并不都是很有意义的 9第三节第三节 区域可持续发展区域可持续发展（四）强可持续发展和弱可持续发展如果将区域变化分成环境生态变化和社

11、会经济变化两大方面，则可以将区域状态的变化划分成八种模式，即：A：环境生态质量和社会经济状况都在提高，但前者提高的速度快于后者；B：环境生态质量和社会经济状况都在改善，但前者改善的速度慢于后者；C：环境生态在改善，社会经济暂时恶化但不至于崩溃，且前者能弥补后者；D：环境生态暂时恶化但不至于崩溃，社会经济在改善，且后者能弥补前者；E：环境生态在改善，社会经济在恶化，但前者不能弥补后者；F：环境生态在恶化，社会经济在改善，但后者不能弥补前者；G：环境生态在恶化，社会经济也在恶化，前者的速度比后者快；H：环境生态在恶化，社会经济也在恶化，前者的速度比后者慢。在这八种模式中，我们可以把模式A、B定义为

12、强可持续发展，是理想的模式；模式C、D定义为弱可持续发展，其中模式C是发达国家和地区已经走过的路，也是发展中国家和地区目前正在走的路，模式D是一些已走过模式C的地区目前不得不走的路；模式EH为不可持续发展。我们研究区域可持续发展的目的就在于努力寻找实现模式A、模式B的途径，尽量避免模式C和模式D，绝对避免模式EH。10第三节第三节 区域可持续发展区域可持续发展三、区域的类型及其可持续发展三、区域的类型及其可持续发展 （一）区域类型及其动力学机制制约区域能否持续发展的关键是区域运行的动力机制，只要区域的动力系统及其所依赖的条件不被破坏，区域就可持续地发展下去。因此，为了深入地研究区域的可持续发展

13、问题，必须对区域进行动力学分析。（二）不同类型区域的可持续发展不同类型的区域，有不同的动力机制，因而区域可持续发展的表现和要求也不同。1)自然(生态环境)区域的可持续发展各自然因子之间、自然因子与人类社会之间的各种物质流、能量流循环过程得到维持，信息流交换比较通畅，生物多样性、生态多样性等得以延续；2)经济区域的可持续发展有在充分发挥本地区资源（包括自然资源和人文资源）优势基础上建立起来的产业结构；有持久的产品和产业研究与开发能力；有基本成网络的内部交通通讯体系；有比较稳定的原材料，特别是土地资源和水资源供应能力；3)政治区域的可持续发展区域政府有相对独立的行政管理权限，有保护区内人民利益的能

14、力，有相对完善的治安管理能力与办法；区内人民有比较一致的政治倾向；与区外保持良好的交往，得到外界、特别是国家和国际社会的认可，与周边地区没有根本的利害冲突；4)文化区域的可持续发展区域文化本身有独特的个性，并能不断地吸收外来文化的精华，使该文化成为全区大多数人们接受和认可的基本观念或信念11第三节第三节 区域可持续发展区域可持续发展四、区域的层次性与可持续发展四、区域的层次性与可持续发展p 任何一个区域都是某较大区域的组成部分，而任何一个较大区域都可以划分成若干个较小的区域，这就是区域的层次性。在研究区域可持续发展问题时，必须注意到区域的这种特性，把局部利益和整体利益结合起来，把眼前利益同长远

15、利益结合起来。只有这样，才能把可持续发展战略落到实处。p 由低层次的较小区域耦合成高层次的较大区域的过程，是一个非线性的过程，即高级区域具有低级区域所不具备的结构和功能，低级区域的持续发展并不能保证高级区域的可持续发展。我们的最主要目的是保证国家乃至全球的可持续发展，那末，各地区(区域)应如何发展，其特征性指标应如何确定?各指标的变化阈值如何界定?这些问题能否解决，不仅直接关系到我国目前可持续发展战略的实施和落实，也将关系到国家区域管理目标的实现。p 一般说来，区域等级越高，结构越复杂，抗干扰能力和受到外界干扰后自我恢复能力越强；区域等级越高，功能越多样，对可持续发展的要求越高。所以，高等级的

16、区域，必须用更多的、更综合的指标描述其可持续发展能力和进行可持续发展监测。p 区域等级越高，范围越大，其内部差别性越大，互补性越强，因而从统计学的角度讲，其特征性指标的绝对变化幅度越大，相对变化幅度越小。在确定不同等级规模区域的可持续发展指标阈值时，必须注意这一点。12第三节第三节 区域可持续发展区域可持续发展五、不同层次区域可持续发展的目标模式五、不同层次区域可持续发展的目标模式 1. 1.行政序列区域行政序列区域 联合国（全球区域）：宇宙环境安全，军备竞赛和核武器得到有效控制，食物供应有保障。所以，这个区域的最高权利机构应该把握地球及其宇宙环境的变化趋势，规范全人类的生产和生活方式，协调不

17、同国家、不同集团之间的利害冲突，防止任何形式的军事对峙，控制军备竞赛和核武器扩散。 国家区域：政治独立，领土完整，军事自卫，经济自立。要做到这些，必须保证有基本的生产、生活必需品供应能力，有相对完整的国民经济体系（对较大国家而言），特别是工业经济体系；有较完善的政治、经济和法律制度及文化、教育、科技机构；有一定的战略防御体系。一句话，独立和安全是国家区域可持续发展的基本要求，教育和科技是国家强盛的根本保障 省级区域：农业环境安全；粮食供应要有所保障，所以，省长要抓好农业，抓好米袋子；一、二、三产业的发展要协调，较大省份应该形成有一定特色的产业经济体系，甚或国民经济体系。 地（市）级区域：城乡结

18、合，一、二、三产业相互融合；其生活必需品供应要有保障，基础设施要相对构成系统，淡水供应要充足；城乡关系要融洽，交流顺畅。所以，地（市）级区域要建立起具一定特色的轻工业、特别是食品工业体系。 县（市）级区域：工农结合，农业占有相当重要的地位，农业的可持续发展直接关系到全区域的可持续发展。因此，这种区域要开发和保护好土地资源，建立起农林牧渔综合发展的农业生产体系和为农业产前、产中及产后服务体系。13第三节第三节 区域可持续发展区域可持续发展 2. 2.城市经济区序列城市经济区序列 超大城市经济区中心城市本身人口达200万以上；在国际上有相当的影响，在某方面或某几个方面成为世界或大洲的中心；区域的主

19、导产业在国际上有相当的地位；有世界一流的大学和科研机构，有开发世界领先水平系列产品的能力。 特大城市经济区中心城市本身人口在100-200万之间；在国际上有一定的影响，个别产业或某些产品在国际上占据重要地位；在国内有相当的影响，成为全国重要的中心城市之一，甚至是中心城市（对较小国家而言）；其主导产业对国家的产业建设起着举足轻重的作用；有国内一流的大学、科研机构，有开发世界领先水平产品和国内领先水平系列产品的能力。 大城市经济区中心城市本身人口在50-100万之间；在国内有一定的影响，个别产业或部分产品在国内占据着举足轻重的地位，在某一方面甚至某几个方面成为全国的中心（或中心之一）；与国际交往频

20、繁，个别产品在国际上有相当影响；有在国内影响较大的大学和科研机构，有开发世界先进水平产品和国内领先水平系列产品的能力。 中等城市经济区中心城市本身人口在20-50万之间；有在全国影响较大的产业，个别产品在国际上有影响、在国内占重要地位；有培养某一或某些领域专门人才的专科学校，有开发国内先进水平产品的能力。 小城市（镇）经济区中心城市本身人口在10-20万之间；有在全国立得住脚的产品；有培养一般专业能力的中等专业学校和职业中学；有实用工业技术开发能力；有农业技术推广应用机构。14第四节第四节 区域可持续发展能力建设区域可持续发展能力建设一、区域可持续发展能力概述一、区域可持续发展能力概述l 资源

21、保障能力：通常称为基础支持系统。它是一个国家或地区按照人口平均占有的资源数量和质量，在维持一定的生活消费水平前提下可养活的一定人口数量。是一个区域的资源满足其空间范围内人口生存和发展需要的支撑能力。l 区域生产能力：又称“动力支持系统”，它是一个国家或地区的资源、人力、技术和资本，可以转化为产品和服务的能力。它直接反映了区域经济发展水平和经济效率及效益。l 环境承载能力：又称“容量支持系统”。它是指环境对于人们在区域开发过程中进行资源利用，生产开发时所产生的废物的吸收和净化能力。它是环境生态平衡的自维持能力和自调节能力。l 进程稳定能力：又称“过程支持系统”。它是指在经济发展过程中，不出现由于

22、自然波动和社会经济变化所带来的灾难性后果。是指区域系统的抗干扰、防灾抗灾能力和重建能力，是区域系统演进的动力和保证。l 管理调节能力：也称“智能支持系统”，是人们的智力对于“生态-经济-社会”三维复合系统的驾驭能力。是人们适应可持续发展需要所具备的认识能力、行动能力、决策能力和调整能力。科研支持能力与管理能力是其中的核心。15第四节第四节 区域可持续发展能力建设区域可持续发展能力建设二、区域可持续发展能力评价二、区域可持续发展能力评价（一）可持续发展能力评价的原则1.综合性原则1）远景展望与现实可能性相结合2）全面分析与优势突出评价相结合3）区内协调与区际联系评价相结合4）初级开发与深度加工评

23、价相结合5）经济效益与生态效益和社会效益评价相结合2.动态性原则1）强调未来性，重视长期规划，并将后代的需求列入计划.2）强调代际平等，要求妥善地进行资源管理，并保持资源数量和质量的动态均衡和增殖。3）强调代内平等，应满足所有人的基本要求，并为所有人提供发展机遇。4）在决策过程中需要考虑经济成本和环境代价，建立各种自然资源的实物帐户和价值帐户，实行资产化管理，将自然资源纳入国民经济核算体系。5）追求经济增长质量，而非单纯的数量。6）重视环境承载力的约束作用，将资源开发利用控制在动态的环境承载力限度范围之内，将人的生存发展权利平等地置于整个地球生命系统之中，爱护生命，保持物种多样性。 16第四节

24、第四节 区域可持续发展能力建设区域可持续发展能力建设二、区域可持续发展能力评价二、区域可持续发展能力评价（二）可持续发展能力的评价因子1.物质资本的存量及其增长速度2.人力资本的存量及其增长速度3.自然资源的存量及由其决定的更新能力4.三种资本间的比例及其协调情况5.已达到的科学技术水平及其进步速度6.产权和市场制度的完善程度7.管理水平及其应变能力8.区域经济的竞争能力9.区域内部的稳定性、凝聚力和创新能力17第四节第四节 区域可持续发展能力建设区域可持续发展能力建设三、区域可持续发展能力建设三、区域可持续发展能力建设（一）经济发展能力建设1.加强物质资本的积累，提高已积累资本的利用效率 2.加强人力资源开发，促进人力资本积累 3.加强科学技术研究、引进、开发与推广 4.加强生产管理，不断提高管理水平 5.加快经济增长方式转变，建立集约化经营和资源节约型的国民经济体系和以适度消费为特征的生活消费与服务体系 6.坚持国民经济持续稳定协调发展的方针，发挥市场与计划两种经济手段的作用，使资源配置高效经济，又不失宏观稳定 7.不断加强区域经济及管理体制的改革，以使它们能够适应和促进经济的发展 18第四节第四节 区域可持续发展能力建设区域可持续发展能力建设三、区域可持续发展能力建设三、区域可持续发展能力建设（二）自然与环境能力建设 1