某市大众创业、万众创新工作调研报告

1、某市大众创业、万众创新工作调研报告 某市大众创业、万众革新工作调研报告 本文简介： 一、大众创业、万众革新状况近年来，在市委、市政府的领导下，我们保持以科学发展观统领技术革新工作，认真落实“科教兴市战略，大力推动企业科技进步与革新，有力地推动了科技事业进步和经济社会的协调发展。特别是党的十八大提出“实施革新驱动发展战略后，我们把企业技术革新工作摆在了更加特别的核心位置，更加 某市大众创业、万众革新工作调研报告 本文内容： 一、大众创业、万众革新状况 近年来，在市委、市政府的领导下，我们保持以科学发展观统领技术革新工作，认真落实“科教兴市战略，大力推动企业科技进步与革新，有力地推动了科技事业进步

2、和经济社会的协调发展。特别是党的十八大提出“实施革新驱动发展战略后，我们把企业技术革新工作摆在了更加特别的核心位置，更加注重提升自主革新能力，更加注重优化革新环境，更加注重扩展科技开放合作，全市企业技术革新工作得到了较快发展。科技综合实力得到了显然提升。一是革新平台及革新能力建设成效显著。全市已建成博士后科研工作站1个、国家级工程技术研究中心1个、国家高新技术企业3个，省级重点实验室2个、省级工程技术中心4个、国家级技术革新示范企业1个，国家级企业技术中心1个，省级企业技术中心11个、研发机构9个，各类科技咨询服务机构10家。二是科技人才结构更趋合理。目前，全市共有各类科技人员4.96万人，科

3、技革新创业人才2600多人，其中引进高层次、高技能人才70多人，每万人拥有科技人员数达992人。科技人员组成结构趋于合理,其中高级职称人员占8.3%，中级职称人员占44.2%，初级职称人员占47.5%。五是科技成果转化率显然提升。全市应用类科技成果转化率由2021年的20%提升到2021年的37%。 二、实施大众创业、万众革新的主要做法 (一)营造优良发展环境，充分发挥人才在企业的支撑作用。人才是革新驱动和科技成果转化推广的关键。为此，我们保持“高级人才靠引进，中级人才靠培养，初级人才靠培训的人才开发之路，初步建立了一支科技与企业兼容的复合型人才队伍。 一是紧扣产业发展，在重点产业人才队伍建设

4、上下功夫。以实施“3121高层次、高技能人才培养引进计划为抓手，围绕有色金属深加工产业、化工循环产业、新能源产业“三大重点产业，着力构建加快特色优势产业发展的人才支撑体系。按照“不求所有、但求所用的原则，采用技术合作、高薪聘请、短期租赁等柔性引才方式，聘请重点产业的领军人才和科技顾问，激励他们参加全市产业发展规划、招商引资和项目咨询等工作。大力推行“人才+项目、“人才+产业、“人才+课题开发模式，积极引进带着项目、技术的革新人才和革新团队，实现项目与人才的有机对接。 二是强化载体建设，在人才革新创业平台建设上下功夫。支持企业与科研院所、高等院校共建省级以上科技革新创业平台，重点抓好金川公司新材

5、料革新创业示范园建设。支持企业围绕重大项目和重点产业开展科研攻关，催生一批万隆实业公司等企业对经济社会发展有影响的有用型科研成果。 三是完善政策机制，在优化人才特区建设环境上下功夫。围绕加快推动“人才特区建设，制定出台了急需紧缺高层次人才认定、财税金融扶持等9个配套办法，从安家补助、岗位津贴、住房保证等13个方面，进一步落实好引进急需紧缺人才和现有人才的待遇。对引进的高层次革新创业人才(团队)，市政府给予每个团队50200万元的资金资助，经评审认定的急需紧缺高层次人才，一次性资助2050万元的安家补助，并给予每月10003000元的岗位津贴。急需紧缺人才可享受免租住房，并配备家俱等基本生活设施

6、。对急需紧缺人才在金昌购买住房，执行由同级财政一次性发放510万元的购房补贴。同时，强化“为发展服务、为企业服务、为人才服务的理念，使各类人才享受优惠待遇和个性化便利服务，保证高层次人才干引得进、留得下、用得上。 (二)提升科技革新服务能力，促进科技成果转化。围绕提升企业科技革新能力，积极搭建科技服务平台，强化政产学研合作与交流，营造优良的环境，促进科技成果转化。 一是加快服务平台建设，提升科技服务水平。重点扶持体制革新、机制灵活的技术革新服务机构，强化能力建设，提升专业化、规模化和规范化服务水平。激励和引导各类科技服务机构和组织举办各种类型的产学研洽谈会、产学研对接会、技术供需交流会，组织企

7、业参加国内外科技合作与交流活动，构建技术革新和成果转化对接平台。围绕企业的革新发展需求，提供技术转移、科技咨询、企业诊断、经营发展路线、技术发展路线等全方位、专业化、高水平的“一站式服务，推动产学研合作，提升企业革新能力。 二是强化政产学研合作，促进科技成果转化。激励和引导产学研各方革新合作，采用共同出资、技术入股等方式，共同建立合作载体，开展技术研发、成果转化和人才培养。近年来,我市不断强化与高等院校、科研院所的科技合作，制定出台了关于强化与科研院所、高等学校科技合作的实施看法，开展了与xx矿冶研究总院、钢铁研究总院、中国建材科学院、有色金属冶金研究总院、四川大学、天津化工研究制定院、甘肃省

8、农科院、甘肃农大等70余家科研院所的科技合作，与高校建立了长期稳定的科技合作关系，在有色金属及贵金属新材料、化工材料等方面实施了80余项科技含量高、发展前景好的科技开发项目，推动了产品革新、技术革新，提升了产品附加值和企业核心竞争力。 (三)深入科技体制改革，加快推动科技革新。认真贯彻落实党的十八届精神，加快推动科技体制改革，建立健全科学合理、富有活力、更有效率的革新体系。 一是保持制度革新，激发社会革新活力。近年来，我们激励支持科技领军型创业人才申请设立科技型企业，对科技人员创办的科技企业，同意将知识产权等无形科技成果按不高于70%的比例折算为技术股份。同意和激励职务发明成果的所得收益，按不

9、高于60%的比例划归参加研发的科技人员及其团队拥有。 二是有效整合科技资源，提升企业技术革新能力。按照“职责明确、评价科学、开放有序、管理规范的原则，依据我市支柱产业和新兴产业发展的需要，打破部门条块分割，加快科研机构合并重组，优化整合化工循环、新能源、新材料等科技资源，支持科研机构挂靠企业集团。不断加大对科研机构的支持力度，对新认定的企业技术中心在申报项目中优先申报项目。近三年来，工信委争取上级技术革新扶持资金 1560万元， 我市万隆实业公司被国家列入301个重大科技成果转化项目并得到扶持。2021年全市共(四)强化企业革新主体地位，提升企业技术革新能力。认真贯彻落实省政府关于强化企业技术

10、革新主体地位全面提升企业革新能力的实施看法，把培育革新型企业作为促进经济转型升级的战略支撑，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术革新体系，提升企业自主革新能力。2021年，金川公司31项重点科研项目按计划顺利推动，“镍电解活性硫化镍除铜研究等课题取得重大进展，“充填新材料的研发等成果已应用于工业施行，获得了庞大的经济效益。16项科技成果获得省部级奖励，4项科技项目被列入国家和省级计划，争取国拨资金4000万元。完成15项国行标、17项企标的修制定。全市工业企业申报专利420件，工业企业授权专利343件。 一是结合产业发展重点，支持和激励企业建立研发机构。在充分发挥已有研发机构作用的

11、基础上，围绕发展和壮大我市重点产业，支持和激励大中型企业独立组建或与高校、科研机构共同组建技术研发平台和产业技术革新的战略联盟，联合承当重大科技任务(金川集团公司已与兰州大学联合创建了甘肃省有色金属化学与资源利用重点实验室);支持中小企业联合组建研发机构或与高校和科研机构合作开展研发活动;激励企业“走出去，在省、市外设立研发机构，提升企业研发水平。 二是实施革新型企业培育计划，激发企业革新活力。围绕在新能源、有色金属深加工、化工循环、现代农业等领域开展关键技术研发攻关，培育拥有自主知识产权和自主品牌的“双自革新型企业。制定出台了金昌市革新型企业培育管理办法、金昌市科技小巨人企业培育计划管理办法

12、，积极开展革新型企业的评价和认定工作，引导企业争创省级和国家级革新型企业，促进社会资源要素向革新型企业转移，发挥革新型企业的示范和带动作用。市级各类科技计划对革新型企业予以优先立项和支持，对新认定的国家级高新技术企业一次性奖励30-50万元。 三是营造优良投融资环境，激励企业加大研发投入。积极争取财政扶持政策，引导担保公司加大对中小科技企业的融资担保，解决中小科技型企业发展中的资金瓶颈，使之快速做大做强。项目进行10%的配套，落实国家关于企业研发费用优惠政策，促进企业增加研发投入，提升核心竞争能力。加大中小企业融资力度，协助银行系统做好科技项目的考察论证工作，促进金融与科技有效结合。同时，广泛

13、吸引社会和涉外资金，为促进科技成果转化提供资金支撑。 三、存在的主要问题和不够 我市企业革新工作虽然取得了一定成绩，但也还存在一些问题和不够。主要表现在：一是技术革新体系有待进一步健全。目前，我市大部分企业没有建立自己的企业技术中心，企业革新意识不强，研发投入不够;担负知识和技术传播任务的中介机构门类不全，力量薄弱，服务能力差。二是科技体制机制有待进一步完善。科技政策体系不够健全，企业技术革新投入相对不够，科技资源的配置不尽合理，科技成果转化及产业化率不高。三是科技人才队伍有待进一步壮大。在全市科技人员中，高层次人才和优秀科技人才缺乏，高学历、高职称人员所占比例偏小，尤其是缺乏高精尖制造业、信

14、息产业和新材料等方面的专业人才。科技力量67.8%集中在金川公司等省属企业分布不够均衡，且年龄老化。四是高新技术产业发展水平有待进一步提升。特别是以新材料为主的接续产业尚处于起步阶段，实现经济转型和跨越发展的任务还很艰巨。 四、下一步工作打算 (一)加快孵化器建设,营造革新创业环境。以培育科技革新企业、科技革新创业人才、加快高新技术产业发展为途径，以促进科技成果转化及推动经济发展为目标，努力加快形成设施先进、结构合理、功能完备、服务一流，“人才技术环境三位一体的科技企业孵化体系，在借鉴其它地区先进经验的基础上，加快孵化器建设，努力打造具有金昌特色的科技孵化器发展模式。 (二)持续深入科技体制改

15、革，促进产学研结合。进一步构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术革新体系，提升原始革新、集成革新和引进消化汲取再革新的能力，更加注重协同革新，促进产学研用更加紧密结合。建立和完善知识革新体系，通过实施科技重大专项，突破重大技术瓶颈，加快新技术、新产品、新工艺研发应用。促进革新资源高效配置和综合集成，把全社会资源和力量凝集到企业技术革新发展上来。 (三)建立人才开发机制，强化科技队伍建设。围绕落实“科教兴市战略和“人才特区建设，抓住培养、引进、使用三个环节，着力聚集一批取得重大科技成就的国内外知名专家学者，造就一批解决重大企业技术难题的高级工程师和高级技师队伍，培养一支适应产业结构调整

16、和优化升级的先进适用技术人才队伍。采用合作研究、专项技术开发、建立联合实验室或博士后流动站、公开招聘学科带头人等方式培养和引进人才，对引进的人才提供较完善的实验条件和研发启动资金，安排住房，提升生活待遇等，营造吸引和留住人才的优良环境。 (四)革新科技投入机制，拓宽科技融资渠道。从建设革新型城市、提升科技革新能力和企业竞争力的高度出发，加大科技投入，逐年增加科技经费，积极建立以“企业为主体、政府引导、多方参加的多元化投入机制，保证全社会用于科技研发经费在“十二五期间达到gdp的2.5%，贯彻落实促进企业发展的相关政策，引导企业逐步提升科技投入。建立多层次科技革新资本市场，引入风险投资公司，开展

17、高新技术保险业务，完善高新技术企业外汇管理制度，落实扶持中小企业技术革新和加快成果转化等税收优惠政策。 (五)强化技术交流合作，完善科技开放体系。充分利用国内外两种科技人才、两种知识资源、两种技术市场，进一步拓宽国际、国内科技合作与交流渠道，激励支持企业和科技机构与国内外的科技合作与交流，建立产学研紧密关系，激励并支持国内外企业和科技机构参加我市重大科技革新项目的公开招标和竞争，革新科技项目的双边与多边合作，扩展多种形式的地区性与国际性合作和交流，引进管理、技术与智力。大力推动高新产业技术发展，加快高附加值的高新技术及产品出口。激励并支持企业与知名跨国公司进行多种形式的战略合作，参加全球竞争。 五、几点建议 (一)完善科技革新经费保证体系方面：一是建议省上出台政策，建立各级财政支持科技革新稳定增长机制，逐年加大对企业科技革新的支持力度。二是建议省上制定激励科技投入的优惠政策，强化引导金融资源向科技领域配置，促进科技和金融有机结合。 (二)加速科技成果转化方面：一是建议省上制定相关配套政策，强化和扶持不同类型的中试基地和专业性孵化器的建设。激励高校、科研院所围绕经济发展需要开展科研工作，促进产学研结合。二是建议省上制定中小型科技企业科技成果转化资助政策，合理配置研究与开发的资金投入比例，加大对中小型科技企业科技成果转化的扶持力度。 (三)加大