创业服务指导服务流程

1、创业帮扶工程讲课稿 创业帮扶工程内容：按照河北省“创业帮扶工程”要求，我区定点服务机构通过完善创业服务“一站式”工作平台，及时受理各类城乡劳动者的创业服务申请，及时为申请人提供创业培训、创业项目推荐、创业服务专家指导、创业政策咨询、创业模拟实训、小额担保贷款等一系列创业服务。一、指导思想以科学发展观为指导，以“实现社会就业更加充分”为目标，坚持劳动者自愿、市场引导和政府促进相结合的原则，扩大创业扶持对象，完善创业扶持政策，优化创业社会环境，实现创业促就业和就业促发展的良性互动，充分发挥我区创业服务专项资金的作用，探索建立新形势下创业促就业的长效机制，开创就业工作新局面。二、帮扶对象有创业愿望的

2、劳动者，从事个体经营或合伙经营、持有就业失业登记证的人员，有创业愿望的高校毕业生和在校大学生、农民工、退役军人、返乡创业人员，已创办企业的创业者、二次创业者。其中，申领小额贷款的创业者、申请税收优惠的企业法人代表、非正规就业劳动组织和再就业基地法人代表、参加创业培训实训人员进行创业孵化的企业法人代表等为首选对象。（一）登记失业人员从事个体经营的，3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税；被符合条件的企业在新增岗位招用、与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，3年内按实际招用人数每人每年4800元为限予以定额依次扣减营业税、

3、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。上述税收优惠政策的审批期限为2009年1月1日至2009年12月31日。具体办法按照冀财税200612号文件和冀国税发200620号文件的相关规定执行。 （二）登记失业的高校毕业生自主创业，取得营业执照并正常经营6个月以上的，可向创业所在地劳动保障机构申请一次性创业补助，补助标准每人3000元。申请创业补助资金需本人持身份证及复印件、就业失业登记证及复印件、高校毕业证书及复印件、营业执照及复印件、填写高校毕业生创业补助申请表向街道劳动保障机构提出申请，经街道劳动保障机构核实、汇总，填写高校毕业生创业补助审核认定表、申请创业补助人员花名册，经劳动保障部门审

4、核、财政部门复核后，将资金支付给申请者本人。三、创业帮扶工程的目标任务我区今年“创业帮扶工程”的目标任务是：对300人提供创业服务，帮助成功创业200人，创业带动就业600人以上。四、“创业帮扶工程”扶持政策对从事个体经营且符合条件的，免收行政事业性收费；对在当地公共就业服务机构登记失业的自主创业人员，认真落实有关小额担保贷款和贴息扶持的优惠政策；对有创业意愿参加创业培训的人员，按规定给予创业培训补贴；对登记失业的高校毕业生自主创业并正常经营6个月以上的，公共就业服务机构要按照冀人社200936号文件的要求积极受理当地符合条件的大学生申请一次性创业补助3000元。五、创业帮扶工程操作流程社区劳

5、动保障工作室、镇劳动保障事务站核实申请人身份，了解创业方向、创业需求、填写“创业帮扶工程”创业服务个人情况表区创业指导服务中心提供创业服务项目，包括专家指导在内的2项以上创业服务，取得营业执照并稳定经营6个月以上，同时带动2人以上就业。按服务内容填写续表建立数据库存档创业服务项目：创业培训、项目推介、专家指导、政策咨询、模拟实训、小额担保贷款申请人在法定劳动年龄内，凡持有就业失业登记证有求职愿望的未就业的城乡劳动者，和持有学校出具相关证明的毕业年度内高等院校学生的人员六、创业帮扶工程服务项目一、小额担保贷款（一）申请贷款对象凡是在法定劳动年龄内，身体健康，诚实守信，持有就业失业登记证的失业人员

6、、退出现役自谋职业证明的城镇复员、转业、退役军人，从事个体经营流动资金不足时，可申请小额担保贷款。（二）申请贷款条件申请小额贷款的人员或合伙经营实体必须具有一定的资金运作能力。有固定的经营场地和一定的自有资金；从事的经营项目（除国家限制的建筑业、娱乐业、销售不动产转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外都属微利贴息项目）必须符合国家有关政策、法规，投资少，风险小，见效快，收益好，具备还款能力。申请小额担保贷款的人员应当在银行、公安等单位无不良信用记录、社会信用良好且有我市常驻户口的人员。劳动密集型小企业申请财政贴息贷款的条件为，当年新增就业岗位招用持就业失业登记证人员和城镇复

7、转退役军人达到现有职工总数30（超过100人的企业达15），并与其签定1年以上劳动合同的劳动密集型小企业。 （三）贷款额度和期限1、贷款额度。个人自谋职业，自主创业，小额担保贷款金额最高不超过5万元；对合伙经营的，可根据人数适当扩大贷款规模，按人均不过5万元掌握，但最高不超过15万元。劳动密集型小企业贷款额度最高不超过200万元。2、贷款期限。不超过三年，对市场发展前景好，按期足额偿还贷款的个体经营项目和吸纳就业人员多，资信程度高，有偿还能力的劳动密集型小企业可给予二次贷款贴息。（四）小额担保贷款操作规程1.自愿申请小额担保贷款申请可由下岗失业人员个人申请，也可由其合伙经营的实体申请。申请人持

8、小额担保贷款申请书及户口本、身份证、就业失业登记证等证件到其所在街道劳动保障事务站办理申请登记。2.社区和劳动保障事务站推荐社区劳动保障工作室、镇劳动保障事务站接到申请人提交的申请资料后，由专人对申请资料初审，确认其真实有效。到申请人经营场所实地考察，并到担保人单位确认担保人身份。监督申请人和担保人签署担保合同。经审查合格、符合担保贷款条件后，向担保机构和贷款银行签发贷款审核审批表，并将报审资料提交区劳动就业服务局审查。 3.劳动就业服务局审查 劳动就业服务局对劳动保障事务站提交的资料进行复审、实地考察，审查合格后在贷款审核审批表上签署意见，将申请资料及贷款审核审批表报市担保机构。4.担保机构

9、审核并承诺担保担保机构接到贷款审核审批表及报审资料后，审核确认贷款额度、期限和反担保措施是否符合规定。对审核通过的项目，及时向申请人、区劳动就业服务局和贷款银行出具同意贷款担保通知书，承诺担保。对未通过审核的，回复申请人和劳动保障事务站，说明理由并提出改进建议。5.贷款发放经担保机构审核并承诺担保，贷款经办银行向担保机构出具同意贷款通知书同时与借款人、担保机构签定借款合同、担保合同后办理贷款发放手续，按贷款数额一次存入借款人在贷款银行开立的基本账户。6.贷后管理对已获得小额担保贷款的小企业和个体工商户，各镇劳动就业事务保障所要实行定期走访和联系制度，对他们的创业过程要给予关心和支持，对遇到或可

10、能遇到的问题和困难，要提供必要的指导和帮助，提高创业成功率，提高小额担保贷款资金使用效率。个体工商户的贷后管理服务由经办各镇劳动事务保障所承担，每季度填写个体工商户小额担保贷款贷后跟踪管理服务报告，并于25 日前报区劳动就业局备案。小企业的贷后管理服务由各镇劳动事务保障所经办承担，每季度填写小企业小额担保贷款贷后跟踪管理服务报告。7.贷款回收 贷款到期日前两个月采取口头形式，向贷款人下达贷款到期通知，并每周敦促贷款人、反担保人筹措资金，及时还贷。贷款到期日前一个月向贷款人下达书面贷款到期通知书。贷款到期逾期一周仍未还贷的，向借款人下达贷款逾期通知书。对逾期三个月以上的视情况分类处理。如暂时存在

11、困难的，帮助其制定还款计划，如恶意拖欠不还的，对其采取法律手段，追回贷款本息，并在金融行业内通报，将其列入黑名单。对逾期贷款确实存有特殊情况的，及时向上级汇报。建立健全个人信用档案，将当月到期贷款的还款、逾期等情况及时记录在案。8.责任考核小额担保贷款工作列入各劳动保障事务站（室）年度考核指标，有下列情形之一的，年终考核实行“一票否决”，并视情节严重追究当事人和相关责任人责任。在推进创业服务的工作实践中，我们还需要进一步提高创业项目的推介成功率。深入推进创业服务各项工作，切实加强创业指导服务中心建设，努力提高专业化创业服务水平，将我区创业服务工作推向一个新的台阶。二、创业项目征集推介创业项目的

12、征集采取向社会公开征集、创业成功者提供以及其他途径等形式进行。征集的创业项目应提交峰峰矿区创业项目征集报告，具体内容包括项目名称、项目简介、所属行业、投资额度、市场可行性分析、财务分析和风险分析等。（一）申报创业项目：各类企事业单位或个人可到各镇劳动就业事务保障服务所申报创业项目。 1.个人申报创业项目须提供的材料： （1）创业项目登记表和创业项目登记须知； （2）居民身份证复印件； （3）专利证书复印件。 2.企事业单位申报创业项目须提供的材料： （1）创业项目登记表和创业项目登记须知； （2）营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证复印件；（3）法定代表人或负责人身份证复印件； （4）

13、经营场所产权或租赁证明复印件； （5）权威部门出具的产品（设备）质检报告复印件； （6）专利证书复印件； （二）创业项目考察推荐 各镇创业指导服务分中心对征集的创业项目进行初审后，提交创业项目申报评估报告；创业项目中介机构或项目提供方提交峰峰矿区创业项目申报书，内容包含项目概况、评估依据、项目运作模式、市场可行性分析、技术分析、财务分析和风险分析等资料。各镇创业指导服务分中心将初评合格的创业项目汇总后报送区创业指导服务中心。区创业指导服务中心组织专家对初评合格的创业项目进行可行性和发展前景的评估、论证。 （三）创业项目评价发布 创业项目库项目应通过创业指导专家志愿服务团论证，定期进行筛选、提炼，按产业类别建立，确保创业项目库的完整性、准确性、时效性、权威性。区创业指导服务中心和各镇创业指导服务分中心通过举办创业项目现场推介会、网络、新闻媒介、服务指南小册子等方式，定期或不定期的向社会发布，为创业项目提供方与创业方搭建交流平台。三、创业指导专家服务形式1.“门诊式”服务，组织专家日常的咨询活动，对咨询者进行分类，有针对性的加以指导。2.“会诊式”服务，对企业中存在的综合性问题，组织各学科专家集体会诊帮助解决问题。3.“一帮一”服务，在已经创业的学员中，有针对性的安排专家与其结对子进行一帮一跟踪