环保局2021大气污染防治工作汇报

1、环保局 2021 大气污染防治工作汇报环保局 2021 大气污染防治工作汇报各位主任、各位委员：受政府委托，现将我省大气污染防治工作情况报告如 下：一、大气污染防治总体成效近年来，在省人大有力监督和大力支持下，我省上下紧 紧围绕“开展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣的发 展思路，全面贯彻落实国务院?大气污染防治行动方案?各 项部署，积极推进大气污染防治工作，持续改善环境空气质 量，促进全省生态文明建设全面协调开展。城市环境空气质量稳中有升。 20xx 年全省环境空气质量 总体稳定， xx 市执行空气质量新标准， 环境空气质量优良率 为 60.82% ，细颗粒物浓度在全国第一批执行空气质量新标

2、准 的 74 个城市中排名中上，全省其他 10 个设区城市环境空气 质量均到达二级标准。 20xx 年 1-10 月， xx 市空气质量优良 率为 79.6%，好于上年同期。 九江市 20xx 年开始执行空气质 量新标准，空气质量优良率为 82.6%，全省其他 9 个设区市 环境空气质量均到达二级标准。大气主要污染物排放总量逐年下降。“ XX 前三年，全省二氧化硫、氮氧化物排放总量分别较20xx 年累计下降6.16%、2.03%，全面完成国家下达的减排目标任务。20XX 年上半年，全省二氧化硫排放总量 26.8 万吨，较上年同期下 降 1.39%；氮氧化物排放总量 27.87 万吨，较上年同期

3、下降 4.11%。大气污染防治责任进一步落实。一是落实大气污染防治 目标责任，政府与环保部、各设区市政府分别签订大气污染 防治目标责任书， 层层落实， 逐项扎实推进， 确保取得实效。 同时，制定印发 XX 省落实大气污染防治行动方案实施细那么 重点工作部门分工方案，将 21 个省直单位纳入?实施细那么? 各项重点任务的责任单位，进一步强化了环境保护职能部门 的监督责任和地方政府的主体责任。二是出台?大气十条? 实施细那么以及考核方法，按照?大气十条?要求，政府印发 ? XX 省落实大气污染防治行动方案实施细那么? ，制定相应考 核方法，将全省大气污染防治目标任务分解落实到各设区市 和重点企业、

4、重点工程。同时，组织开展全省净空、净水、 净土行动，着重部署了应对大气污染的“净空行动，从治 理工业废气、汽车尾气、扬尘污染三个方面具体明确大气污 染防治工作任务。二、开展的主要工作以节能减排倒逼产业升级。近年来，我省持续加大节能 减排力度，大力开展战略性新兴产业，促进产业结构优化升 级。一是推进大气主要污染物减排。采取逐月督查、调度、 通报、驻厂督办等措施，推进大气污染减排重点工程建设。 预计年底全省火电脱硫、脱硝机组装机容量分别占统调火电 机组总装机容量的比例将到达 100%和 94.66%，钢铁行业脱 硫烧结机面积占烧结机总面积的比例到达94.79%，全省日产4000 吨水泥熟料生产线脱

5、硝设施比例将达100%。二是严格大气污染减排考核。省委、政府印发? 20xx 年度市县科学发 展综合考核评价实施意见? ，将空气质量纳入考核范畴，并 对节能减排不合格的相关设区市或县实行“一票否决 ，引 导和推动市县经济社会科学开展。 20xx 年，对未完成减排任 务的 1 个设区市和 8 个县实行了“一票否决 。三是强化节 能评估审查。严格执行固定资产投资工程的节能评估审查规 定，积极引导企业研发、使用节能环保的新技术、新设备， 加快改造提升传统产业，重点推进钢铁、有色、陶瓷、水泥 等高耗能行业的节能技术改造。四是加快淘汰落后产能。全 省在圆满完成 20xx 年国家下达的淘汰落后产能目标任务

6、基 础上，制定出台? xx 省化解产能过剩矛盾实施意见?及分工 方案，确定了我省 20xx 年淘汰落后产能年度目标和企业名 单，并向各设区市政府下达了淘汰任务书。此外，加紧清理 整顿全省钢铁、水泥、平板玻璃和船舶行业建成违规工程， 清理新钢集团 11#1050M3 高炉工程等违规钢铁工程 8 个。大力开展机动车排气污染防治。 一是贯彻落实 ? xx 省机 动车排气污染防治条例?。20xx年7月27日，省人大常委会 审议通过了该?条例? ， 10 月 1 日开始实施。该?条例?重 点对机动车排气污染的预防和控制、环保检验和环保检验合 格标志管理、尾气超标治理和强制报废等内容进行标准，为 我省机动

7、车排气污染防治工作提供了有力保障。全省各地大 力贯彻落实?条例? ，机动车污染防治工作取得新进展。二 是加快淘汰黄标车和老旧机动车，截至 10 月底，全省淘汰 黄标车和老旧车辆 10.02 万辆。三是加快机动车环保标志发 放，截至目前，全省经委托的机动车环检机构 103 家，根本 覆盖到县一级，全省核发环保标志超过 340 万套。四是严格 实施黄标车限行措施，各设区市均出台实施了黄标车限行管 理规定，其中 xx 市限行范围到达了 70.53 平方公里，抓拍 并查处相关违法行为 2 万余起。五是加强机动车排污监管能 力建设， xx 、上饶、 xx 、宜春、吉安、赣州等 6 个设区市均 成立了机动

8、车排气污染专门监管机构，省市两级机动车排污 监管平台也正在加快建设， xx 市已完成平台建设。大力推动建筑施工扬尘治理。 一是加快地方性立法。 ? xx 省扬尘污染防治管理方法?已列入政府 20xx 年立法方案。 二是推行施工现场标准化管理。在全省开展建筑工地平安文 明生产标准化施工，加强施工工地环境卫生管理，将文明施 工、环境保护列为各级建筑施工平安生产标准化工地的条件之一，并将文明施工措施费用在投标中计入竞争报价，实行 费用单列。三是改良和加强城市道路清洗作业水平。加强城 市环卫作业管理，积极推进主次干道的机械清扫，推进道路 清扫由干式向湿式转变，加大对城区主要道路每天洒水压尘 次数，对城

9、市重点地段道路、公共场所地面实行定时水洗压 尘，有效控制扬尘污染。四是建立健全扬尘管理机制，各设 区市相继出台了控制扬尘污染方案，不定期对全市工地扬尘 情况进行检查，开展多部门协同执法。 xx 、九江、赣州、新 余等设区市在建筑行业积极推广混凝土和砂浆预拌，有效减 少施工现场搅拌粉尘。全力推进多污染物协同控制。一是加大油气回收力度， 制定出台 ? xx 省储油库、 加油站和油罐车油气回收综合治理 工作方案? ，推动全省所有储油库、加油站和油罐车加快完 成油气回收综合治理工作。二是加强城市高污染燃料禁燃区 管理，加快划定和扩大“高污染燃料禁燃区 ， xx 市高污染 燃料禁燃区面积已到达城市建成区

10、面积的75%以上，其他设区市均到达城市建成区面积的65%以上。三是加快淘汰燃煤锅炉，今年 1-10 月，全省共淘汰燃煤锅炉 491 台。四是推 进燃油品质升级，20xx年7月1日前已向社会供给国川标准 车用柴油，20xx年1月1日开始供给国W标准汽油。20xx年1月1日前将供给国W标准车用柴油。严格大气环境监督监管。一是严格涉气工程环评审批， 将污染物总量来源作为建设工程环评文件审批的前置条件， 严控“两高行业新增产能，对钢铁、水泥、电解铝、平板 玻璃等行业的新增产能工程一概不予受理，并严格实施氮氧 化物、二氧化硫等主要污染物排放总量指标确认制度。二是 加强高能耗高排放工程准入管理，明确在城镇

11、居民聚集区 域、规划区，主导风上风向，以城镇中心为界线，向外延伸 5 公里内禁止新建化工、农药、钢铁、焦化、水泥、有色金 属冶炼等大气污染型工程。三是加大环境执法力度。根据国 家有关部署， 20xx 年 10 月至 20xx 年 3 月，在全省范围内开 展了大气污染防治专项执法检查，出动执法人员 7298 人次， 检查企业1471家，其中限期治理36家，取缔关停8家。20xx 年6月至 9月，再次对大气污染综合治理措施落实情况开展 “回头看专项督查，检查大气污染排放企业 4548 家，其 中限期治理 34家，取缔关停 14家。实施大气污染联防联控。一是推动实施昌九区域规划，制定出台?X区域大气

12、污染联防联控规划?，统筹协调建立联 席会议、 联合执法、 环评会商、 环保信息共享、 第三方监测、 气象环保应急会商等应对雾霾的六大联动机制，实行区域内 雾霾综合治理。二是开展预测预警联动，省、市级环保、气 象等部门加强协作，构建环境保护工作合作框架，为开展全 省空气质量预报工作提供有力保障。 xx 市建立空气质量预报 工作机制，将于 20xx 年 1 月 1 日起正式向公众发布预报预 警结果。大力推进雾霾天气应急体系建设。一是加快实施环境空 气质量新标准。根据环保部部署，地级以上城市分三期实施 空气质量新标准。目前我省xx市、九江市已于20xx年、20xx 年先后实施了空气质量新标准。新余市

13、作为第三阶段实施空 气质量新标准的城市，提前于 20xx 年 3 月 1 日起正式实时 对外发布监测数据。其他 8 个设区市空气质量新标准第三阶 段建设工作进展顺利，将于 20xx 年 1 月 1 日起正式向社会 发布包括细颗粒物在内的 6 项指标监测数据。二是加快省级 和 xx 市重污染天气监测预警系统建设，在充分利用现有气 象观测站网与环境空气自动监测系统的根底上，做好空气重 污染过程中的趋势分析，完善会商研判机制，提高监测预警 工作水平。 三是加大重点城市雾霾天气应急管理， xx 市相继 出台空气重污染日应急方案、实施细那么及考核方法，初步建 立大气污染监测预警应急体系。积极推行绿色生产

14、出行方式。一是开展规划环境影响评 价，充分结合区域大气环境承载力，进一步优化大气污染型 产业、园区和城市总体规划的规模、布局、结构，全面评估 规划实施后对重点区域环境空气质量的影响。二是深入推行 清洁生产，完成 xx 矿业集团有限责任公司安源发电厂等 72 家企业清洁生产审核评估备案，推进永修云山经济开发区等 6 个清洁化工业园区试点，加快省级清洁化园区创立、省级 工业示范产业集群清洁化改造和工业绿色转型试点县建设。三是优先开展城市公共交通，政府制定出台具体实施意见， 落实各地公交优先开展战略，有序推进营运车辆“油改气 工作。截至 20xx 年 6月 30日，全省共有道路营运天然气车 辆 64

15、69 辆，“油气混合车辆 5630 辆。与此同时，加快天 然气推广使用，目前全省共启动 116 座汽车加气站，较去年 增加 25 座。三、面临的主要问题虽然我省大气污染防治工作取得了一定成效，但随着我 省工业的持续快速开展，能源消费和机动车保有量快速增 长，二氧化硫、氮氧化物与挥发性有机物等大气污染物排放 不断增加，大气环境保护形势依然严峻。面临工业化城镇化加速开展带来的挑战。我省仍处于工 业中期快速开展阶段，城市化和工业化互动开展进一步加 快，资源能源消耗持续增长，环境容量相对缺乏，以煤炭为 主的能源结构和产业偏重化结构的趋势还将维持较长一段 时期。GDP总量、煤炭消费量以及机动车保有量的大

16、幅增长， 必将对大气污染物的控制和大气环境质量的改善带来巨大 的压力。仅昌九地区预计，到 20xx 年和 20xx 年新增煤炭消 费量将分别到达 866 万吨和 2351 万吨，给大气环境质量的 改善带来较大压力。同时，工程减排的空间日益缩减，对细 颗粒物奉献较大的挥发性有机物控制尚处于起步阶段，现有污染控制力度与人民群众对改善环境空气质量的迫切要求 存在一定差距。复合型大气污染现象日益突出。随着我省工业的快速发 展、能源消费和机动车保有量的快速增长，排放的大量二氧 化硫、氮氧化物与挥发性有机物导致细颗粒物、臭氧、酸雨 等二次污染呈加剧态势，大气污染呈现复合型、区域化的污 染特征。同时，我省区

17、域逆温等不利气象条件时有发生，大 气扩散能力差，污染物积聚，造成雾霾天气。城市扬尘污染有增无减。当前，我省多地正在加快新城 建设和旧城改造。受城市环境管理水平限制，多数建筑工地 和渣土运输车未严格采取防控措施，扬尘污染严重。城市扬 尘等近地面颗粒物无组织排放及其衍生的二次污染等问题， 导致城区灰霾现象日趋频繁。机动车增长加剧城市空气污染。汽车尾气是复合型空气 污染的主要来源之一。 近年来， 我省机动车保有量快速增加， 截至 20xx 年上半年，我省汽车保有量为 280.9 万辆，但尚 未全面供给符合国 V 标准的车用汽、柴油。四、下步工作措施 全省将继续贯彻落实好?大气十条? ，加大污染治理力

18、 度，着力解决现阶段突出的大气环境问题，努力改善大气环 境质量，推动经济社会又好又快开展。落实大气污染防治责任。进一步明确区域空气质量改善 目标， 并根据 ?xx 省落实大气污染防治行动方案实施细那么考 核方法?，逐年严格落实各级政府、各部门的目标责任考核， 建立运转顺畅、协调联动的工作机制，形成齐抓共管、共同 治理的良好局面。严格落实? xx 省机动车排污污染防治条 例?，进一步强化机动车污染防治。强化关键环节污染治理。确保完成节能减排目标任务， 促进产业转型升级；严格工程监管，严防“两高行业新增 产能，强化工业污染源治理；严格执行机动车环保准入和环 保限行相关政策，加快淘汰黄标车和老旧机动车；强化建筑 施工扬尘污染