第十三章旅游资源保护法律制度PPT课件

1、第十三章第十三章 旅游资源保护法律制度旅游资源保护法律制度第一节第一节 概述概述一、旅游资源保护及立法概况一、旅游资源保护及立法概况1.1.旅游资源的概念旅游资源的概念 自然界和人类社会凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利自然界和人类社会凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并可以产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素，均用，并可以产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素，均称为旅游资源。称为旅游资源。2.2.旅游资源保护立法概况旅游资源保护立法概况二、旅游景区的概念及等级二、旅游景区的概念及等级1.1.旅游景区的概念旅游景区的概念2.2.旅游景区质量等级旅游景

2、区质量等级杭州市西湖区西湖风景区杭州市西湖区西湖风景区20072007年年温州市乐清市雁荡山风景区温州市乐清市雁荡山风景区20072007年年舟山市普陀区普陀山风景区舟山市普陀区普陀山风景区20072007年年杭州市淳安县千岛湖风景区杭州市淳安县千岛湖风景区20102010年年嘉兴市桐乡市乌镇古镇旅游区嘉兴市桐乡市乌镇古镇旅游区 20102010年年宁波市奉化市溪口滕头旅游景区宁波市奉化市溪口滕头旅游景区 20102010年年金华市东阳市横店影视城景区金华市东阳市横店影视城景区 20102010年年嘉兴市南湖区南湖旅游区嘉兴市南湖区南湖旅游区20112011年年杭州市西湖区西溪湿地旅游区杭州市

3、西湖区西溪湿地旅游区 20122012年年绍兴市越城区鲁迅故里沈园景区绍兴市越城区鲁迅故里沈园景区 20122012年年衢州市开化县根宫佛国文化旅游区衢州市开化县根宫佛国文化旅游区 20132013年年湖州市南浔区南浔古镇景区湖州市南浔区南浔古镇景区20152015年年台州市天台县天台山景区台州市天台县天台山景区20152015年年台州市仙居县神仙居景区台州市仙居县神仙居景区20152015年年嘉兴市嘉善县西塘古镇旅游景区嘉兴市嘉善县西塘古镇旅游景区 20172017年年衢州市江山市江郎山衢州市江山市江郎山廿八都旅游区廿八都旅游区 20172017年年浙江省5A级景区列表第二节第二节 风景名胜

4、区法律制度风景名胜区法律制度一、风景名胜区的概念及其管理一、风景名胜区的概念及其管理1.1.风景名胜区的概念风景名胜区的概念 风景名胜区，是指具有观赏、文化或者科学价值，自然景观、人文景观比较集中，风景名胜区，是指具有观赏、文化或者科学价值，自然景观、人文景观比较集中，环境优美，可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域。环境优美，可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域。2.2.管理原则管理原则 科学规划、统一管理、严格保护、永续利用。科学规划、统一管理、严格保护、永续利用。3.3.管理部门管理部门（1 1）国务院建设主管部门负责全国风景名胜区的监督管理工作）国务院建设主管部门负责全国风景名胜

5、区的监督管理工作（2 2）风景名胜区所在地县级以上地方人民政府设置的风景名胜区管理机构，负责风景）风景名胜区所在地县级以上地方人民政府设置的风景名胜区管理机构，负责风景名胜区的保护、利用和统一管理工作。名胜区的保护、利用和统一管理工作。二、风景名胜区的划分与设立二、风景名胜区的划分与设立1.1.风景名胜区的划分风景名胜区的划分（1 1）国家级风景名胜区）国家级风景名胜区（2 2）省级风景名胜区）省级风景名胜区2.2.风景名胜区的设立风景名胜区的设立三、风景名胜区的规划三、风景名胜区的规划1.1.风景名胜区规划的类别风景名胜区规划的类别（1 1）总体规划）总体规划（2 2）详细规划）详细规划2.

6、2.风景名胜区规划的审批风景名胜区规划的审批四、风景名胜区的保护制度四、风景名胜区的保护制度1.1.严格保护原则严格保护原则2 2. .保护机构及其职责保护机构及其职责3 3. .居民及游览者的义务居民及游览者的义务4 4. .禁止活动的范围禁止活动的范围5 5. .活动的审批活动的审批6 6. .管理信息系统管理信息系统7 7. .法律责任法律责任五、风景名胜资源的利用和管理制度五、风景名胜资源的利用和管理制度1 1. .开发利用原则开发利用原则2 2. .监督检查和评估监督检查和评估3 3. .安全保障安全保障4 4. .门票和资源有偿使用门票和资源有偿使用5 5. .经营项目的管理经营项

7、目的管理6 6. .法律责任法律责任第三节第三节 自然保护区法律制度自然保护区法律制度一、自然保护区的概念及其设立条件一、自然保护区的概念及其设立条件1.1.自然保护区的概念自然保护区的概念2.2.自然保护区的设立条件自然保护区的设立条件二、自然保护区的等级与区域构成二、自然保护区的等级与区域构成1.1.自然保护区的等级自然保护区的等级（1 1）国家级自然保护区）国家级自然保护区（2 2）地方级自然保护区）地方级自然保护区2.2.自然保护区的区域构成自然保护区的区域构成（1 1）核心区）核心区（2 2）缓冲区）缓冲区（3 3）实验区）实验区三、自然保护区的管理及其法律责任三、自然保护区的管理及

8、其法律责任1.1.自然保护区的管理机构自然保护区的管理机构2.2.自然保护区的管理自然保护区的管理（1 1）范围和界线的划定）范围和界线的划定（2 2）自然保护区的规划）自然保护区的规划（3 3）自然保护区管理的禁止性和义务性规定）自然保护区管理的禁止性和义务性规定3.3.法律责任法律责任第四节第四节 野生动物保护法律制度野生动物保护法律制度一、概述一、概述1.1.野生动物的概念野生动物的概念2.2.管理原则管理原则 国家对野生动物实行保护优先、规范利用、严格监管的原则，鼓国家对野生动物实行保护优先、规范利用、严格监管的原则，鼓励开展野生动物科学研究，培育公民保护野生动物的意识，促进人与励开展

9、野生动物科学研究，培育公民保护野生动物的意识，促进人与自然和谐发展。自然和谐发展。3.3.管理部门管理部门 林业、渔业主管部门。林业、渔业主管部门。二、野生动物的保护二、野生动物的保护1.1.分类分级保护制度分类分级保护制度2.2.调查监测评估制度调查监测评估制度3.3.各方参与的保护制度各方参与的保护制度4.4.应急救助制度应急救助制度（1 1）应急救助与收容保护）应急救助与收容保护（2 2）疫源疾病防控）疫源疾病防控（3 3）遗传资源管理）遗传资源管理5.5.危害预防与致害补偿制度危害预防与致害补偿制度三、野生动物管理的禁止性规定三、野生动物管理的禁止性规定1.1.禁止妨碍野生动物生息繁衍

10、活动禁止妨碍野生动物生息繁衍活动2.2.禁止猎捕、杀害国家重点保护野生动物禁止猎捕、杀害国家重点保护野生动物3.3.禁止使用杀伤性捕猎工具和方法猎捕野生动物禁止使用杀伤性捕猎工具和方法猎捕野生动物4.4.禁止出售、购买、利用国家重点保护野生动物及其制品禁止出售、购买、利用国家重点保护野生动物及其制品5.5.禁止生产经营和滥食野生动物及其制品禁止生产经营和滥食野生动物及其制品6.6.禁止伪造、变造批准文件禁止伪造、变造批准文件四、法律责任四、法律责任1.1.监管部门及工作人员的法律责任监管部门及工作人员的法律责任2.2.禁止行为及其法律责任禁止行为及其法律责任第五节第五节 文物保护法律制度文物保

11、护法律制度一、文物及其保护范围一、文物及其保护范围1.1.文物的概念文物的概念2.2.文物的保护范围文物的保护范围二、文物的分类二、文物的分类1.1.不可移动文物与可移动文物不可移动文物与可移动文物（1 1）不可移动文物）不可移动文物全国重点文物保护单位全国重点文物保护单位省级文物保护单位省级文物保护单位市、县级文物保护单位市、县级文物保护单位（2）可移动文物）可移动文物珍贵文物：一级文物、二级文物、三级文物珍贵文物：一级文物、二级文物、三级文物一般文物一般文物2.2.馆藏文物与民间收藏文物馆藏文物与民间收藏文物（1 1）馆藏文物馆藏文物（2 2）民间收藏文物）民间收藏文物依法继承或者接受赠予

12、依法继承或者接受赠予从文物商店购买从文物商店购买从经营文物拍卖的拍卖企业购买从经营文物拍卖的拍卖企业购买公民个人合法所有的文物相互交换或者依法转让公民个人合法所有的文物相互交换或者依法转让国家规定的其他合法方式国家规定的其他合法方式三、文物出境进境法律制度三、文物出境进境法律制度四、法律责任四、法律责任1.1.行政责任行政责任2.2.刑事责任刑事责任3.3.民事责任民事责任第六节第六节 世界文化和自然遗产保护法律制度世界文化和自然遗产保护法律制度一、世界遗产的含义和类别一、世界遗产的含义和类别1.1.世界遗产的含义与特征世界遗产的含义与特征 世界遗产是指被联合国教科文组织和世界遗产委员会确认的

13、人类世界遗产是指被联合国教科文组织和世界遗产委员会确认的人类罕见的、目前无法替代的财富，是全人类工人的具有突出意义和普遍罕见的、目前无法替代的财富，是全人类工人的具有突出意义和普遍价值的文物古迹及自然景观。价值的文物古迹及自然景观。 世界遗产的基本特征：稀缺性、不可替代性、杰出性、多样性世界遗产的基本特征：稀缺性、不可替代性、杰出性、多样性2.2.世界遗产的类别世界遗产的类别（1 1）世界文化遗产）世界文化遗产（2 2）世界自然遗产）世界自然遗产（3 3）世界文化与自然遗产）世界文化与自然遗产（4 4）文化景观）文化景观二、世界遗产的国际保护二、世界遗产的国际保护1.1.公约公约的出台背景的出台