公共政策工具朱英红PPT学习教案

1、会计学1公共政策工具朱英红公共政策工具朱英红32政策工具概述1政策工具的运用中国政策工具4 42政策工具的类型第1页/共29页一、政策工具概念 政策工具概述第2页/共29页二、政策工具的特征 政策工具概述第3页/共29页三、政策工具的功能 政策工具概述第4页/共29页 政策工具的类型经济性工具行政性工具管理性工具政治性工具社会性工具第5页/共29页一、经济性工具 政策工具的类型第6页/共29页一、经济性工具-财政性工具 政策工具的类型第7页/共29页一、经济性工具-以市场为核心的工具 政策工具的类型第8页/共29页一、经济性工具-政府直接生产或者提供公共产品与非市场机制工具 政策工具的类型第9

2、页/共29页二、行政性工具 政策工具的类型第10页/共29页三、管理性工具 政策工具的类型系统管理整体分析，全面运作，要求行政管理整体的最优化，在具体的行政管理活动中始终做到从整体出发。是行政系统的整体功能大于各子系统功能的和，使行政系统在最优化的环境中运行，达到最有效果。第11页/共29页三、管理性工具 政策工具的类型系统管理绩效管理是指各级管理者和员工为了达到组织目标共同参与的绩效计划制定、绩效辅导沟通、绩效考核评价、绩效结果应用、绩效目标提升的持续循环过程，绩效管理的目的是持续提升个人、部门和组织的绩效 。采用了经济学中的成本-收益分析方法，有利于提升政府的行政效率和管理能力，使公共资源

3、得到合理有效的利用，同时收益中还应该包括社会公众的满意度，政府和社会的关系等。第12页/共29页三、管理性工具 政策工具的类型系统管理绩效管理人本管理以人为本。在当今时代背景，是提高政府绩效的有效途径。需要各种机制相互配合，相互协调，为组织实现人本管理提供制度化保障。第13页/共29页三、管理性工具 政策工具的类型系统管理绩效管理人本管理权变管理没有绝对最好的东西，一切随条件而定 着眼点在于强调组织的多变性，并力图了解行政组织在变化条件下和特殊环境中的运作状况。根据环境和自身变化来确定目标，调整结构和计划。使公共管理者在管理实践中不被僵化的规范所束缚，善于把握内外环境的变化趋势，积极培养创新精

4、神，依靠创新管理来增强行政组织的弹性和活力，运用创新成果提高管理效能，使组织的目标和存在形态与不断发展的社会需求相吻合。第14页/共29页三、管理性工具 政策工具的类型系统管理绩效管理人本管理权变管理信息管理突出信息的真实性、及时性和科学性。是指对人类社会信息活动的各种相关因素(主要是人，信息，技术和机构）进行科学的计划，组织，控制和协调，以实现信息资源的合理开发与有效利用的过程。它既包括微观上对信息内容的管理信息的组织，检索，加工，服务等，又包括宏观上对信息机构和信息系统的管理。 需要行政系统内完善的信息沟通机制和现代科学技术的有效应用。第15页/共29页三、管理性工具 政策工具的类型系统管

5、理绩效管理人本管理权变管理信息管理目标管理目标管理是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法 。是指通过预先设计的政府工作目标，激励和引导政府部门和公务人员的管理行为，并对这种行为实施控制，最终实现政府工作目标的管理方式。发展和改革为总目标，协调发展，突出政府工作为重点。可引进竞争机制，落实责任制，转变作风，把各部门和单位的思想和行动统一到实现预定目标上来，加强政府的横向联系，减少内耗。第16页/共29页四、政治性工具 政策工具的类型第17页/共29页四、政治性工具 政策工具的类型第18页/共29页四、政治性工具 政策工具的类型第19页/共29页五、社会

6、性工具 政策工具的类型不以利益、金钱、扬名为目的，而是为了近邻乃至世界进行贡献活动者。自愿参加相关团体组织，在自身条件许可的情况下，在不谋求任何物质、金钱及相关利益回报的前提下，合理运用社会现有的资源，志愿奉献个人可以奉献的东西，为帮助有一定需要的人士，开展力所能及的、切合实际的，具一定专业性、技能性、长期性服务活动的人。不受国家强制力和经济利益分配的约束。能创造性地迅速确认并满足需求，减轻政府负担，应用范围有限是衡量现代社会民主化程度和水平的一项重要指标。第20页/共29页一、政策工具运用的意义 政策工具的运用政策执行过程本身就是一个针对具体情况对各种政策工具不断做出选择的过程。正确有效的政

7、策工具能引导政策目标的顺利实现，无效的政策工具将导致公共政策目标的失败。第21页/共29页二、影响政策工具运用的因素-政策环境 政策工具的运用第22页/共29页二、影响政策工具运用的因素-政策目标 政策工具的运用第23页/共29页二、影响政策工具运用的因素-政策的主客体 政策工具的运用第24页/共29页二、影响政策工具运用的因素-政策工具自身特点 政策工具的运用二、影响政策工具运用的因素-政策工具运用的实践和经验总结 1.政策工具运用的不是自由选择，也不是自我利益的较量过程；改变工具不仅要求扩充工具箱，而且需要改变组织的文化；2.工具的运用代表一种递增的发展，涉入其中的个体行动者决定和控制它的能力较