中原城市群总体发展规划纲要

1、中原城市群总体发展规划纲要中原城市群总体发展规划纲要02月23日17:25来源：发改委网站 【字体：大中小】网友评第i页：中原城市群总体发展规划注：此稿为金融界网站补发发改委网站06月19日文章编者按：中原城市群不但是中国中部地区经济发展的重点区 域，而且在全国区域发展格局中也同样占有重要的地位。为了加 快中原城市群的发展，河南省有关方面组织编制了中原城市群 总体发展规划纲要，对城市群内各城市的功能定位、产业布 局、重大交通基础设施等进行了统筹规划。日前，河南省人民政 府印发了关于实施中原城市群总体发展规划纲要的通知。现 将中原城市群总体发展规划纲要的主要内容介绍如下：中原城市群以郑州为中心，

2、包括洛阳、开封、新乡、焦作、 许昌、平顶山、漯河、济源共9个省辖（管）市，14个县级市、33个县、340个建制镇。区域土地面积为5.87万平方公里，占河南全省的35.1 %;总人口 4012.5万人，占全省的41%。，区域实 现生产总值5914.82亿元、地方财政一般预算收入336.09亿元，占全省的比重分别为 56.1%和62.5%;城镇化率达到39.5%，高 于全省平均水平8.7个百分点。一、中原城市群发展的总体思路和发展目标中原城市群是北京、武汉、济南、西安之间，半径 500 公里 区域内城市群体规模最大、人口最密集、经济实力较强、工业化 进程较快、城镇化水平较高、交通区位优势突出的城市

3、群。中原 城市群与东部沿海地区长三角、珠三角、京津冀三大城市群及其 它城市群发展相互呼应，并起着重要的支撑作用，是河南省乃至 中部地区承接发达国家及中国东部地区产业转移、西部资源输出 的枢纽和核心区域之一。现阶段中原城市群存在的主要问题是， 中心城市辐射带动能力不强、产业竞争力较弱、可持续发展压力 较大、对外开放程度不高等。依据现实基础与发展要求，初步考虑， “十一五 ”及今后一个 时期，中原城市群发展的总体思路是：坚持科学发展观，实施中 心城市带动战略，创新发展机制，优化空间布局，提升城市功 能，改进人居环境，加速人口和产业集聚，放大整体优势，增强 竞争力、辐射力和发展活力，促进区域和城乡协

4、调发展，将中原 城市群建成全省对外开放、东引西进的主要平台，形成中西部地 区经济发展的重要增长极，带动中原崛起，促进中部崛起。按照统筹规划、分步实施的原则， “十一五 ”期间，中原城市 群的发展目标是：郑州市的核心地位显著提升，九市功能和主导 产业定位基本明晰，发展的整体合力明显增强；郑汴洛城市工业 走廊等四大产业带初具雏型，培育形成一批优势企业；初步形成以郑州为中心，东连开封、西接洛阳、北通新乡、南达许昌的大 “十”字型核心区，奠定区域经济协调发展的基础；区域综合交通 运输体系基本完善，形成区域内任意两城市间两小时内通达的经 济圈；城市功能显著增强，人居环境进一步改进，和谐城市建设 迈出实质

5、性步伐。 “十一五 ”期间，区域生产总值预期年均增长 12；按 价格计算， 生产总值突破 10000 亿元，占全省的比重超 过 60 ；地方财政一般预算收入占全省的比重达到70 左右；人均生产总值超过 24000 元；产业结构调整为 7.5：55. 5： 37；城镇 化率达到 50左右。随着交通条件的改进、产业关联度的提高和城市空间的调整 变化，当前中原城市群向北部的鹤壁、安阳和西部的三门峡拓展 趋势日益明显，周边省份相邻城市亦表现出融入的意愿。对此， 应按照经济规律和城市发展规律的要求，引导城市群逐步拓展发 展空间，提高聚集辐射效应。经过十几年的发展，中原城市群将努力形成布局优化、结构 合理

6、、与周边区域融合发展的开放型城市体系，建成一批特色鲜 明、适宜居住的资源节约型和环境友好型城市，进一步凸显城市 经济在区域经济中的主体作用；产业竞争力、科技创新能力和文 化竞争力显著提高，建成全国重要的先进制造业基地、能源基地 和区域性现代服务业中心、科技创新中心；人力资源得到有效开 发利用，经济与人口、资源、环境相协调的发展格局基本形成；城乡居民生活更加富裕，普遍享受较高质量的教育、文化和卫生 服务，社会更加和谐。 2020 年，预期区域生产总值占全省的比重 超过 70，地方财政一般预算收入占全省的比重超过75，人均生产总值超过 5000 美元；二、三产业比重超过 95，城镇化率 达到 65

7、左右，二、三产业从业人员比重达到70，要素集聚和承载能力全面增强，确立在中西部乃至全国城市群中的重要地 位，更加有效地带动全省并辐射周边地区发展。二、中原城市群空间发展布局中原城市群空间发展布局包括城市体系、产业布局和核心区 建设三个方面内容。（一）构筑协调发展的城市体系中原城市群的城市体系基本架构为：构建以郑州为中心、洛 阳为副中心，其它省辖市为支撑，大中小城市相协调，功能明 晰、组合有序的城市体系。，预期郑州、洛阳两市中心城区人口规模分别达到 400 万人 以上和 260 万人；开封、新乡、焦作、平顶山 4 市人口规模超过 100 万人，进入特大城市行列；许昌市人口规模超过80 万人、漯河

8、市超过 60 万人，进入大城市行列；人口规模超过20 万人的中等城市达到 11 个，人口规模 20 万人以下的小城市 31 个。2020 年，预期郑州市中心城区人口规模突破 500 万人，成为 全国区域性中心城市；洛阳市中心城区人口规模达到 350-400 万 人；许昌、漯河两市也进入特大城市行列；济源、巩义、偃师 3 市进入大城市行列；城市群体规模进一步发展壮大，与周边城市 实现融合发展。根据各市现有基础、发展态势以及在中原城市群发展中承担 的主要任务，提出了中原城市群九市的功能定位，以促进各市合 理分工、发挥优势、形成合力、协调发展。郑州市：河南省省会，中国历史文化名城，国际文化旅 游城市

9、，全国区域性中心城市，全国重要的现代物流中心，区域 性金融中心，先进制造业基地和科技创新基地。洛阳市：中国历史文化名城，国际文化旅游城市，中原 城市群副中心，全国重要的新型工业城市、先进制造业基地，科 研开发中心和职业培训基地，中西部区域物流枢纽。开封市：中国历史文化名城，国际文化旅游城市，中原 城市群纺织、食品、化工和医药工业基地，郑州都市圈重要功能 区。新乡市：中原城市群高新技术产业、汽车零部件、轻纺 和医药工业基地，职业培训基地，现代农业示范基地，北部区域 物流中心。许昌市：中原城市群高新技术产业、轻纺、食品、电力 装备制造业基地，农业科技示范基地和生态观光区。焦作市：国际山水旅游城市，中原城市群能源、原材 料、重化工、汽车零部件制造基地。平顶山市：中国中部化工城，中原城市群化工、能源、 原材料、电力装备制造业基地。漯河市：中国食品城，中原城市群轻工业基地，生态农 业示范基地，南部区域物流中心。济源市：中国北方生态旅游城市，中原城市群能源基地 和原材料基地。与现有九市经济