行政法视角下的社会保障问题研究.doc

1、行政法视角下的社会保障问题研究摘 要：完善社会保障制度，民众幸福指数的提高是根本。而该过程中，政府应当承当其重要职责，不断提高行政效率，时刻把握执政为民的原则。在新时期，政府应当将社会保障体系作为政府积极开展其执行活动的重要领域，同时与行政职能相得益彰。在政府完善社会保障制度时，当以积极干预手段为配合，将民众利益保护放在第一位。要实现该执政理念，需要从行政法视角对社会保障问题进行解析，寻找合适的方法对在社会保障领域的行政权力进行规制。【关键词】：p ：行政法；民众利益；社会保障一、引言从词语的来对社会保障进行词意解释，主要是于社会保障法案，该法案于1935年美国制定。目前为止，社会保障体系制度

2、，可以做出如下解释，社会保障制度的创建目的在于当社会成员处于特殊情况时，政府给予其救济，使之不受经济的困扰，这些特殊情况包括很多方面，比如疾病、工伤、失业、伤残以及生育等等。在设立该制度时，其最重要的价值目标，是使得社会更加公平并且和谐。在1982年，我国宪法就对相关内容有所规定，在第四十五条明确阐述，中华人民共和国公民在年老、疾病或丧失劳动能力的情况下，能够获得国家和社会的帮助，主要是获得物质帮助。随着改革开放的深化，社会经济水平也处于不断的发展过程中，在20_4年，我国宪法进行修订过程中，将社会保障制度的建立作为国家政府的重要职能，同时强调在建设社会保障制度的过程中，应当同我国当时的社会经

3、济水平相互适应。要建设并完善我国社会保障制度，需要对政府提出相应的要求，既允许政府进行干预，同时还应当对政府干预的方式进行规定，不能够让其滥用行政权力，从而破坏社会保障环节。二、社会保障的行政法定位及方式从行政法角度入手分析p ，社会保障与民众息息相关，是人们社会生活中很重要的一部分，唯有好的社会保障制度，人们才能够过上真正的幸福生活，而实际上，在社会保障问题处理过程中，政府则担任了十分重要的角色，是人们社会保障生活的重要保证。随着学界行政法理念的不断发展，文明执法理念已经逐渐深入人心，获得了人们的普遍赞同，其中较为重要的行政执法理念有行政服务理念、保障社会人权理论等等，由于法律与权利意识的角

4、色，人们开始关注自身的权利，政府在执法过程中受到了人们的广泛监督，这要求政府有着更好的执政能力，尤其是在社会保障领域，该理念也带动了其发展。1.行政职权外延扩张影响政府职能定位行政消极行为一度为人们所认可，有其特定的历史背景，即市场经济的自由发展要求。人们认为在消极行政中，人们可以获得更多对自由，权利受到更少的限制，按照自己的意愿做自己想做的事情，不管是经济方面的还是家庭方面。但是社会经济的发展，这种执政理念开始出现不合理的地方，与社会生活出现相互违背之处。其中较为明显的问题便是我国社会较大的贫富差异，其直接的原因是市场经济的过度自由化，使得人们之间的贫富差距越来越大，而在这种情况下，如果政府

5、放任不管，继续任由贫富差距扩大，将会导致更多的社会问题，不公平不正义的情况也将会越来越多。出于维护公平的目的，政府需要采取一定的行为，从而使社会和谐稳定，这也是政府的重要职能所在。当政府面临社会问题时，不应当持回避态度，而应当采取一定行为积极予以处理，才能够保证更多人的利益，保证社会的公平政府，符合百姓的心愿，通过对社会财富的再分配，从而避免贫富两极化。从政府角度来看，在政府各项职责中，公民生存与发展权利的保障是其中较为重要的一项，将以往的消极行政理念进行转化，意味着在今后的执政过程中，行政部门的权力越来越大，能够触及到公民生活的方方面面面，比如资分配、风险化解、市场矫正等等。2.行政职能变化

6、影响行政行为方式财富的创造者是民众，而政府建立并完善社会保障制度，其目的也是对人们创造社会的财富。更多时候，政府在行政过程中，需要体现其自身的服务特性，而不仅仅是行政处罚或者行政强制等具有强制性的行政行为。从行政法的角度来看，行政给付的行为作为一种十分重要的行政行为，已经成为了一种越来越重要的服务方式，为了监督政府在行政给付过程中，可以履行自己的职责，而不突破法规底线，侵犯公民的合法权益，相关法律法规也对政府行政过程中的相关行为予以规制，希望能够保障公民的社会权益。三、社会保障的行政权力规制1.遵循依法行政原则首先，坚持法律保留原则。著名学者奥托迈耶曾对该原则进行重点阐述，需要排除行政自行作用

7、，当然排除的范围需要进行限定。政府在行政过程中，处理社会保障问题，应当对其权力界限进行划定。政府在履行责任时，不能够认为是国家在履行责任，当其履行相应行政行为时，需要对行政职责的相应空间予以认定，同时还应当规定部分事项，行政权力不能够介入。其次，坚持程序正当原则。在行政执法过程中，要保证行政执法制度，同时还应当完善行政执法程序。在保证程序公正的过程中，要对实体公正予以兼顾。社会保障制度的运行是政府的职责所在，而公平公正的程序原则也不能够忽略。2.防范行政权异化在行政执政过程中，行政执法人员的道德与法律意识总是行政公平与效率的重要保证，而社会保障行政权力同样如此。除此之外，还应当防止社会保障行政

8、权力的滥用，可以通过权利对权力进行约束。此时需要在社会保障制度中，对公民的权利类型与内容予以明确阐述，比如知情权、程序公平权以及异议权等等。同时发挥其他行政机关或者组织的监督力量，比如行政监察机关、新闻媒体以及司法部门等等，从而保障社会保障行政权力在合理的范围内使用。同时通过合法合理的行政程序规范行政权力的行使，使其建立在合法、公平以及公正的基础之上。四、结束语在本文中，笔者运用历史分析p 法，阐述社会保障问题在行政法中的定位及变化，提出目前最优的行政执法观念。在此基础上，笔者继续探讨如何让规范行政机关的行政权力，以保障社会保障制度有效实施，主要从两个方面阐述：一是依法行政原则的坚守；二是防范行政权的异化。社会保障制度民众的幸福相关，是人们生活中十分重要的一个方面，目前为止，政府在执行其行政权力时，以维护人民的权利作为重要宗旨，在合理合法的情况下承担起自己的行政职能。【参考文献】：p ：1林俏.