湖北省外商投资促进规划

1、1湖北省外商投资促进规划湖北省外商投资促进规划湖北省商务厅湖北省商务厅2目目 录录一、评估投资需求和潜力一、评估投资需求和潜力.1 1（一）我省近年来吸收和利用外资的总体情况.1（二）我省的投资环境和投资促进工作情况.2二、目标行业和投资来源二、目标行业和投资来源.5 5（一）吸引外资的重要行业.5（二）吸引外资区域布局.8（三）投资来源地的选择.11三、制定营销计划三、制定营销计划.1212（一）积极开展形象塑造工程，提高湖北知名度.12（二）完善投资促进体系.13（三）抓住机遇，承接产业转移.15（四）实施长期的“产品开发”策略、优化投资环境.171第一部分第一部分 评估投资需求和潜力评估

2、投资需求和潜力投资促进规划是投资促进工作的重要指南，是针对未来 5 年我省投资促进工作的指导思想、战略目标、重点任务及相应的政策措施的总体规划。本报告所涉及的“投资促进”特指促进外国直接投资（FDI）的活动。在当前国际资本转移加速和国内沿海外资企业转移投资的背景下，作为“中部崛起”重要一极和“两型社会”改革试点，湖北应遵循政府主导、统筹协调、立足省情、着眼长远的主要原则制定合理可行的投资促进规划，建立完善的投资促进机制，提供引资平台和服务，营造有吸引力的投资环境，承接国际资本转移和国内沿海地区外资企业投资转移，加快形成布局合理、比较优势明显的投资发展格局。为了在今后一段时期进一步提高投资促进工

3、作的水平和效率，根据国家“十一五”发展规划、利用外资“十一五”规划、湖北省“十一五”发展规划、湖北省利用外资“十一五”规划以及“中部崛起”战略和武汉城市圈“两型社会”改革的精神思路，结合我省投资促进实际情况，按照现代营销理念和方法，制定本投资促进规划方案。一、我省近年来吸收和利用外资的总体情况一、我省近年来吸收和利用外资的总体情况“十五”期间，我省坚持改革开放，以开放促发展，坚持积极、合理、有效的利用外资，利用外资取得显著成效。 “十五”期间，累计实际使用外资 103亿美元，是“九五”时期的 2.1 倍。2005 年实际使用外资 26.5 亿美元，是“九五”末 2000 年的 2.5 倍，净增

4、 15.9 亿美元。 “十一五”开局头两年，吸收利用外资的势头保持良好发展。2006 年湖北实际利用 FDI 24.48 亿美元，增长12.1%，全省利用外资突破 30 亿美元，达到 30.8 亿美元；2007 年湖北实际利用 FDI 27.66 亿美元，全省实际使用外资 35 亿美元，比上年增长 13.6%。与此同时，我省利用外资的质量逐步提高。 “十五”期间，全省外商投资大项目增多，其中合同外资 5000 万美元以上的企业 14 家，1 亿美元以上的企业9 家，世界 500 强企业已有 61 家在湖北安家落户。制造业成为外商投资的热点，外资促进了产业的发展。2二、我省的投资环境和投资促进工

5、作情况二、我省的投资环境和投资促进工作情况1、自然环境（1）区位地理条件我省地跨长江和汉江两大水系，位于我国的中部，承东启西纵贯南北，东西长约 740 公里，南北宽约 470 公里，面积 18.59 万平方公里，占全国总面积的 1.94%。我省处于亚热带季风性气候地带，大部分地区年降水量 800-1600 毫米之间，绝大部分地区日照充足，平均年日照时数一般为 1100-2150 小时。地势为三面高起、中间低平、向南敞开、北有缺口的不完整盆地，山地、冈地和平原兼备，分别占全省土地总面积的 55.5%、24.5%和 20%。由于其特殊的地理区位，省会武汉在历史上素有“九省通衢” 、 “四大名镇”之

6、称。但将湖北放在国际大环境中来比较，这种地理上的优势就变成了大陆封闭的劣势。我省与香港、日本、韩国、台湾和新加坡等我国主要投资国和地区相距遥远，这就在一定程度上对投资主体与受体方之间商业信息的沟通和传递造成了影响。（2）资源禀赋我省土地结构大体是“七山一水两分田” ，2006 年全省耕地总面积为 320.2万公顷，农民人均 0.08 公顷，粮食总产量 2210.14 万吨。我省也是我国生物资源较丰富的省份之一。目前我省树木种类有 1300 余种，经济林甚多。我省水资源居全国第 4 位，地表水体积占全国第 10 位。同时，我省素称“千湖之省” ，有众多的湖泊分布于长江和汉江之间。另外，全省还拥有

7、大型水库 58 座，总库容达 437.5 亿立方米。此外，我省利用丰富的水力资源，可开发水能达 3308.1 万千瓦。我省矿产资源十分丰富，其中磷矿石、金红石、硅灰石、拓榴石和泥灰岩5 种矿产储量居全国第 5 位，铁、磷、铜、石膏、岩盐、金汞、锰、钒等矿产储量居全国前 7 名。我省历史悠久，文化底蕴厚重，历史上光辉灿烂的楚文化曾使湖北享誉国内外。因此，我省丰富多彩的旅游资源有山水名胜与文物古迹二者兼备的特点。2、经济环境3从总量上看，我省经济发展在全国范围内处于中等偏前水平。2006 年，全省经济继续保持良好的发展态势，实现了“十一五” （2006-2010）时期的良好开局。未来十年，将是我省

8、经济社会全面快速发展的时期。2007 年，我省全年实现外贸进出口总额 148.58 亿美元，比上年增长 26.6%，其中：出口 81.74 亿美元，增长 30.5%；进口 66.84 亿美元，增长 22.0%。新批外商直接投资项目 420 个，总投资在 1000 万美元以上的外商投资企业 105 家。全年外商直接投资及其他投资 35.02 亿美元，比上年增长 13.6%；其中，外商直接投资 27.66 亿美元，增长 13.0%；外商其他投资 7.36 亿美元，增长16.2%。国外经济合作业务完成营业额 6.23 亿美元，新签合同额 19.57 亿美元，分别增长 51.5%和 207.2%。我省

9、拥有广阔的市场，不仅农村市场的潜力巨大，而且处于转轨阶段的城市经济也拥有巨大的市场潜力，这在很大程度上可以缓解外商投资企业的市场约束。根据 2007 年统计，我省全年实现社会消费品零售总额 4028.53 亿元，居全国前列。同时，丰富廉价的劳动力在引资初期具有一定的吸引力，尤其是针对劳动力成本上升需要转移的劳动密集型企业而言。3、社会环境我省的交通设施比较完善，已形成水陆空立体化交通网络。我省的交通不仅称的上“进的来、出的去、散的开” ，而且十分通畅便捷。铁路方面，京广线纵贯省境东部，焦枝线和枝柳线经达省境西部，汉丹线和襄渝线横贯省境中部和西北部，交汇在武汉和襄樊，形成重要的铁路枢纽。公路方面

10、，省境的八条国道和两条国道主干线使湖北成为国家公路网的重要枢纽结点，国家西部大开发通道的沪蓉、银武高速公路和四通八达公路网使湖北成为西部大开发的“桥头堡” 。航空方面，我省有 8 个机场，开辟有直达福冈、香港、澳门和国内各大中城市的空中航线 70 多条。船运方面，我省共有内河港口 163 个，500 万1000 万吨港口有 2 个。武汉港客运总站，是中国内河最大的客运站。我省是教育大省，大中专以上学历人口总数在全国省市中名列前茅。就武汉而言，共有 35 所高等学校，其中有武汉大学、华中科技大学等重点大学和24 所部属院校，武汉东湖地区是仅次于北京中关村的中国第二大智力密集区。4目前武汉拥有国家

11、级重点实验室 10 个，各类专业人员 45 万人，在全国各大城市中居第 5 位。从全省情况来看，万人拥有科研人员量、科研经费支出和技术市场成交额都位居全国前列，与东部沿海省份的差距不大，在中西部更是处于绝对领先地位。4、投资促进体系 一是以大型经贸活动为依托，精心构筑投资促进平台。我省各级政府和各个部门精心策划和组织招商引资重大活动，以大活动促大发展。我省商务厅负责“香港湖北周” 、鄂港粤（珠三角地区） 、鄂沪（长三角地区） 、鄂京（环渤海地区）等国（境）外举办的大型经贸活动，组织企业参加“中国国际投资贸易洽谈会” 、 “中国国际高新技术成果交易会” 、 “中国中部投资贸易博览会”等全国性、区

12、域性大型综合商贸展会等。二是各市州积极创新投资促进形式。很多市州根据自身实际情况，创新招商机制。如咸宁市在全市建立了“级级抓招商，层层有任务，各个挑担子”的招商机制，同时实行招商项目“三个一”制度，即每一个项目实行“一个分管领导挂帅，一个部门牵头，一个专班服务” ，形成了领导带头招商、部门联动招商、干部参与招商、群众配合招商的良好势头。三是不断拓宽引资的渠道，鼓励外来资本以并购、参股、控股等多种形式参与国有企业改制重组及技术改造升级，实现国资、外资以及民资的融通。鼓励并引导国有企业、民营企业通过国（境）外上市融资。鼓励具有活力的中小企业积极引进国（境）外投资基金，实现国内小资产与国际大资本的融

13、合。鼓励公共基础设施的建设采取 BOT（建设、运营、转让） 、PPP（公共、民营、伙伴） 、BT（建设、转让）等新型融资方式吸收外来资金。四是加强了招商引资队伍的建设。很多市州政府都将事业心强、有开拓和奉献精神、熟悉经济、了解政策、精通外语的干部，选配到招商引资工作第一线。并高度重视招商引资人员的培训工作，积极选派年轻干部到外省招商引资的先进地区挂职锻炼，不断提高招商引资队伍的综合素质。5、投资软环境“十五”期间，在省委、省政府领导下，各相关部门、各级政府积极配合下，全省统一思想，不断提高开放意识。省委、省政府出台一些重要举措，把5改善外商投资的法律环境、政策环境、行政环境和市场环境作为工作重

14、点，外商投资软环境取得显著改善，增加了我省对外商直接投资的吸引力。外商投资环境的改善促进了外商再投资。近年来外商投资企业在原有投资的基础上进行增资的现象显著增加，外资企业增资扩股逐渐成为新的亮点。第二部分第二部分 目标行业和投资来源目标行业和投资来源一、吸引外资的重要行业一、吸引外资的重要行业随着全球吸引 FDI 竞争的加剧，目标促进被认为是最有效的投资促进方式，根据不同区位的比较优势，着力吸引适合本区域投资环境的投资。锁定目标的投资促进首先明确重点引资的产业领域，找准目标引资区域，然后面向潜在的投资者，有针对性的、有重点的开展投资促进工作。 根据国家和我省制定的经济发展战略和产业发展规划，结

15、合我省投资需求和潜力的 SWOT 分析结果，考虑国际产业结构调整和战略转移的特点，确定本地吸引外来投资的优势产业目录和发展规划。根据我省实际情况，未来数年内我省引资工作的重点行业如下：1、汽车及零部件我省机械汽车工业经过半个多世纪的建设和发展，已经形成“一主两带的”的产业基础。 “一主”即以汽车产业为主导，机床工具、电工电器、仪器仪表、石化通用机械、重型矿山机械、食品包装机械、通用基础件、工程机械、农业机械、内燃机、文化办公设备、民用机械等门类齐全、实力较雄厚的 13 大产业。“两带”即以东风公司十堰、襄樊、武汉为基地的汽车产业集聚带，以宜昌、荆州、武汉、黄石为基地的重大技术装备产业集聚带。已

16、形成了东风有限、神龙、三环、凯迪电力、武锅、长动、武船等一批大集团大公司为支撑的产业格局。东风公司与日本日产公司实现跨国重组、与法国标志-雪铁龙集团提升合作层次、与日本本田公司扩大合作领域等，标志着东风公司跨入了国际性大公司行列；三环集团重组省汽车集团后实力进一步增强。作为中国三大汽车零部件生产基地之一，我省整车生产能力已达到 80 万辆，基本形成了“轿、重、中、轻、专”并举， “高、中、低”档车型齐全的产品结构。在整车快速发展的带动下，湖北省零部件产业日趋壮大，目前湖北省拥有零部件企业 700 多家（其中6规模以上的 310 家） ，年配套能力已超过 60 万辆份。行业排名前 10 位的大公

17、司完成工业产值占全省机械汽车工业 60%以上。这在中部六省中具有绝无仅有的重大优势。今后我省将依托东风集团，以现有的合资企业东风雪铁龙、东风本田、东风日产为重点，在现有汽车产业带的基础上，进一步提升行业发展水平，积极拓宽拓长汽车产业链，提高企业研发能力和核心制造能力，进一步引入国际汽车整车和零部件巨头、汽车物流和汽车金融企业，建立汽车电子产业基地，形成整体行业群聚效应。2、钢铁冶金钢铁冶金工业是我的支柱产业之一，已经形成了包括矿山采选、冶炼加工开发、设计等比较完整的工业体系。钢铁工业中，作为我国特大型钢铁联合企业之一的武汉钢铁（集团）公司装备技术先进，研发实力雄厚，已形成年产 968 万吨的生

18、产能力，生产规模在全国排名第三，在世界排名二十五，综合技术开发能力排冶金行业第一位；武汉钢铁（集团）公司鄂钢公司已形成年产钢 210 万吨的生产规模，在全国地方钢铁企业中具有重要地位；新冶钢已形成年产钢 200 万吨的生产规模，在特钢企业具有较强的竞争能力。有色企业中，大冶有色公司冶炼能力在全国排名第四位；丹江铝业、华盛铝业、鸿骏铝业以及长江铝业，在铝冶炼企业中优势突出。湖北福星科技在全国钢丝和钢丝绳产品方面也有较强的竞争实力。其中，武钢、新冶钢、武钢（集团）鄂钢公司的钢材双标率达到 95%。全省重点产品抽查合格率为 100%。大冶有色公司“大江”牌阴极铜，湖北福星科技“福星”牌钢丝绳等四个产

19、品被评为中国名牌产品。今后我省将依托武钢、新冶钢、大冶有色等大型企业，重点引进战略投资者，围绕“限制长线产品，开发短线产品” ，加快发展热扎、冷扎薄板、硅钢、涂渡层板、汽车用板、优质齿轮钢等高附加值的短缺产品，大力发展深加工，拉长产业链。通过引进外资，加快技术进步，加快结构调整，推进节能减排，大力发展循环经济，全面提升企业整体素质和综合竞争能力，为“两型社会”建设贡献力量。3、石化行业石油化学工业是我省工业行业的支柱产业之一，经过多年的发展，已经形7成以大中型企业为骨干，以石油开采和石油加工、农用化工、基本化工原料、橡胶加工等为主体以及化工科研、教育、设计、地质勘探、安装施工等相配套的生产建设

20、体系。我省现有规模以上石油、石化和化工企业 600 多户，大型 25家，中型 50 家。 “十五”以来，我省石化行业利用高新技术改造传统行业，形成了一大批具有特色的企业。中石化股份公司武汉分公司和中石化股份公司荆门分公司是我国中部地区的主要的原油加工企业。中石化集团江汉石油管理局是国内中部地区仅有的一家石油开采企业。湖北双环化工集团有限公司是亚洲最大的联碱生产企业。湖北宜化集团有限公司是我国重要的磷化工、盐化工及化肥生产综合性生产企业。中石化股份公司湖北化肥分公司是国内第一批利用引进技术建设的大型化肥生产企业。沙隆达集团公司是我国最大的农药生产企业。湖北楚源精细化工集团股份有限公司是国内最大的

21、染料和染料中间体生产企业。武汉葛化集团有限公司国内是最早的大型氯碱和聚氯乙烯生产企业之一。宜昌兴发集团有限公司是国内最大的黄磷及磷制品生产企业。湖北洋丰集团公司是最大的磷复肥生产企业之一。武汉有机实业有限公司是亚洲最大的氯化苄、苯甲酸钠等食品添加剂生产企业。我省还有其他一批具有一定产品特色和生产规模的企业。重化工业是 FDI 的投资热点之一，今后我省仍将以现有的石油炼制、石油化工、基础化工为基础，依托武汉石化、荆门石化、宜化集团等企业，抓住武汉市 80 万顿乙烯项目开工建设的巨大契机，建设具有较高水平的化学工业园，大力吸引国内外石化下游深加工的知名品牌企业到湖北落户，发展基础化工、精细化工、塑

22、料、橡胶等产品。4、信息产业我省信息产业在“十五”期间继续全面快速高效发展，制造业规模成倍增长，政务、企业及社会信息化工作全面推进，信息化水平显著提高，无线电基础设施建设卓有成效，监管能力不断强化。信息产业在国民经济和社会发展中的作用和地位普遍增强，为“十一五”的持续发展奠定了坚实基础。经过“十五”建设和发展，我省信息产业已形成了以光通信、移动通信、激光、显示器、化成箔电子材料和软件产业为特色的发展格局。光纤光缆产业规模国内第一、世界第三，光通信设备及光电器件研究开发和生产规模居国内8前茅；中小型电台和移动通信基站天馈系统产量居全国第一位；激光产业规模国内第一；手机、显示器、空调各形成 100

23、0 万台产业规模；化成箔电子材料已形成 5000 万平方米产量，规模居全国第一位；软件产业蓬勃发展，在国内也有一定的基础和优势。湖北省信息产业已由过去单一的制造业转向制造业、软件业与信息服务业为一体的现代信息产业发展，产品由投资类为主导转向投资类、消费类、基础类共同发展的良好局面。 “武汉中国光谷，通过对光电子信息的开发，产业、人才、资源等要素的优化组合，迅速发展成为中国最大的光电子信息产业基地。今后我省仍将依托富士康、中芯国际、烽火通信和长江通信、华工科技、楚天激光等重点企业，大力发挥以武汉光电国家实验室为代表的科研院所的科研实力，巩固发展光电子产业链，大力发展移动通信、数码相机、信息智能家

24、电及显示产业和新型元器件及电子基础材料产业链，培植发展软件、半导体集成电路、多晶硅产业、汽车电子、安防工程和金融电子等产业。5、船舶制造业我省船舶制造业依托武昌造船厂、青山船厂、武汉船舶配套工业园以及武汉各大科研院所积极吸引外来资金，发展特种船舶和高科技中小船舶、配套设备、不锈钢化学品船、集装箱船、高速旅游船舶及高速工作船等产品，形成规模化与专业化相结合，结构优化，布局合理，大、中、小企业全面发展的产业格局，成为我国常规潜艇设计制造、中小特种船舶制造、船舶配套和船舶研发设计四大基地。我省是我国内陆重要的船舶工业基地，目前共有船舶工业企业 21 家，其中，中央直属企业 10 家，拥有船台 26

25、座，126100 载重吨，其中万吨级船台 4 座，42000 载重吨。全行业共有从业人员 20 万人，其中船舶制造业 13 万人。在 21家企业中，有船舶制造企业 10 家，船用配套企业 11 家。二、吸引外资区域布局二、吸引外资区域布局 “十一五”期间，我省将进一步优化吸引外资的区域布局，把发挥市场配置资源的基础性作用和政府配置资源的指导性作用结合起来，充分发挥中心城市的带动作用，发挥国家级和高新技术开发区以及省级开发区的载体作用，以点带面，加强地区合作。省政府要各地根据自身优势和特色培育主导产业和优9势产业，避免产业雷同，力争形成一批外资密集、内外资结合、带动力强的开放型经济增长板块。 1

26、、武汉城市圈内的引资布局武汉城市圈，是指以武汉为中心，以 100 公里为半径的城市群落，它包括了武汉及黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、仙桃、潜江、天门等 8 个周边城市。武汉城市圈进行综合配套改革试验，不仅着眼于湖北，而且立足全国，既要推动湖北的发展，更要为全国改革提供成功的经验。打造武汉城市圈的优势在于：（1）武汉市具有得天独厚的区位优势。其位于长江中游和中国中部的重要战略地位，是任何其他城市不可替代的。武汉市只有首先与周围地区加强协作，使城市的发展与区域的发展形成联动效应，才能不断地增强自身发展能力，真正起到华中地区中心地位的作用，参与区域经济一体化进程，同时为形成中国中部的大城市群地区格局

27、创造条件。（2）武汉的经济优势。武汉是我国中部最大的城市，被国内经济学家们誉之为“中国经济地理的中心” ，连续多年位居“中国城市综合实力 50 强”的第六位。2002 年 2 月联合国发表了世界各国城市发展指标及前景的统计报告，在该报告所推荐的中国 25 个最具发展前途的城市中，武汉位居第六位，这在中部城市中绝无仅有。（3）武汉市科技实力的优势。目前武汉拥有 35 所高校、736 个科研设计单位、10 个国家级重点实验室、45 万科技人才，通讯、生物工程、激光、微电子技术和新材料等领域居全国领先水平，科技综合实力名列全国第三。从长远看，武汉市有望在下世纪初叶建成为我国内陆腹地最大的“制造业、金

28、融、贸易、科技信息中心。 2、区域功能定位武汉城市圈的招商引资一方面是注意发挥武汉市的龙头作用，建设好武汉利用外来资金密集区。武汉外资密集区的地理范围涵盖“五区四港” ，即武汉经济技术开发区、东湖开发区、东西湖开发区、阳逻开发区和武汉化工新区；阳逻港、杨泗港、青山港和白浒山港。将“五区四港”纳入到武汉外资密集区建设中进行统一规划，发挥优势，有计划有步骤推进武汉外资密集区建设，实现区港联动。发挥“区”即开发区在吸引外资的重要载体功能，在不同开发区吸10引不同产业投资。在武汉经济技术开发区，发展汽车制造，吸引外商投资汽车零部件；在东湖开发区围绕光电子、信息技术、生物工程、医药、环保和资源利用等产业

29、进行招商引资；在东西湖台商开发区围绕食品加工和农副产品深加工进行引资，例如奶制品、方便食品以及酒类和饮料等产业；阳逻开发区着眼现代物流业进行引资；武汉化工新区针对重化工业的产业链条进行引资。大力引进服务领域的知名企业和投资机构，引导跨国公司在汉设立区域总部、研发中心、采购中心，发展现代服务业。经过五到十年的努力，力争使得武汉外资密集区实际利用外资规模达到 30 亿美元以上，使之成为中西部利用外资最集中的区域，成为中西部地区最大的内陆港，成为中西部制造业、服务业中高新技术产业发展态势最好的区域，成为中西部地区“大市场，大流通”的最重要平台。 另一方面是大力推进武汉及武汉城市圈产业结构升级，坚持环

30、保和可持续发展的原则，进一步整合资源，优化布局，重点承接高端制造、产品研发以及服务外包为代表的服务业，着力引进带动力强、关联度高的龙头企业和大企业。 城市圈内的其他 8 个城市围绕武汉市进行产业布局，以武汉东湖高新技术开发区、经济技术开发区和吴家山海峡两岸科技产业园为主要辐射极，向周边八城扩展，做大做强区域性先导产业、支柱产业和优势行业。主要包括武汉庙山、鄂州医药产业群，武汉、孝感机械制造产业群，孝感家庭用纸产业群，武汉、黄石、鄂州、仙桃、天门等轻工纺织及食品产业群。潜江依托地上“粮、棉、油”和地下“油、气、盐”的丰富资源，发展壮大化工医药、农产品加工产和纺织服装；黄冈发展特色农业和现代中医药

31、产业。咸宁发展生态旅游、苎麻种植及加工。3、围绕襄樊、宜昌打造“襄十随”和“荆荆宜”城市群，形成吸引外资的次密集区。我省进一步加快了“襄十随”和“荆荆宜”两大城市群的中心城市发展，推动城市产业不断升级，强化城市经济功能，增强对于外资的吸引力，形成武汉城市圈以外的次外资密集区。宜昌作为两个省域副中心城市之一，在荆荆宜城市群发展中起到了主导作用。依托宜昌经济技术开发区，吸引机电一体化、电子、纺织、磷化工、水电、船舶制造等，依托宜昌丰富的水电、劳动力等资源，积极吸引沿海地区外资企业，建设相应的产业园区。荆州11发展轻纺、和机械和汽车零部件生产，荆门则大力延长石化行业产业链。襄樊作为另外一个省域副中心

32、城市，发展以航空航天、光机电一体化、新材料为主的高新技术产业，汽车整车、动力、研发和零部件产业，以及优质农产品加工产业；十堰市发展商用车及汽车零部件、动植物中药材；随州发展专用车及汽车零部件和通讯设备制造、电子等高新技术企业。三、三、投资来源地的选择投资来源地的选择按照目标促进方式的要求，需要明确投资来源的重点目标区域，针对重点区域开展针对性强的推介活动，做到有的放矢。根据我省承接两个转移的要求，结合自身特点和产业布局规划，我省将瞄准招商引资重点目标区域，跟踪相关产业和项目，搞好项目对接，持之以恒，锲而不舍地做工作。1、在引进外资方面，贯彻“巩固港台、发展日韩、开拓欧美”的方针。巩固香港以往在

33、湖北投资的重点行业，比如农业、基础设施、通信科技等；吸引台湾地区的电子产业、汽车零部件产业、食品加工产业、金融等服务业。广泛吸引日本已经在湖北有大量投资的制造、汽车及零部件、通信产业、光电子、化工等行业，并开拓日本企业来湖北投资商业、金融、保险等现代服务业；吸引韩国纺织、电子通讯、汽车及其零部件、机电、化工等行业来湖北投资。拓展韩国在餐馆、娱乐、金融等服务业上的投资；吸引法国在化学、机械制造、食品、轻工等工业部门和商业、金融、信息等服务业的投资，力促“中国武汉法国工业园”早日建成；吸引美国更多地投资于湖北的汽车及零部件，推动武汉、十堰、随州等地汽车配套产业的发展，完善湖北汽车产业链，同时投资于

34、湖北的信息、通讯等现代制造业，带动东湖开发区的高新技术发展；投资于湖北的日用化工、食品加工等行业。最重要的是借助美国全球金融和经济中心的地位及技术优势，吸引美国加大对金融、保险、会计、咨询、物流等行业的投资，力促湖北成为中部乃至中国的金融和物流中心；新加坡是东南亚金融、贸易、技术、人才和能源中心，吸引新加坡投资于湖北的物流、环保、金融等领域；此外，利用“中博会”等经贸平台及其它的交流合作机会，吸引更多英国和德国的汽车及零部件、化工医药、环保、金融等企业来湖北投资2、在引进沿海外资企业投资方面，重点目标区域是“珠三角”、“长三角”和环渤海湾地区。 抓住国家调整加工贸易和实施“万商西进”等政策的重

35、大机遇，主动联络12沿海的港资、台资、韩资企业协会，为加工贸易企业和其他各类企业内移提供直通车式的服务。依托 “中博会”、“光博会”、“食博会”、“机博会”等大型商贸活动，开展与沿海省份的经贸交流活动，加大吸引沿海制造业向湖北转移。以富士康集团、冠捷集团、唯冠集团、东风日产、本田汽车等“大户”为支点，吸引沿海省份一批上下游电子和汽车零部件企业与其对接，提供配套零部件，逐步建立以消费类电子和汽车及零部件为主的加工贸易配套产业链，完善武汉经济技术开发区、襄樊高新技术产业开发区、东湖高新技术产业开发区的发展。利用我省纺织服装产业的传统优势、大量熟练劳动力及一大批国内外知名的纺织服装企业，吸引沿海省份

36、的纺织服装行业的外资企业来湖北投资，促进纺织服装加工贸易向深加工、高附加值方向发展，最终能形成完整的产业生态链，完善湖北武汉阳逻纺织服装工业园、荆州纺织印染工业园、咸宁纺织工业基地的发展。整合省内原有的中小规模的玩具、家具、制鞋等企业，吸引沿海相关企业来湖北投资。同时围绕龙头产品，向上下游延伸，进一步完善产业链。第三部分第三部分 制定营销计划制定营销计划一、积极开展形象塑造工程，提高湖北知名度一、积极开展形象塑造工程，提高湖北知名度我省的一个重要问题是知名度不够，尤其是在国际市场上的知名度较低。要运用营销思想建设良好的投资环境，贯彻沟通也是生产力的观念，充分利用营销宣传活动，广泛宣传城市和区域

37、环境，树立良好的形象，以形象促招商，以招商促发展。一是加强对外宣传工作。宣传本地投资环境的优势，使得湖北省的投资环境优势能够有效的传递给国内外客商，将投资环境优势变为实实在在的竞争力、招商力、引资力和发展力。具体方式包括（1）利用各种信息载体，如宣传手册、有关新闻报道、光盘、网络等；（2）进行广告宣传，在一些著名媒体，特别是国内外知名财经类媒体上进行广告宣传，选择那些最有可能被目标投资者所阅读的那些媒体进行重点投放；（3）利用各种论坛、博览会、展销会等。在宣传13过程中，要保持宣传时间的持续性和重点内容的一致性，突出强调湖北所具有的独特卖点。二是通过宣传树立亲商爱商扶商的形象。组织省内外媒体对

38、我省招商引资的先进典型进入深入宣传报道，对破坏经济发展环境、侵害外来客商合法权益的行为进行曝光和查处，让外来客商能够切实感受到我省对于外来客商的重视和保护。充分发挥投资者的宣传作用，树立湖北亲商爱商扶商的形象，扩大湖北对于外来资金的吸引力。二、完善投资促进体系二、完善投资促进体系1、树立正确的投资促进工作理念首先，高度重视投资促进工作，认识到投资促进作为经济发展的重要动力和战略举措，建立有效机制，实行高位推动，坚持创造性的开展工作，在调控中谋求发展。其次，认识到投资促进工作不是简单的引来送往、筹备活动和对外招商，而是政府的公共服务行为，是一项政府主导、专业中介等投资促进机构和企业引资主体等方面

39、积极参与的综合性工程。2、建立健全投资促进工作体系 积极有效、深入持久地开展好投资促进工作，必须尽快建立、健全由政府主导、专业机构和引资主体三块组成的现代化的投资促进体系，进一步完善“政府主导、企业主体、部门协作”的工作体系。 （1）政府机构提供公共服务。逐渐改变传统招商引资模式中政府作为主体、唱主角的模式，政府应该专注于公共服务领域，为招商引资创造一个良好的投资环境和创业氛围，使招商引资按照商业规则和市场规律，真正成为由政府有关职能部门参与并指导的一种企业行为、社会行为和市场行为。同事，整合各类招商资源，建立起协调、有序、规范、竞争的市场化招商引资机制，避免各地恶性竞争，提高招商效率。（2）

40、逐步建立专业化的投资促进机构。按照国际惯例以及我省市场经济发展的实际情况，各级政府逐步建立半官方性质的专业化投资促进机构。这些机构按照商业导向进行运作，以提高效率。同时作为政府附属部门，能够与政府其他部门进行横向和纵向协调，转达信息。在人员组成方面，通过强化培训和公开招聘，培养懂专业、懂法律、懂外14语、善公关的投资促进团队，并与行业专家队伍、外聘顾问团队等紧密合作，能够为客商提供投资前和投资后的一系列专业化服务。投资前服务包括为合资伙伴提供配对服务、向潜在的投资者提供国内市场信息，提供可行性研究，对外汇市场交易、金融服务、法律服务等提供线索和建议，对选址、雇佣人员等提供建议和实施方案。投资后

41、服务包括注册登记、办理各种手续和审批、法律帮助等等 （3）发挥企业在招商引资中的主体作用，使企业在招商引资活动中成为主角，有目的的参与招商活动整个过程，包括参加招商项目材料的准备和了解外商、邀请外商、准备洽谈等工作。政府有关部门则为企业做好服务，发挥企业主动性，推动更多企业，特别是大中型企业、高新技术企业和优秀民营中小企业成为招商引资主要力量。重点引导和鼓励优势企业加大引资、扩资、增资的力度，延伸产业链，做大做强企业规模和产业规模，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的联动效应。推进企业在改制重组、技改扩能、新产品开发、生产和营销方面对外招商，借助外来资金、技术、管理和市场优势，实现规模扩张。

42、推进企业新增主营业务对外招商，靠合资合作高点起步，增创竞争优势。3、丰富招商引资方式（1）精心策划和组织招商引资重大活动，每年在欧美、日韩和香港举办大型招商洽谈会或投资推介会，组织参加“中国投洽会” 、 “高交会” 、 “中博会”等重要会展。根据自己的产业发展现状和规划，组织企业赴“珠三角” 、 “长三角” 、 “环渤海”等沿海地区有针对性地开展招商引资活动。（2）重视和各类投资促进机构、中介机构的合作。通过交流会、机构间走访、考察、信息共享等方式，推动我省投资促进机构和其他机构在不同层面的沟通和交流，探讨国际投资发展的新趋势，投资促进的创新理念、核心职能、管理模式和方式方法，促使我省投资促进

43、机构的工作机制不断优化，管理水平不断提高。通过广泛的业务合作，培育并分享共同的业务资源和渠道，为外来企业在我省的投资促进业务提供便利和支持，同时实现投资促进机构和中介机构的合作共赢。特别是注重和产业转出地之间投资促进机构及中介机构的合作，为承接国际、国内产业转移、促进项目落地创造条件。 （3）因地制宜的推行以商招商、产业链招商、网络招商、小分队招商等方15式。以商招商就是要搞好已有投资企业的跟踪服务，帮助其在当地能够顺利的经营，通过这些而企业的示范、带动效应，吸引其他客商前来投资；产业链招商就是要多地注重产业集群的形成，进一步围绕重点产业招商，注意上下游产业的衔接，有目的的完善培育特色产业链条

44、；网络招商就是要充分发挥信息技术和网络平台在投资促进工作中的特殊作用，网络平台是一个非常重要的渠道，特别对于那些有意向的投资者而言，网络是其对投资地和投资项目进行考察的重要方式，各地要重视对于网络平台的开发利用，尤其是加强项目库建设，保持信息更新；小分队招商就是发挥其灵活性高、针对性强的特点。 4、建立重大在谈项目督办落实制度对于重点项目、大型项目，特别是技术层次高、带动能力强、符合建设两型社会要求的大型项目，各级政府主管部门在了解和掌握项目的进展情况的同时，实行重点跟踪、重点服务、重点督查。建立重大项目协调会议制度：省政府每季度组织召开项目协调会，对利用外资在 1000 万美元以上、内资在

45、1 亿元人民币以上的重大项目进行协调推进。建立重大项目用地协商会议制度：省政府每季度围绕重大项目用地问题进行专题研究，在严格用地程序的同时，确保重大项目顺利落户。建立银企联席会议制度：省政府不定期召开联席会议，搭建银企合作的平台。通过跟踪服务与督办，切实提高项目履约率、到资率、开工投产率。5、重视和中部其他省份的协调合作。 中部六省处于相似的发展阶段，都在采取积极措施进行投资促进活动，为了更好的促进整个中部地区利用外来资金带动本地发展，需要各个省份改“各自为战”为“携手共赢” 。通过长效的协作机制建设来搭建交流、沟通、合作平台，发挥“中部办”的协调作用，利用中博会、中部崛起高层论坛等合作机制。

46、在此基础之上，将中部地区逐步建设成为一个整体经济板块，在资源开发、基础设施对接、产业发展、统一市场建设等领域密切配合，更好地发挥中部地区的综合优势，形成整体合力，增强综合竞争力。三、抓住机遇，承接产业转移三、抓住机遇，承接产业转移1、积极营造产业转移的环境转移环境既包括以基础设施为主的硬环境，也包括以人文、政策、服务等16为内容的软环境。良好的区域环境是产业能否顺利转移和移入区能否保护自身利益得以发展的重要因素，承接产业转移必须优化软硬环境。加强基础设施建设，建立以铁路、公路、水运、航空相结合的中部立体交通网，实现湖北与中部主要城市之间的高效互连，同时强化武汉经济圈与东部各大经济圈的高效互通，

47、降低产品的运输成木。在经济社会发展软环境上，我省将积极与沿海发达地区对接，对照长三角和珠三角软环境的各项指标，寻找自身差距，积极加以改善，创造法制严明、服务良好、商务成本低的发展环境，着眼于优化服务环境，提高政府行政效能。2、承接的产业和企业应该以民营和外资企业为主民营经济是结构调整、技术进步、扩大就业的一支重要力量。通过对国内经济发展模式与经济发展水平进行研究对比，发现二者之间存在这样一个规律:越是经济增长快、发展水平高的地区，往往非公有制经济的比重高。因此，为促进湖北中部的崛起，我省将大力发展湖北的民营经济，承接东部产业转移。同时，在所承接的产业梯度转移的企业中，外资企业也是重要对象，目前

48、国际产业转移的方式主要有 FDI、OEM 和产业互换等形式，我省的经济发展将把握好全球产业向中国转移尤其是中部转移的机遇，融入区域性和全球 IT 的生产链和供应链的运作中，政府将为民营和外资企业创造一个公平、公正、透明的竞争环境，这是招商引资最有效的途径。3、促进省内产业集群，增强产业转移的吸引力产业集群是由相关产业的企业在一定地域范围的聚集形成的，是区域产业组织的形式，集群战略已经被国内外区域经济发展实践证明是一种有效的战略模式，相关企业在特定区域的集聚，可以创造明显的规模经济效应和范围经济效应。我省在承接产业转移时，将把产业集群化作为对接模式，促进产业活动向以武汉市以及以武汉为中心的周边城

49、市集聚，营造产业发展的局部趋势，增强对相关产业的吸引力，同时积极兴建和发展工业园区，把工业园区作为产业集群化和承接产业转移的载体。4、建设有利于接受产业转移的区位产业转移往往是在少数适宜的区位上先发生的，具有等级扩散的特点，产业17怎么转移到湖北，布局非常重要，承接产业梯度转移应该有突破门，必须与被转移区域发展水平梯度适中。从湖北省整体情况来看，承接产业转移将以武汉市城市圈为突破口，在区域规划、财政体制、项目布局等力面支持武汉发展，把武汉培育成湖北发展的强劲增长极，同时整合圈内资源，实现基础设施、市场体系、产业布局等的一体化，增强武汉城市圈的经济规模和实力，使武汉城市圈成为接受东部发达区域和国

50、际产业转移的优良区位，形成重点突破，等级推进的产业吸纳与扩散格局。5、加强产业技术创新产业转移有利于区域产业调整与经济发展，但是一味地接受传统产业的转移而无技术创新极易导致产业承接的失败和挑起区域矛盾。从某种意义土说，产业技术创新是产业转移成功的基本条件。在新的经济形势下，仅靠廉价劳动力已不可能形成真正的竞争优势，产业技术创新要求在承接产业转移和产业融合过程中对原有的技术必须进行再造，只有不断进行技术创新和生产出较高附加值的产品，才能使该地区在国际、国内市场中形成强大的竞争优势。四、实施长期的四、实施长期的“产品开发产品开发”策略策略、优化投资环境、优化投资环境1、进一步解放思想，坚决贯彻实施

51、“开放先导战略”在经济全球化和区域经济一体化日益深化的形势下，我国政府对于“开放”的战略定位，已由作为第二位的“以改革促开放发展” ，转变为作为第一位的“以开放促改革促发展” ，即实施开放先导战略。要通过扩大对外开放，解决深化改革、调整结构和转变经济增长方式过行中的深层次矛盾和问题。2、深化制度改革，改善政府服务环境抓住我省设立两型社会试验区机遇，大胆进行体制和制度创新。体制和制度优势是很多经济发达地区引资优势的重要部分，我省将按照产业转移规律营造政务环境，降低转移企业的行政成本，大力推行投资便利化措施，以高效透明的行政服务体系，使转移产业能以最快的速度最低的成本在我省落户，并对重点企业进行密

52、集政策支持和优良的行政服务，真正形成政府创造环境、企业创造财富的良性互动格局。18（1）切实转变政府职能。一是坚持依法行政，转变工作作风，全面实行政务公开制。大力推进“体制创新、行政提速、信用湖北、优质服务”四大环境创新工程，切实落实省委、省政府关于损害经济发展环境行为的纪律责任追究暂行规定 。推行首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、投诉问责制，提高政府部门的行政办事效率。加强机关效能建设，建立行政效能保障机制，为投资者创造透明、高效的政务环境。二是强化服务意识，引导各级政府部门在协调管理、服务模式上进行创新，实现三个转变：第一，由微观管理向宏观管理转变，由直接管理向间接管理转变

53、，强化服务；第二、由行政部门管理向商会和行业协会管理转变，强调由“指挥型”转变为“服务型” ；第三、强调“以服务为本” ，将引进外资从主要依靠优惠政策转变到依靠优惠政策加综合整体环境上来。特别是做好已投资企业的跟踪服务，政府部门要充分利用自身资源、信息优势，通过发送简报、定制沟通等方式为企业及时提供国家宏观政策的变化和走向，帮助企业更好的经营，让企业能够得到切实的利益。（2）推行政务公开。行政职能部门将严格按照行政许可法依法行政，推行行政的公开化、规范化、透明化，各职能部门要将所有的行政许可项目、审批事项、收费项目、年检事项、审批流程图、示范文本、答复形式、责任人、监督办法和申请人所需要提供的

54、材料等，定期向社会披露，通过电子政务信息系统，实现网上办公、网上审批、网上通关、网上年检等，提高行政效率； （3）下放审批权限、简化审批手续。将可以取消的审批项目坚决取消，可以下放的审批权限坚决下放，不能下放的尽力简化程序，提高效率。对国家政策规定的审批项目，各地各部门结合自身实际，积极推行后置审批、并联审批、限时审批。积极支持和保护审批、登记机关及其工作人员依法行使职权。（4）各地将进一步完善招商引资投诉处理机制，营造亲商、安商环境，增强外商投诉服务中心的协调服务功能，加快对全省外商投诉案件的清查和处理。同时，健全外来投资企业投诉联席会议制度，对重大外来投资企业投诉实行领导包案，提高结案率。

55、按“依法办事、公平处理、化解矛盾”的原则协调、处理投诉案件和纠纷，维护外来投资者的合法权益。3、努力打造“信用湖北”工程（1）强化政府“诚信行政”意识，树立良好政府形象 首先，培育地方政府的“信誉观”，使其认识到政府信用是社会信用体系19的基石，地方政府的信用建设是信用环境的关键一环，政府信用不高，整个社会的信用环境必然低下。其次，强化政府信用建设，使各级政府机关和公务人员重诺守信，实行“诚信行政”。制定政府机关部门的承诺和服务标准，政府办实事、讲实话取信于民。第三，从制度上加强政府诚信工作，使“诚信行政”得到内外约束机制的双重制约。积极改变地方政府不落实，数字造假、政绩工程等，承诺不能兑现的

56、现象，政府以身作则、以信为本，以良好的诚信形象推动“信用湖北”工程的顺利建设。（2）加强企事业单位的诚信教育，逐步建立企事业单位信用征信系统 一是积极提高企业信用意识，提高企业失信成本。让不守信的、不讲信誉的企业受到信用规则的惩罚，提高其失信的成本，让企业信用建设成为其自觉、自愿的行为。让企业认识到，信用就是企业的生命线，是企业生存与发展的信用天平。二是逐步建立企事业单位诚信信息系统。联合各大部门，尝试建立社会诚信信息系统，从企事业单位入手，建立信用档案，逐步积累信用资料。通过建立科学合理的指标体系，加强对企事业单位的信用评级工作，促进其改进信用水平。（3）加强中介服务机构及鉴定评价机构的监督

57、，提高其失信成本 政府积极规范社会中介服务机构、评价鉴定机构、会计审计机构、资产评估机构等的运营，整合时会中介资源，取缔经营不规范、机构不健全、会计不真实的服务机构。以利益机制引导各中介机构走向规范化。同时，规范社会中介服务机构的行会管理，实行“一业一会”的原则，使行业协会成为规范和管理社会中介服务机构的有力助手。4、加快交通基础设施建设，落实“大通关”战略，提升区位优势 我省具有独特的区位优势，我省将以发展完善的物流系统为基础，进一步加强交通、信息建设，为资金、产品、人才、信息等要素的快速流动提供高效、低成本的通道，今后将从两个方面着手，一是加快交通基础设施建设，二是落实大通关战略，将其进一步转化、提升为我省的投资环境竞