法学院孔一兵农民工欠薪案件法律援助的调研报告详细版

1、文件编号：GD/FS-3140（报告范本系列）法学院孔一兵农民工欠新案件法律援助的调研报The Short-Term Results Report By Individuals Or Institutions At Regular Or Irregular Times,Including Analysis, Synthesis, Innovation, Etc., Will Eventually Achieve Good Planning For TheFuture.编辑：单位：日期：专业报告洋本 / Professional report sample文件编码：GD/FS-3140法学院孔一

2、兵农民工欠薪案件法律援助的调研报告详细版提示语：本报告文件适合使用于个人或机构组织在定时或不定时情况下进行的近期成果汇报， 表达方式以叙述, 说明为主，内容包含分析，综合，新意，重点等，最终实现对未来的良好规 划。文档所展示内容即为所得，可在下载完成后直接进行编辑。农民工欠薪案件法律援助的调研报告作为一名法律专业的学生，自然的关注着法制的 发展和建设，"农民工”是当今比较热门的话题，同 时是值得关注和关心的群体。XX年10月24日温总 理亲自为农民工讨薪的行动引发了全国范围内的“清 欠"大潮。诚然，工资对于农民工来说是全部的生活寄托， 一旦没有保障，发生拖欠，极易引发社会矛

3、盾，不利 于构建社会主义和谐社会，成为影响当今社会的不稳 定因素。同时，被寄回家乡的工资，具有外溢效应，是农村最重要的资本积累，一旦被割断，将不利于农 民的增收和社会主义新农村的建设。着眼于此，本文 将调研目标定为农民工这一弱势群体，他们没有受过 良好的教育、没有优越的生活条件、没有足够的力量 保护自己为自己伸张正义，这样一个群体在遭受到不 公平待遇时他们是如何面对的？他们采取了什么手段 保护自己的利益？社会上是否有这种机构援助他们？ 通过对沈阳市法律援助中心在处理农民工欠薪个案的 分析基础上，并采取随机问卷调查的方式，对这些问 题进行了深度思考，并提出相应的对策和建议。一、农民工欠薪个案调研

4、(-)案件介绍XX年4月22日至9月末，肖某承揽了沈阳太美幕墙网架工程有限公司四处工地的网架工程。随 后，肖某雇用康文泉等23名农民工，并约定了劳务报酬标准。这些农民工在工地如约付出劳动后，却分 文未得。农民工们多次找到沈阳太美幕墙网架工程有 限公司和肖某索要应得的工钱，但对方却拒绝支付， 致使23名农民工生活无着，甚至露宿街头。10月25日，沈阳市总工会的农民工维权车在 街上宣传时，遇到了走投无路的康文泉等人。总工会经协调未果，就将23人介绍到沈阳市法律援助中心。法律援助中心指派辽宁Ui洋律师事务所的3名律师及沈阳市法律援助中心的孙辉、刘越岭、李静、 张连华四名专职法律援助律师，共同代理此案

5、。（二）案件结果苦干了 5个多月，23名农民工的工钱却迟迟得 不到兑现。在法律援助中心的帮助下，这些农民兄弟 终于讨回了自己应有的权益。12月12日下午，皇 姑区法院对此案作出一审判决：判处被告肖某给付康 第4页专业报告洋本 / Professional report sample文件编码：GD/FS-3140文泉等23名农民工工资计4万余元，被告沈阳太美 幕墙网架工程有限公司承担连带责任。至此，拖欠半 年的工程款终于有了着落，23名农民工可以回家安 安稳稳地过新年了。二、调查问卷统计结果的分析L 了解法律援助手段农民工是一个知识含量较低的群体，他们了解社 会动向的方式很单一，他们没有机会看电

6、视。看报刊 杂志，对于他们来说也只是在闲暇时间，互联网就更 不用提了，对于他们来说是天方夜谭。根据调查显 示，他们了解法律援助的方式最多的是报刊杂志，最 少的是互联网,其余三项所占比重适中，这就不得不 让我们沉思，运用什么手段才能让这个弱势群体了解 到这种捍卫自己权利的方法，据调查可见应该在报刊 杂志上大肆宣传，同时增加法律援助中心的宣传活动，真正做到服务于群众。2、法律援助的知晓度在调查的人中我们统计到有69.4%的人听说过法律援助，但是在农民工群体中对法律援助这一概念 的理解还存在着较大的偏差，在100位调查对象 中，仅有6位(5.4% )正确回答了法律援助所包含的内容。三、对策和建议 通

7、过对沈阳市法律援助中心处理农民工欠薪个案的分析，结合社会问卷调查的结果，本文认为，要想 真正解决好农民工欠薪问题，需要全社会各个部 门的通力合作。为此，本文从七个方面提出了相应的 对策和建议：(-)加大普法教育宣传，突出强调重点由于调查中我们发现，当今在维护农民工权益过 程中遇到的主要问题并非是农民工缺乏维权意识，而是维权能力相对较低。因此相关部门有重点地加大关 于维权能力的教育，如保存能够证明与雇主存在债权 债务关系的欠条、结算单等有效证据，同时要求在书 面证据上记载“劳动量"、"应付工资”等必要内 容。其次，要向农民工宣传党中央和各级政府的有关 文件精神，向农民工解释各

8、级司法机关的审判程序和 诉讼风险。使得农民工既能打得起官司，又能打得赢 官司。（二）要坚持以人为本，灵活处理农民工突出的困难对于因长期工资被拖欠或突发事故使生活陷入困境的外地民工，采取先行办理制度，打破地域和管辖 限制，以首问负责形式让援助工作人员直接介入实施 法律援助，帮扶和解救民工出危难后，再补办相应的 法律援助手续。降低法律援助的门槛。（三）修改并完善现行法律制度，制定专门的有 关法律援助方面的法律法规,解决农民工权益保护的 法律障碍我国现有的劳动法和民事诉讼法在实现民工合法 权益方面发挥着重要作用，但仍有不适应形式发展的 地方。首先，应在修改民事诉讼法的基础上解决送达 难的问题。通过了

9、解我们发现包工头在拿到农民工工 资后卷款逃走的案例时有发生，而这些包工头和农民 工往往都是同乡，但是却要到外地诉讼,既给法院的 送达工作带来了诸多不便，也不方便原、被告应诉， 故应立法许可法院将此类案件在有管辖权的法院之间 转移。第二，劳动法对劳动关系的界定范围过于狭 窄，一是对于个人雇佣个人进行劳动的，不作为劳动 关系处理，这在很大程度上限制了劳动仲裁的使用范围，既不能充分发挥仲裁机构的优势，也增加了法院的案件压力；二是建筑企业将工程分给包工头，而包 工头再雇佣民工施工的案件中难以确认建筑企业与民 工之间存在劳动关系，给司法过程带来了不便。因 此，应在劳动法中明确建筑企业与民工之间的劳动关

10、系，以利于民工权益的维护。!U）增加人员投入，保证援助需求及时得到满足针对农民工追讨拖欠工资时间集中、民工集中、工地分散等问题，在每年清欠工作集中的时间段，要 加强法律援助工作者值班力量，保证求援民工随时给 予援助，以方便民工咨询和投诉。对可能发生的紧急 情况和群体性事件，还应制定应急机制，以保证及时 调处和解决重大事项和群体性事件。同时，可以发动 当地大学生的力量，让他们投入到活动中来。（五）政府应大力加强对公益律师队伍的扶持，并且在政策上给予私人律师接受法律援助案件更大的 激励在美国，从第一R ngo公益律师发展到今天获得了完善的激励、保障机制，经过了几代人的努力。在经济发展迅猛的中国，尤

11、其在首都北京这个过程肯 定能缩短，只要政府厘清思路，加大投入和宣传，降 低资质认证门槛，并予以税收上的优惠和减免，一定 会有大批私人律师加入到公益队伍中来，为农民工"讨薪”维权大开方便之门。（六）是要延伸服务到执行，突出法律援助实际 作用为了及时解决农民工的实际困难。对外来务工农 民因长期拖欠工资或因突发事故身体造成严重残疾致 使家庭经济陷入困境的法律援助案件，要推行农民工案件协助执行制度，在案件办结后，承办者协助受援 农民工申请执行，通过积极协调执行机构，帮助查找 被执行人及财产，保证案件得到及时有效执行。（七）行政部门和司法部门通力合作，相互协调，增强解决农民工问题的力量我们认为

12、，解决农民工欠薪问题，仅靠法律援助、司法救济是远不够的，劳动部门应充分发挥事 前监察、纠错、处罚职能，加大对违规用人单位的处 罚力度，同时对于仲裁案件，应提高工作效率和案件 的审理质量，切实减轻司法部门的负担。同时两者还 要合作调动社会舆论，在全社会形成理解，关怀，维 护农民工合法权益的良好氛围。唯有如此，才能严密 法网，为农民工的血汗钱设立可靠的保障线。希望可以通过实践报告的形式，着实的反映一些 社会问题，为国家、政府解决类似问题提供一些帮助 和现实意义，同时衷心的希望农民工这个弱势群体， 能够在我们大家的帮助下解决好自己的困难，不再出 现走投无路，沦落街头的惨状，希望农民工本身可以 强大起来，充实自己，拿起有力的武器，捍卫自己的