GBT50319-2013建设工程监理规范学习体会

1、n建设工程监理规范建设工程监理规范GB/T50319-2013GB/T50319-2013学习体会学习体会n 目目 录录n一、一、我国建设工程监理现状、存在的问题及对策我国建设工程监理现状、存在的问题及对策n 二、二、建设工程监理规范建设工程监理规范GB50319-2000GB50319-2000在应用过程中遇到的问题在应用过程中遇到的问题三、新版三、新版建设工程监理规范建设工程监理规范GB50319-2013GB50319-2013修订背景、修订原则、调研过修订背景、修订原则、调研过程及出台的意义程及出台的意义四、新版四、新版建设工程监理规范建设工程监理规范修订的主要条款修订的主要条款n 五

2、、新版五、新版建设工程监理规范建设工程监理规范主要技术内容的解读主要技术内容的解读 六、新版六、新版建设工程监理规范建设工程监理规范执行中应注意的一些问题执行中应注意的一些问题n 七、施工组织设计、安全事故应急预案及危险性较大分部分项工程专项方案七、施工组织设计、安全事故应急预案及危险性较大分部分项工程专项方案审查重点及注意事项审查重点及注意事项八、监理内业资料的编制、管理及责任风险规避要点八、监理内业资料的编制、管理及责任风险规避要点n 九、住宅分户验收、节能工程监理及保障性住房工程监理应注意的问题九、住宅分户验收、节能工程监理及保障性住房工程监理应注意的问题n 现状：监理规范规范谁，自己。

3、n 监理虽然是建设单位委托监理的，但监理工作从某种程度上来说也一方面代表着政府的监督，另一方面接受政府监督。加强参加方与政府监督部门之间的联系，监理发挥着不可估量的作用。国家推行监理制度建筑法第30条，国务院规定强制监理的范围如（国务院第279号令）建设工程质量管理条例n 建设部2007年第158号令工程监理企业资质管理规定与有些地方出台的一个注册监理师只能担任一个项目的总监，造成人员挂靠严重。n 1、大环境：国家及地方出台了许多标准、文件、规范等，使建设环境愈来愈规范，社会各界对监理行业的认知度也是越来越高，比如监理费取费标准的提高（地方标准），大环境是良好的，监理单位的前途是美好的。一、我

4、国建设工程监理现状、存在的问题及对策一、我国建设工程监理现状、存在的问题及对策n 现状：n 国家发改委、建设部会同有关部门出台了建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价格2007670号），已于2007年5月1日起施行。新收费标准中施工监理服务收费基准价的平均费率为1.88%，平均提高幅度在50%左右。n 同时新政策新文件的出台也加重了监理单位的责任。比如国务院第393号令建设工程安全生产管理条例里守则P53监理应承担的责任；n 为贯彻国发【2010】23号文国务院关于进一步加强企业安全生产n 工作的通知，出台了建质【2011】111号文建筑施工企业及项目负责人施工现场带班暂行办法（制度的内

5、含：工作内容、职责权限和考核奖惩办法）。一、我国建设工程监理现状、存在的问题及对策n 现状：n 地方比如北京市为更好贯彻建质【2011】111号文精神，出台了北京市住房和城乡建设委员会关于转发关于印发建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法的通知的通知（京建发2011385号）将带班制度的执行情况作为总包对分包、监理对总包、分包，建设主管部门对监理、总包、分包单位安全标准化达标的评判依据，进行季度考评及年度考核挂钩，作为安全生产许可证审核的必审内容。对个人凡是未按规定带班的 按北京市建设工程安全生产动态考核管理办法进行扣分、行政处罚等。n n 一、我国建设工程监理现状、存在的问题及对

6、策n 现状n 2、小环境：近几年，几次大的安全事故的不断出现，政府部门加大了对监理的检查力度，甚至有专门针对现场监理的检查，并且处罚力度都在不断加强。n 3、监理力量不足n 目前强制性监理的工程有增无减，客观需求持续趋旺。注册监理工程师数量严重不足。（有证不在岗）监理人员总量不足，质量不高。n 监理人员收入与工作实际付出不成正比，吸引不了高智能人才，同时也很难留住已有高素质人才，使得工程监理企业很难成为真正的高智能、知识密集型企业。n 4、监理取费偏低且不按规定取费，最终导致了我国工程监理总体实力较弱、行业整体素质难以提高。一、我国建设工程监理现状、存在的问题及对策n 对策n 要使监理行业有更

7、大好转，以下四个方面值得改进：n 一是从政府出发，必须从政策、制度上予以扶持，给监理单位更多的空间，【比如严格执行取费标准，（加强监理服务收费的最低标准的管理力度，保证监理企业完成全部监理服务工作的最低费用和基本利润）；监理费实行第三方监管；加大建设各方违法成本的投入等】，以保证工程监理市场能有序规范地健康发展。 n 查处自我“监理”或同体“监理”n 提倡监理服务优质优价n 二是监理企业也要不断转型：往全过程全方位项目管理方向发展，对低价监理工程坚决抵制。一、我国建设工程监理现状、存在的问题及对策n 对策n 三是，监理人员加强自身修养，提高个人业务能力（加强培训，自我学习）和道德素质，提高监理

8、人员的准入门槛。才能充分发挥它在工程建设中“三控二管一协调”的作用，才能实现国家在基本建设中大力推行工程建设监理制度的初衷。切实为建设单位出谋划策、为建设及施工单位解决问题，真正起到协调与监督的作用，使建设单位和施工单位都能能看得清起监理工作，支持监理的工作，达到建设单位在没有强制监理要求的情况下主动聘请监理为其服务，这就是我们的目标。n 四是，建设单位思想有待转变加大对监理工作的支持力度，充分信任监理的工作。n 受监单位（勘察、设计、施工、监造等）：减少返工就是降低成本。杜绝安全质量事故的发生就是降低成本。减少返工同时也保证了进度。二、建设工程监理规范GB50319-2000在应用过程中遇到

9、的问题n 1、因原有些条款描述不详尽，各监理单位及上级部门在执行规范时理解不一，导致上级政府部门检查时受阻。n 2、因老规范在监理规划和细则上内容未作细化，使各监理单位编制的监理规划及监理实施细则比较笼统，针对性不强。n 3、老规范里对安全监理方面讲得较少，监理依据不足。而现在安全监理在施工监理过程中发挥着越来越大的作用，因此，根据施工现场实际情况，新规范里5.3.1明确规定了对专业性较强以及危险性较大分部分项工程应编制监理实施细则。针对安全这一块，北京地区在2006年编制了地方安全监理规范(DB11382-2006)比上海早两年。三、新版建设工程监理规范GB50319-2012修订背景、修订

10、原则、调研过程及出台的意义n 1 修订背景n 1.1 本规范根据建设部二OO四年工程建设国家标准制定、修改计划的通知（建标【2004】67号）文件的要求修订n 1.2 随着建筑行业的发展、各种新材料、新工艺的产生、各种新规范及新文件的出台，以及针对近年发生的重大安全质量事故。本市建设工程施工生产安全形势仍不容乐观，平均每年发生施工安全事故都在30多起，造成死亡40人左右。在各类建设工程事故中，物体打击和高处坠落事故较为突出，占事故总数的60左右，坍塌、触电、机械伤害以及大型机械设备使用过程中的突发事故也时有发生。n 2 修订原则n 删除老规范中不适用的内容，在原老规范的基础上对部分条款进行了相

11、应的补充、细化，使监理机构在理监理过程中更具操作性。三、新版建设工程监理规范GB50319-2012修订背景、修订原则、调研过程及出台的意义n 3 调研过程n 征求了各建设、监理、施工及一部分有代表性的高校、研究院的意见、吸收总结了近二十年来的研究成果和实践经验。并为更好的贯彻新出台的建设工程监理法规政策等。n 4 新规范出台的意义n 为了更好地的适应建筑市场、规范建设参建各方的行为，以更好的减少安全及质量事故的发生，修订原建设监理规范。四、新版建设工程监理规范修订的主要条款1. 1.调整了章节结构和名称；调整了章节结构和名称； 老 规 范 新新 规规 范范 总则总则 总总 则则 术语术语 术

12、术 语语 项目监理机构及其设施项目监理机构及其设施 项目监理机构及其设施项目监理机构及其设施 监理规划及监理实施细则监理规划及监理实施细则 监理规划及监理实施细则监理规划及监理实施细则 施工阶段的监理工作施工阶段的监理工作工程质量、造价、进度控制及安全生工程质量、造价、进度控制及安全生产管理的监理工作产管理的监理工作 施工合同管理的其他工作施工合同管理的其他工作工程变更、索赔及施工合同争议处理工程变更、索赔及施工合同争议处理 施工阶段监理资料的管理施工阶段监理资料的管理监理文件资料管理监理文件资料管理 设备采购监理与设备监造设备采购监理与设备监造设备采购与设备监造设备采购与设备监造相关服务相关

13、服务附录ABC建设工程监理基本表式四、新版建设工程监理规范修订的主要条款n 2、删除了部分不协调或与新颁布标准不一致的内、删除了部分不协调或与新颁布标准不一致的内容。容。n 将原表格里的工程临时延期申请表、工程临将原表格里的工程临时延期申请表、工程临时延期审批表、工程最终延期审批表，即原来的时延期审批表、工程最终延期审批表，即原来的A7、B4、B5合并为现在的合并为现在的B.0.14工程临时工程临时/最终最终延期报审表延期报审表n 3、增加了具有可操作性的内容、增加了具有可操作性的内容n 比如审查总包、分包资质、专项方案及材料比如审查总包、分包资质、专项方案及材料设备验收时具体检查哪些项目等设

14、备验收时具体检查哪些项目等四、新版建设工程监理规范修订的主要条款n 4、表式变化：、表式变化：n 原来的施工报审A类变成了B类表、监理用表B类表变成了A类表、C类表式不变但新增索赔意向通知书。n 监理用表里增加了5张表式为：总监任命书、开工令、监理报告、旁站记录、复工令。取消了临时延期审批表、最终延期审批表和费用索赔审批表。（总监任命书需要加盖监理单位公章及法定代表人签字、旁站记录需要有旁站监理人员签字、监理通知、监理报告需要加盖项目章和总监或监理工程师签字，其余的如开工令、工程暂停令、复工令、工程款支付证书等一律需要总监签字并加盖总监执业印章和项目章）n 施工用表里也由原来的10张增加为14

15、张。其中施工组织设计/(专项)施工方案报审表、开工、复工报审、工程款支付报审、费用索赔报审、工程临时/最终延期报审等6张表均需总监加盖职业章、且建设单位签章。n 单位工程竣工验收报审需总监签字并加盖总监执业印章和项目章。五、新版建设工程监理规范主要技术内容的解读 n （一）总则一）总则n 1 1、在、在1.0.11.0.1目的、目的、1.0.21.0.2、适用范围、适用范围、和和1.0.91.0.9监监理准则里都增加了理准则里都增加了“相关服务相关服务”，即即勘察、设计、保修阶段的监理机构提供的服务活动勘察、设计、保修阶段的监理机构提供的服务活动( (与现行建设工程监理合同示与现行建设工程监理

16、合同示范文本的相关内容一致范文本的相关内容一致) ) 。n 2 2、增加了第、增加了第1.0.41.0.4，明确建设单位应以书面形式将监理合同的相关内容通知施工明确建设单位应以书面形式将监理合同的相关内容通知施工单位（如单位名称、监理范围、内容、权限及总监姓名单位（如单位名称、监理范围、内容、权限及总监姓名等等）。（）。（比以前规范比以前规范了）了）n 3 3、增加了第、增加了第1.0.51.0.5，在建设工程监理工作范围内，建设单位与施工单位之间涉及在建设工程监理工作范围内，建设单位与施工单位之间涉及施工合同的联系活动，应通过工程监理单位进行。施工合同的联系活动，应通过工程监理单位进行。 监

17、理单位应当成为施工合同履行阶段的管理核心。监理单位应当成为施工合同履行阶段的管理核心。本条内容与现行的本条内容与现行的“新版新版施工施工合同中，基本采用了标准施工招标文件中关于监理人法律地位的合同理念合同中，基本采用了标准施工招标文件中关于监理人法律地位的合同理念: :即从监即从监理人的法定义务和合同约定义务出发，为了提高合同履行的效率以及监理人的管理人的法定义务和合同约定义务出发，为了提高合同履行的效率以及监理人的管理可行性，在发包人和承包人之间传递文件时均通过监理人来实现理可行性，在发包人和承包人之间传递文件时均通过监理人来实现”的内容相一的内容相一致致。 建设工程监理合同建设工程监理合同

18、示范文本示范文本3.53.5：“在本合同约定的监理与相关服务工在本合同约定的监理与相关服务工作范围内，委托人对承包人的任何意见或要求应通知监理人，由监理人向承包人作范围内，委托人对承包人的任何意见或要求应通知监理人，由监理人向承包人发出相应指令。发出相应指令。”五、新版建设工程监理规范主要技术内容的解读 n （一）总则（一）总则 4、增加了第、增加了第1.0.6，监理工作的依据：（监理过程中也是这么做的，只，监理工作的依据：（监理过程中也是这么做的，只是规范里没写）是规范里没写）n 法律法规、标准、勘察设计文件、监理合同及其他合同。法律法规、标准、勘察设计文件、监理合同及其他合同。n 5、监理

19、准则将原来的、监理准则将原来的“公正、独立、公正、独立、自主自主”改为现为改为现为“公平、独立、公平、独立、诚信诚信、科学科学”，即针对现在监理行业里有个别监理单位不按合同履行，即针对现在监理行业里有个别监理单位不按合同履行，主要表现在不按照监理合同配备监理人员（人数不够、专业不符、随意主要表现在不按照监理合同配备监理人员（人数不够、专业不符、随意调换等），和个别监理人员素质（业务、人品）参差不齐。调换等），和个别监理人员素质（业务、人品）参差不齐。n 科学是指要为建设单位提供专业化的服务，既要维护建设单位的合法权科学是指要为建设单位提供专业化的服务，既要维护建设单位的合法权益，也不能损害其他

20、有关单位的合法权益。益，也不能损害其他有关单位的合法权益。n 6、新规范里修改了老规范里监理工作要符合有关强制性标准和规范的规、新规范里修改了老规范里监理工作要符合有关强制性标准和规范的规定，现要求只要是建设工程标准都要执行（因执行过程中遇到不是强制定，现要求只要是建设工程标准都要执行（因执行过程中遇到不是强制性的施工方拒绝执行的现象）。性的施工方拒绝执行的现象）。五、新版建设工程监理规范主要技术内容的解读 （二）术语（二）术语1 术语变更： 增加8个：工程监理单位、建设工程监理、相关服务、工程延期、工期延误、监理日志、监理月报、监理文件资料； 删除3个：工地例会（放至5.1.4）、工程变更（

21、放至6.3）、费用索赔（放至6.4）。 修改4个：“监理工程师”、“见证”、“临时延期批准”、“延期批准”分别改为“注册监理工程师”、“见证取样”、“工程临时延期批准”、“工程最终延期批准” 2 增加了增加了三个定义：三个定义：“工程监理单位工程监理单位”、“建设建设工程工程监理监理”、“相关服相关服务务”n 2.1 对对“工程监理单位工程监理单位”的定义的定义n 依法成立、取得资质证书、是一种服务机构。（委托合同、以单位名依法成立、取得资质证书、是一种服务机构。（委托合同、以单位名义进行服务活动）义进行服务活动）五、新版建设工程监理规范主要技术内容的解读 n （二）术（二）术 语语n 2.2

22、 对对“监理监理”的定义的定义n 接受建设单位委托，对接受建设单位委托，对质量、造价、进度进行控制质量、造价、进度进行控制，对，对合同、信息合同、信息进行进行管管理理，对工程建设相关方进行，对工程建设相关方进行协调协调，并，并履履行行建设工程建设工程安全生产管理安全生产管理法定法定职责职责的服的服务活动务活动。简言之：三控、二管、一协调、一履责（或一监理）简言之：三控、二管、一协调、一履责（或一监理）n 2.3 对对“相关服务相关服务”的定义的定义n 接受建设单位委托、按照合同约定，在勘察、设计、保修阶段提供的服务接受建设单位委托、按照合同约定，在勘察、设计、保修阶段提供的服务活动。（这里的相

23、关服务不包括施工阶段）活动。（这里的相关服务不包括施工阶段）n 3 将原来已有的一些名词定义做了修改补充将原来已有的一些名词定义做了修改补充n 3.1 将老规范里将老规范里“监理工程师监理工程师”的定义改为的定义改为注册监理工程师注册监理工程师n 老规范里说老规范里说“监理工程师监理工程师”是取得国家监理工程师执业资格证书，并经注册的是取得国家监理工程师执业资格证书，并经注册的人员。（与后面人员。（与后面“专业监理工程师专业监理工程师”定义有矛盾，专业监理工程师与定义有矛盾，专业监理工程师与“总监理总监理工程师工程师”都属于都属于“监理工程师监理工程师”）本本新规范明确：取得新规范明确：取得“

24、注册注册执执业证书和业证书和执执业业印章印章”才能被确认为注册监理工程师才能被确认为注册监理工程师。五、新版建设工程监理规范主要技术内容的解读 n （二）术语（二）术语n 3.2 总监理工程师总监理工程师代表代表 除仍强调由总监授权外，扩大了总监除仍强调由总监授权外，扩大了总监代表代表的任的任职资格：职资格：具有工程类注册执业资格具有工程类注册执业资格或或具有具有中级及以上中级及以上专业专业技术职称技术职称、 3年及以上年及以上工程实践经验并经工程实践经验并经监理业务培训监理业务培训的人员。的人员。n 3.3 3.3 专业监理工程师专业监理工程师 较原规范，新增了较原规范，新增了由总监授权、有

25、相应监理文件由总监授权、有相应监理文件签发权；签发权；提高准入门槛提高准入门槛：具有工程类注册执业资格具有工程类注册执业资格或或具有中级及以上专具有中级及以上专业技术职称、业技术职称、 2 2年及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员。年及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员。n 对总监代表和专业监理工程师的准入门槛抬高了，要求总监代表或对总监代表和专业监理工程师的准入门槛抬高了，要求总监代表或专业监理工程师要具有工程类注册执业资格（比如：注册监理工程师、专业监理工程师要具有工程类注册执业资格（比如：注册监理工程师、注册造价工程师、注册建造师、注册工程师、注册建筑师等），或具有注册造价工程师

26、、注册建造师、注册工程师、注册建筑师等），或具有中级及以上专业技术职称、总监代表中级及以上专业技术职称、总监代表 3 3 年年（原为（原为2 2年）年）及以上工程监理及以上工程监理实践经验的监理人员。专业监理工程师实践经验的监理人员。专业监理工程师 2 2 年年（原为（原为1 1年）年）及以上工程实及以上工程实践经验践经验( (原原3.1.3)3.1.3)并经并经监理业务培训监理业务培训n （二）术语（二）术语n 3.4 3.4 对监理员的准入门槛也提高了，必须具有中专及以上对监理员的准入门槛也提高了，必须具有中专及以上学历学历并经过监理培训。并经过监理培训。n 3.5 3.5 监理规划定义仍

27、为监理规划定义仍为“指导性文件指导性文件”，但叙述更规范了，但叙述更规范了（项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件）。（项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件）。 n 3.6 3.6 工程计量工程计量 原规范原规范定义定义为对承包单位申报的为对承包单位申报的已完成工已完成工程的程的工程量进行核验，本工程量进行核验，本规范规范定义定义为对承包单位申报的为对承包单位申报的合合格工程的格工程的工程量进行核验。工程量进行核验。n 3.7 3.7 旁站旁站 原规范原规范定义定义为由为由监理人员监理人员在在现场现场对关键部位或对关键部位或关键工序关键工序施工过程施工过程进行的监督活动；进行的监督活动；

28、本本规范规范定义定义为由为由项目项目监理机构对工程的监理机构对工程的关键部位或关键工序的关键部位或关键工序的施工质量施工质量进行的进行的监督活动。旁站监督活动。旁站 不仅是不仅是监理人员监理人员的责任，是的责任，是项目监理机项目监理机构的构的责任；旁站不仅仅限定在责任；旁站不仅仅限定在现场，现场，旁站的目的是监督关旁站的目的是监督关键部位或关键工序的键部位或关键工序的施工质量。施工质量。超高层建筑可视化现场管理简介 n 一、不留死角一、不留死角n 采用相对固定和手提式监控和视频通信设备进行监控。采用相对固定和手提式监控和视频通信设备进行监控。n 二、监理要高效利用可视监控通信系统的功能二、监理

29、要高效利用可视监控通信系统的功能n 可视监控通信系统同步直播现场图像和视频、可视监控通信系统同步直播现场图像和视频、LED强光照明、强光照明、 现场实时对讲、拍照、录像等功能、现场实时对讲、拍照、录像等功能、GPS定位。定位。n 三、视频监控三、视频监控n 视频通信监控设备是以高速无线网络平台实现现场图像和视频传视频通信监控设备是以高速无线网络平台实现现场图像和视频传输的。输的。3G无线网络的视频监控应用将是核心支柱。高效利用视频监无线网络的视频监控应用将是核心支柱。高效利用视频监控是其核心。控是其核心。n 四、利用视频通信监控技术提高效率四、利用视频通信监控技术提高效率n 信息的及时采集、分

30、类、处理、传输，指令的及时发出、跟进，信息的及时采集、分类、处理、传输，指令的及时发出、跟进，措施的落实、监督，信息传输所需的时间，都对提高效率有很大好处，措施的落实、监督，信息传输所需的时间，都对提高效率有很大好处，监理必须高效利用。监理必须高效利用。五、新版建设工程监理规范主要技术内容的解读 n 3.8 “3.8 “平行检验平行检验” ” 定义定义更准确（不是在承包单位自检的更准确（不是在承包单位自检的基基础上础上，而是在承包单位自检自检的，而是在承包单位自检自检的同时；同时；不是不是按照一定的按照一定的比例比例，而是，而是按有关规定、建设工程监理合同约定对同一检按有关规定、建设工程监理合

31、同约定对同一检验项目进行的检测试验活动验项目进行的检测试验活动） n 3.93.9“ “见证见证” ” 改为改为“见证取样见证取样”， 其其定义定义和现实际工作和现实际工作一致。一致。n 3.103.10 对工程延期和工程延误的下了定义，注意区分。延对工程延期和工程延误的下了定义，注意区分。延期是非施工方原因造成的，延误属施工方原因造成，在以期是非施工方原因造成的，延误属施工方原因造成，在以后处理索赔时特别要分清后处理索赔时特别要分清。五、新版建设工程监理规范主要技术内容的解读n （三）项目监理机构及其设施（三）项目监理机构及其设施（本章变化不大）（本章变化不大）n 1、主要增加了一张表格即总

32、监理工程师任命书、主要增加了一张表格即总监理工程师任命书n 2、明确监理机构调换专业监理工程师应书面通知建设单位，、明确监理机构调换专业监理工程师应书面通知建设单位，（老规范里是除了（老规范里是除了通知建设单位还要通知承包单位）通知建设单位还要通知承包单位）n 3、规定了监理机构撤离现场的时间节点为完成、规定了监理机构撤离现场的时间节点为完成施工现场全部监理工作施工现场全部监理工作或者监理或者监理合同终止合同终止（老规范里是完成合同约定内容）（老规范里是完成合同约定内容），关键区别是在维修阶段不用在现，关键区别是在维修阶段不用在现场设立监理机构，可以随叫随到场设立监理机构，可以随叫随到n 4

33、“3.1 一般规定一般规定”是是在原规范在原规范“ 3.1 项目监理机构项目监理机构” 和和“ 3.2 监理人员的职责监理人员的职责 3.2.1” 的基本内容进行梳理和修改、补充。的基本内容进行梳理和修改、补充。n 4.1 内容基本没动，重新梳理的有：项目监理机构组织形式和规模、监理人员内容基本没动，重新梳理的有：项目监理机构组织形式和规模、监理人员的组成、专业配套、数量满足、总监及专业监理工程师需要调整时应遵循的程的组成、专业配套、数量满足、总监及专业监理工程师需要调整时应遵循的程序等，从而形成了序等，从而形成了3.1.1至至3.1.4的主要内容。的主要内容。n 4.2 3.1.5 是原规范

34、是原规范3.2 监理人员的职责监理人员的职责 3.2.1的基本内容，但叙述得更严谨了：的基本内容，但叙述得更严谨了：由由“一名总监工程师理一名总监工程师理只宜只宜担任一项担任一项”改为改为 “一名注册监理工程师理一名注册监理工程师理可可担任一项担任一项”。n 4.3 3.1.3 是原规范是原规范3.1.4 的前半部分的内容，将的前半部分的内容，将“十十天内将项目监理机构的组天内将项目监理机构的组织形式、人员构成、总监任命书面通知建设单位织形式、人员构成、总监任命书面通知建设单位” 的的“十十天内天内”改为改为 “应应及时及时”，有利于监理单位根据实际情况操作。有利于监理单位根据实际情况操作。n

35、 并增加了并增加了“总监任命书按本规范表总监任命书按本规范表A.0.1的要求填写的要求填写” 的的规范要求。规范要求。n （三）项目监理机构及其设施（三）项目监理机构及其设施n 4.4 原规范原规范 3.1.1 项目监理机构仅是在完成委托监理合同约定的监理工项目监理机构仅是在完成委托监理合同约定的监理工作后可撤离施工现场，现规范作后可撤离施工现场，现规范 3.1.6 还增加了在还增加了在“或建设监理合同终止或建设监理合同终止时时”项目监理机构可撤离施工现场。项目监理机构可撤离施工现场。n 5 总监理工程师应履行的职责（共总监理工程师应履行的职责（共15项，第项，第1-4项对比）项对比） 老老

36、规规 范范主持编写项目监理规划、审批监理实施细则，负责管理项目监理机构的日常工作审查分包单位的资质，并提出审查意见组织审核分包单位资格 检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作（三）项目监理机构及其设施n 5 总监理工程师应履行的职责（共总监理工程师应履行的职责（共15项，第项，第5-9项）项）主持监理工作会议，签发项目监理机构文件和指令组织召开监理例会审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划组织审查施工组织设计、（专项）施工方案。审查开复工报审表，签发工程开工令、暂停

37、令和复工令。审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算组织审核施工单位付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算。组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况。（三）项目监理机构及其设施n 5 总监理工程师应履行的职责（共总监理工程师应履行的职责（共15项，第项，第10-13项）项）审查处理工程变更组织审查和处理工程变更主持或参与工程质量事故的调查参与或配合工程质量安全事故的调查和处理调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结组织编写监理月报、监理工

38、作总结，组织整理监理文件资料主持整理工程项目的监理资料（三）项目监理机构及其设施n 5 总监理工程师应履行的职责（共总监理工程师应履行的职责（共15项，第项，第14-15项）项）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收。n 6.5 总监理工程师职责梳理后的重要修改总监理工程师职责梳理后的重要修改n 6.5.1 对原规范对原规范 第第5、6项职责：主持监理工作会议，签发项

39、目监理机构文项职责：主持监理工作会议，签发项目监理机构文件和指令。审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计件和指令。审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划划 。改为：。改为： 6 组织审查施工组织设计、（专项）施工方案。组织审查施工组织设计、（专项）施工方案。7 审查工程开复审查工程开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令。工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令。n 6.5.2 对原规范对原规范 第第11项职责：组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报项职责：组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结。及告、专题报告和项目监

40、理工作总结。及13项职责：主持整理工程的监理资料。项职责：主持整理工程的监理资料。改为：改为： 15 组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。n 6.5.3 对原规范对原规范 第第12项职责：审核签认分部工程和单位工程的质量检验评项职责：审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目竣工定资料，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目竣工验收。改为：验收。改为： 12 组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料。组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检

41、验资料。13 审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收。参与工程竣工验收。n 6.5.4 对原规范对原规范 第第9项职责：主持或参与工程质量事故的调查。改为项职责：主持或参与工程质量事故的调查。改为14 参参与或配合工程质量事故的调查和处理（根据现行工程质量事故的调查处理的相与或配合工程质量事故的调查和处理（根据现行工程质量事故的调查处理的相关条例，总监没有关条例，总监没有主持权，当主持权，当工程质量事故与工程质量事故与监理无直接关联时为参与，反之监理无直接关联时为参与，反之则为

42、配合则为配合）。）。n n 7 总监理工程师代表的职责总监理工程师代表的职责n 7.1 取消原规范取消原规范3.2.3的两条职责，仅用的两条职责，仅用3.2.2列出总监理工程师不得将所列列出总监理工程师不得将所列的工作委托给总监理工程师代表，也就是说，除此之外，总监理工程师的的工作委托给总监理工程师代表，也就是说，除此之外，总监理工程师的其他职责都可以委托给总监理工程师代表去履行。不得委托给总监理工程其他职责都可以委托给总监理工程师代表去履行。不得委托给总监理工程师代表做的工作：师代表做的工作： 原原 规规 范范 新新 规规 范范主持编写监理规划、审批监理实施细则主持编写监理规划、审批监理实施

43、细则组织编制监理规划，审批监理实施细则组织编制监理规划，审批监理实施细则根据工程项目的进展情况进行监理人员调配，根据工程项目的进展情况进行监理人员调配，调换不称职的监理人员调换不称职的监理人员根据工程进展及监理工作情况调配监理人员根据工程进展及监理工作情况调配监理人员组织审查施工组织设计、（专项）施工方案组织审查施工组织设计、（专项）施工方案签发工程开工签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单款支付证书、工程竣工报验单审核签认竣工结算审核签认竣工结算签发工程开工令、暂停令和复工令签发工程开工令、暂停令和复工令签发工程款支付证书，组织审核竣

44、工结算签发工程款支付证书，组织审核竣工结算调解建设单位与承包单位的合同争议，处理索调解建设单位与承包单位的合同争议，处理索赔，审批工程延期赔，审批工程延期调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔程索赔审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣参与工程竣工验收（错）工验收（错）参与或配合工程质量安全事故的调查和处理参与或配合工程质量安全事故的调查和处理n 8 专业监理工程师的职责专业监理工程师的职责n 8.1 较原规范增加了较原规范增加了6项内

45、容，与原规范的项内容，与原规范的10项职责一起梳理出项职责一起梳理出12项职责项职责 以下是前以下是前5项内容的对比项内容的对比 原原 规规 范范 新新 规规 范范负责编制本专业监理实施细则负责编制本专业监理实施细则参与编制监理规划，参与编制监理规划，负责编制监理实施细则负责编制监理实施细则审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告申请、变更，并向总监理工程师提出报告审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告理工程师报告参与审核分包单位资格参与审核分包

46、单位资格 组织、指导、检查和监督本专业监理员的工组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议。建议。 负责本专业监理工作的具体实施。负责本专业监理工作的具体实施。 定期向总监理工程师提交本专业监理工作实定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。汇报和请示。指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况业监理工作实施情况 核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、核查进

47、场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认配件进行平行检验，合格时予以签认检查进场的工程材料、构配件、设备的质量检查进场的工程材料、构配件、设备的质量n 以下是后以下是后7项内容的对比项内容的对比 原原 规规 范范 新新 规规 范范负责本专业分项工程及隐蔽工程验收负责本专业分项工程及隐蔽工程验收验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程与验收分部工程处置发现的质量问题和安全事

48、故隐患处置发现的质量问题和安全事故隐患负责本专业的工程计量工作，审核工程负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据及原始凭证计量的数据及原始凭证进行工程计量进行工程计量参与工程变更的审查和处理参与工程变更的审查和处理根据本专业监理工作实施情况做好监理根据本专业监理工作实施情况做好监理日记日记组织编制监理日志，组织编制监理日志，参与编写监理月报参与编写监理月报负责本专业监理资料的收集、汇总及整负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报理，参与编写监理月报收集、汇总、参与整理监理文件资料收集、汇总、参与整理监理文件资料参与工程竣工预验收和竣工验收参与工程竣工预验收和竣工验收n 8 专

49、业监理工程师的职责专业监理工程师的职责n 8.1 较原规范增加了较原规范增加了6项内容，与原规范的项内容，与原规范的10项职责一起梳理出项职责一起梳理出12项项职责。职责。n 8.2 增加增加6项内容为：项内容为：参与编制监理规划、参与审核分包单位资格、参与编制监理规划、参与审核分包单位资格、处置发现的质量问题和安全事故隐患、参与工程变更的审查处理、组处置发现的质量问题和安全事故隐患、参与工程变更的审查处理、组织编写监理日志、参与工程竣工预验收和竣工验收等。增加织编写监理日志、参与工程竣工预验收和竣工验收等。增加6项内容都项内容都突出了对专业监理工程师的监理业务能力的要求。突出了对专业监理工程

50、师的监理业务能力的要求。n 8.3 取消原规范取消原规范 7 根据本专业监理工作实施情况做好监理日记（当根据本专业监理工作实施情况做好监理日记（当否）。否）。n 9 9 监理员职责监理员职责n 9.1 9.1 较原规范，增加了较原规范，增加了1 1项内容，在字面上取消了项内容，在字面上取消了2 2项内容；增加的项内容；增加的1 1项内容为项内容为“ “ 2 2 进行见证取样进行见证取样”；取消的；取消的2 2项内容分别为项内容分别为 在专业监理工在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作、做好监理日记和有关监理记录。程师的指导下开展现场监理工作、做好监理日记和有关监理记录。n 监理员职责对比监理

51、员职责对比 原原 规规 范范 新新 规规 范范在专业监理工程师的指导下开展现场在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作监理工作进行见证取样进行见证取样检查承包单位投入工程项目的人力、检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录并做好检查记录检查施工单位投入工程的人力、主要检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用、运行状况设备的使用、运行状况复核或从施工现场直接获取工程计量复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证的有关数据并签署原始凭证复核工程计量的有关数据复核工程计量的有关数据按设计图及有关标准，对承包单位

52、的按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录进行记录检查工序施工结果检查工序施工结果担任旁站工作，担任旁站工作，发现问题及时指出并发现问题及时指出并向专业监理工程师报告向专业监理工程师报告发现施工作业中的问题，及时指出并发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告向专业监理工程师报告做好监理日记和有关的监理记录做好监理日记和有关的监理记录n 8.4 重要修改重要修改 n 8.4.1 取消原规范多处出现取消原规范多处出现 “本专业本专业”的限定，如：指导、检查

53、监理员工的限定，如：指导、检查监理员工作；验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程；进行计量工作；作；验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程；进行计量工作；收集、汇总、参与整理监理文件资料等都删除了收集、汇总、参与整理监理文件资料等都删除了“本专业本专业”的限定。这是对的限定。这是对专业监理工程师提出的更高要求，专业监理工作范围扩大了，监理工程师要专业监理工程师提出的更高要求，专业监理工作范围扩大了，监理工程师要向一专多能的方向发展。向一专多能的方向发展。n 8.4.2 取消原规范取消原规范“ 9 核查进场材料、必要时对进场材料等进行平行检核查进场材料、必要时对进场材料等进行

54、平行检验验” ，改为，改为“ 5 检查进场材料、构配件、设备的质量检查进场材料、构配件、设备的质量” 及在监理员职责及在监理员职责3.2.4 2 中中“进行见证取样进行见证取样”。n 检查进场材料、构配件、设备的质量是专业监理工程师的职责，具体办法检查进场材料、构配件、设备的质量是专业监理工程师的职责，具体办法在本规范第在本规范第5章章5.2节节5.2.9条款中明确：项目监理机构应审查施工单位报送的条款中明确：项目监理机构应审查施工单位报送的用于工程的材料、构配件、设备的质量证明文件，并按照有关规定、建设工用于工程的材料、构配件、设备的质量证明文件，并按照有关规定、建设工程监理合同的约定，对用

55、于工程的材料进行见证取样、平行检验。程监理合同的约定，对用于工程的材料进行见证取样、平行检验。n n n 9 9 监理员职责监理员职责n 9.1 9.1 较原规范，增加了较原规范，增加了1 1项内容，在字面上取消了项内容，在字面上取消了2 2项内容；增加的项内容；增加的1 1项内容为项内容为“ “ 2 2 进行见证取样进行见证取样”；取消的；取消的2 2项内容分别为项内容分别为 在专业监理在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作、做好监理日记和有关监理记录。工程师的指导下开展现场监理工作、做好监理日记和有关监理记录。n 9.2 9.2 原规范的原规范的2 25 5项做一定程度的修改后成本规范的

56、内容。项做一定程度的修改后成本规范的内容。n 9.3 9.3 取消了担任旁站工作，旁站工作不仅是监理员的工作，是整个取消了担任旁站工作，旁站工作不仅是监理员的工作，是整个项目监理机构的工作。项目监理机构的工作。n 10 10 监理设施监理设施 取消原规范项目监理机构应实施监理工作的计算机辅取消原规范项目监理机构应实施监理工作的计算机辅辅管理的条款（辅管理的条款（现阶段没有计算机辅助管理就不可能做好监理工作）。现阶段没有计算机辅助管理就不可能做好监理工作）。五、新版建设工程监理规范主要技术内容的解读 n （四）监理（四）监理规划及监理实施细则规划及监理实施细则n 1 新增新增 4.1一般规定一般

57、规定 本节第本节第1款是由原规范款是由原规范4.1.1删除删除“并应具有可并应具有可操作性操作性”而成。本节第而成。本节第2款为新增条款：规定监理实施细则应符合款为新增条款：规定监理实施细则应符合监理监理规划的要求，规划的要求，并应具有可操作性并应具有可操作性。n 2 将将监理监理规划编制的条件、编制的组织者、报送时限及编审程序、规规划编制的条件、编制的组织者、报送时限及编审程序、规划的内容、情况及条件变化需要调整划的内容、情况及条件变化需要调整监理监理规划时的要求等内容在规划时的要求等内容在4.2监监理理规划规划 节中的节中的14款予以叙述。款予以叙述。n 2.1 监理监理规划编制的条件仍为

58、：规划编制的条件仍为： 在在签订监理合同签订监理合同及及收到工程设计文件收到工程设计文件后。后。n 2.2 编制的组织者为总监，将原规范编制的组织者为总监，将原规范“监理监理规划应由总监主持、专业规划应由总监主持、专业监理工程师参加编制监理工程师参加编制”改为改为“总监组织专业监理工程师编制总监组织专业监理工程师编制”。n 2.3 报送建设单位的时间仍同原规范为：报送建设单位的时间仍同原规范为：在召开第一次工地会议前在召开第一次工地会议前。n 2.4 监理监理规划的编审程序仍为：规划的编审程序仍为：由工程监理单位技术负责人审批由工程监理单位技术负责人审批 。但。但增加了增加了“总监理工程师签字

59、后总监理工程师签字后”。（四）监理规划及监理实施细则n 3 监理规划应包括以下主要内容（第1-4项对比）新规范老规范 工程概况工程项目概况 监理工作范围、内容、目标监理工作范围监理工作内容监理工作目标监理工作依据监理工作依据监理组织形式、人员配备及进退场计划、监理人员岗位职责项目监理机构组织形式项目监理机构人员配备计划项目监理机构人员的岗位职责（四）监理规划及监理实施细则n 3 监理规划应包括以下主要内容（第5-12项对比） 新规范新规范 老规范老规范 监理工作制度监理工作制度监理工作制度监理工作制度工程质量控制工程质量控制监理工作程序、方法及措施监理工作程序、方法及措施工程造价控制工程造价控

60、制工程进度控制工程进度控制安全生产管理的监理工作安全生产管理的监理工作合同与信息管理合同与信息管理组织协调组织协调监理工作设施监理工作设施监理设施监理设施五、新版建设工程监理规范主要技术内容的解读n 3 3 监理规划的内容监理规划的内容n 3.1 3.1 原规范除原规范除4.1.34.1.3款第款第9 9、1010监理工作程序监理工作程序 、监理工作方法和措施两项内容变身外，、监理工作方法和措施两项内容变身外，其他其他1010项内容本规范都包含。项内容本规范都包含。n 3.2 3.2 较原规范，在项目监理机构的人员配备计划中增加了较原规范，在项目监理机构的人员配备计划中增加了人员进退场计划。人