建德新叶省级历史文化保护区保护规划

1、建德新叶省级历史文化保护区保护规划是在2001年10月由杭州市城市规划设计研究院编制的新叶古村落保护与旅游建设规划基础上进一步完善的。2002年1月22日和 2002年12月27日，由建德市政府组织召开了两次专家论证会，与会专家就规划名称、依据、指导思想与原则、范围和设计深度等方面提出了一系列调整建议。根据专家意见，我们对原规划进行了修改完善，报有关职能部门审批。2004年7月在杭州召开了省级城市规划审查联席会议，再次对该规划进行论证。会议在肯定了保护原则、总体框架层次和基本规划内容的基础上，提出了进一步修改意见。本次规划文本作为报批成果，针对专家和职能部门提出的意见和建议，重点在如下几方面进

2、行了修改完善：1、 对规划名称规范为建德新叶省级历史文化保护区保护规划；2、 明确了保护区的保护范围，重点保护区、传统风貌协调区的保护范围和具体四至界线，并依据中华人民共和国文物保护法实施条例的有关规定，调整文物保护单位的保护范围，规范保护区的保护层次；3、 对重点保护区的保护要求和风貌协调区的保护与整治内容进行了细化；4、 增加了近期建设资金投入估算的内容；5、 进一步完善了利用与展示规划的内容。建德新叶省级历史保护区保护规划项目组二五年元月建德新叶省级历史文化保护区保护规划JIANDE XINYE SHENGJI LISHI WENHUA BAOHUQU BAOHU GUIHUA文 本目

3、录前言.1第一章 历史文化保护区的历史文化价值.3第二章 总则.4第三章 保护和延续历史文化保护区的历史格局和风貌特色.7第四章 文物古迹的保护17第五章 继承和弘扬历史文化保护区优秀的文化传统18第六章 近期建设规划18第七章 保护规划实施措施19第八章 附则20附件： 1、批转省文物局、省建设厅关于公布第二批省级历史文化名城、历史文化保护区名单报告的通知。2、建德新叶省级历史文化保护区保护规划专家论证意见 2002.1.223、新叶省级历史文化保护区保护规划专家论证会纪要 2002.12.27第一章 历史文化保护区的历史文化价值第一条 建德新叶省级历史文化保护区的历史文化价值较高，主要表现

4、在以下几方面：（一）历史悠远的村庄，保持完整的近缘聚居地新叶村始建于南宋嘉定元年（公元1208年），距今已有793年的历史。从玉华叶氏第一代叶坤到此安居后，历经宋、元、明、清、民国至今，已发展到第36代，一直没有间断地保持着近缘聚居地，他们排斥了各种外界干扰和战乱灾祸，世世代代在这块并不算富饶的土地上繁衍生息。而他们建造的村落和房屋，将历史发展的脉络清晰、完整地记录下来。（二）深厚的乡土文化积淀经过近八百年稳定而不间断的发展，新叶村形成了独具地域特色的乡土文化，并反映在乡土建筑、乡土生活、宗族道德伦理观念等诸多方面，如数量多、等级层次分明的祠堂记述着近缘聚居地的发展变迁、兴旺与衰败；各类书院、

5、文昌阁、文峰塔等文化建筑的遗存反映了宗族崇尚读书的劝学传统；已有600余年历史的“三月三”庙会将传统民风民俗、传统地方文化流传至今而不衰，这种朴实、真率、最富生活气息的乡土文化为进一步了解中华民族多姿多彩的乡土文化、江浙风情提供了难得的素材。（三）堪舆风水的保护区选址，独具特色的格局新叶村从选址到重要建筑布局均受到“风水”理论的影响。整个保护区取阴阳九宫之象，置于道峰山正南、玉华山正东及两山之间峡谷的东南口上，正是“山起西北，水聚东南”的好风水，并形成道峰山为朝山，玉华山为祖山，以两条内渠做为“左辅右弼”，整体朝向北方的格局，包含了“天人合一”的哲学思想。在布局上，也受到风水和利于文运的思想影

6、响，如村北口的南塘选址、村东南抟云塔的建造都是为了有利于科甲；抟云塔、有序堂和玉泉寺连成一条直线，正好是道峰山与玉华山两主峰连线的中分线等等。这种环境布局，与很大范围里的自然环境构成了简洁的几何关系，形成了独具特色的村落格局。（四）宜人的环境，别致的风貌 从新叶村的祖先选择在这里成为他们繁衍生息的场所的那一天起，世世代代都遵循着将村庄建设与周围环境浑然一体的原则。远远望去，在重重叠叠的山峦映衬下，小山村宁静而安详地坐落于山脚下，错落有致的古老建筑似乎向人们细诉着她的久远历史；抟云塔拔地而起给人以视觉上的冲击；村中小巷多而曲折，水塘与溪流构成了新叶村环境的主要部分，村外溪水潺潺，村内沟渠纵横，它

7、们相互沟通、贯穿，成为村民生活的命脉。（五）隽美的建筑，精细的雕刻由于叶氏家族对传统、历史、文化、生活和生产的重视，使新叶村拥有丰富的历史人文资源，也决定了其建筑类型的多样性，包括祠堂、住宅、庙、塔、桥梁、学堂等，它们与新叶的山、水、田、园、人协调共生，展示了中国乡土建筑的朴实、率真和人情味，体现着乡土文化的深厚和瑰丽。新叶村的建筑装修和装饰精细、考究，从构架、梁、柱、斗拱和牛腿、举架和侧脚等大木装修，到窗、樘板、地板与楼面等小木装修，甚至到地面与墙面、天井、屋面与檐口的做法都十分到位，反映了不同时代的建筑风格与特色。第二章 总则第二条 为保护新叶村完整的村落格局，保护和延续历史文化保护区风貌

8、特点，继承和发扬充满地域特色的乡土文化，加强历史文化保护区的管理工作，根据国家及浙江省有关法律、法规的规定，特制定本规划。第三条 本规划是新叶村历史文化保护区保护与管理的依据，规划范围内的土地利用和各项建设，必须符合本规划的规定。本规划由规划文本、规划图则、规划说明和基础资料四部分组成，经批准的规划文本和规划图则具有同等法律效力。第四条 规划依据1、中华人民共和国城市规划法（1989年12月）。2、中华人民共和国文物保护法（2002年10月）。3、浙江省实施城市规划办法（1992年1月）。4、中华人民共和国文物保护法实施条例（国务院2003年5月18日公布，2003年7月1日起施行）。5、联合

9、国教科文组织保护世界文化与自然遗产公约（1972年11月通过）6、浙江省文物保护管理条例（1988年11月）。7、浙江省历史文化名城保护条例（1999年7月）。8、建设部、国家文物局历史文化名城保护规划编制要求（1994年9月）9、浙江省历史文化名城保护规划编制要求10、浙江省人民政府200027号批转省文物局、省建设厅关于公布第二批省级历史文化名城、历史文化保护区名单报告的通知。11、檀村镇新叶村规划（文本）、建德市建筑规划设计院编制（1999年5月）。12、国家，省有关历史文化名城、历史文化保护区保护的相关文件。第五条 规划指导思想 （一）从发展的角度着眼，强调动态的保护观，正确处理保护与

10、开发、展示、利用和旅游的关系；（二）拥有从历史、文化、社会、经济和环境多角度审视历史文化保护区变革的全局观，将历史文化保护区与周围环境视为一个相互联系的统一体。（三）抓住历史文化保护区发展的脉络，重点突出、主次分明，突出历史文化保护区人、自然、建筑相融的整体空间环境特色，将保护区质朴、厚拙、自然的原始风貌，具有文化品位的明清建筑艺术，具有社会学意义的历史遗存及乡土文化等作为重点加以保护，强化新叶历史文化保护区的特色感染力。（四）以准确把握文化内涵与历史、科学、艺术价值为依据，以历史观和可持续发展的思想为指导，通过科学、合理的保护和利用，从完整的风水格局、村落空间、文物建筑到乡土文化等多个层面保

11、持传统历史环境氛围的原汁原味。（五）以科学的态度对现有文化、建筑及其环境的历史和现状进行充分的研究，在完全尊重古建筑美学、历史和形体的真实性和可读性的基础上进行保护。第六条 历史文化保护区保护原则和保护工作重点（一）贯彻执行“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的文物工作方针，采取有效措施，加强历史文化遗产的保护，特别注重对濒临破坏的历史文化遗产的抢救和保护，努力实现历史文化遗产的永续保存和合理利用，充分发挥其特有的作用。（二）按照文化遗产保护优先的原则，加大新叶历史文化保护区的保护力度，切实做好保护区历史文化遗产的保护工作。同时在保护过程中必须认真贯彻世界文化遗产的真实性、完整性原则，努

12、力实现历史文化遗产的永续利用。（三）正确处理历史文化保护区的保护与村庄现代化建设的关系，既切实保护历史文化遗产，又适应村民生产、生活的需要，使保护与建设协调发展。（四）与村庄规划相协调。历史文化保护区的保护是村庄建设规划的重要组成部分，历史文化保护区保护规划应当与村庄总体布局协调统一，并作为重要内容纳入村庄规划；同时村庄建设规划应当在发展方向、性质、总体功能布局等方面充分体现历史文化保护区的保护要求。（五） 历史文化保护区的保护不仅要保护历史建筑、街巷空间和自然环境特色，还要注重保护历史文化遗存的历史真实性，风貌的完整性，维护生活的延续性。（六）既要保护有形的历史文化遗产，又要继承和弘扬无形的

13、优秀传统文化，使之相互依存，相互烘托，共同反映保护区的历史文化积淀，促进物质文明和精神文明的协调发展。（七）在历史文化保护区内，除依法切实保护文物保护单位和文保点外，对其他现有建筑物的保护、整治和利用应实行“重点保护、普通改善、大力整治、合理利用”的方针。（八）历史文化保护区的保护方法重在保护历史文化遗存的历史真实性及其历史风貌的协调性。对已全部毁坏的不可移动文物，应当实施遗址保护，不得在原址重建。（九）编制保护规划要突出保护重点。对文物古迹、历史建筑和历史风貌予以重点保护。第七条 规划期限和保护目标近期：20022005年。对新叶历史文化保护区的自然风貌、环境特色、总体格局的保护、改善和整治

14、初见成效；县级文物保护单位和重要历史建筑本身得到有效保护和合理利用；对破坏历史格局和整体历史风貌的建设活动得到遏制。中期：20062010年。新叶历史文化保护区风貌得到有明显成效的保护、改善和整治；对文物保护单位、重要历史建筑周围，和重点保护区外围与之不协调的环境进行逐步整治，使保护区在风格、色彩、材料、体量上形成统一的风貌特色。远期20112020年。历史文化保护区本身得到有效保护，环境整治工作基本完成，并形成和谐、有序的整体环境氛围。第八条 规划范围本次规划范围为新叶村村镇规划确定的规划村庄建设用地范围，具体为西至檀儒公路西100米内的玉华山脚，东、南至规划环村公路，北至新兰公路以北200

15、米的道峰山山脚和环村公路以东现状外宅的居住用地，新兰公路北的檀儒公路两侧至山脚的用地，总面积41.36公顷。其中重点保护区范围为由新兰公路、檀儒公路与两条内溪所夹的古建筑集中区域，用地面积约11公顷；其余为风貌协调区范围，面积约30.36公顷。第九条 历史文化保护区保护总体框架（一）形成“点、线、面”结合的历史文化保护区保护体系，继承和延续传统格局与历史风貌特色。“点”：即包括对文物保护单位的保护，祠堂结合水塘构成的村内公共中心，颇具地方特色的古老民居的保护等；“线”：主要为“一网，二线，三溪”，即保护由东西向曲折横过全村的老街与多而密的南北巷道构成的街巷网；保护道峰山有序堂西山祠堂的村落发展

16、主轴线和玉泉寺有序堂文昌阁的空间景观轴线；保护横穿保护区的两条内溪与蜿蜒于村东的外溪。“面”：将新叶历史文化保护区做为一个整体加以保护，保护以抟云塔为标志点，一、二层传统民居为主构成的依偎于道峰、玉华两山脚下的村落空间形态和粉墙黛瓦的色彩基调。（二）实行重点保护与一般保护相结合。在规划期内，重点对11公顷的重点保护区范围内的历史风貌进行保护，保护以黑、白、灰为特点的浙西地区徽派民居特有的色彩基调，与自然环境构成简洁的几何关系的村落格局，对保护区入口、溪水沟渠、水塘、公共中心以及保护区内大量保存完整的历史建筑进行重点整治，对村庄规划确定的中心村规划建设用地范围采取一般保护和环境协调控制相结合的保

17、护模式。（三）构筑系统，全面展示历史文化保护区的历史文化氛围。新叶村依玉华山势而建，面朝道峰山，村内外溪水潺潺，环境优美。村中大小街巷纵横，民居粗犷、古朴，是浙西地区具有代表性的乡土建筑群落。与之相映，新叶村在饮食、居住、节庆、婚嫁、丧葬、禁忌、信仰、戏曲等方面所表现出来的淳朴的民风、独特的民俗，不但反映了当地人民的勤劳与智慧，更是中国乡土文化中不可多得的宝贵财富。因此，规划将重点抓住地域环境特色、民俗风情特色和乡土建筑特色三方面内容，全面展示历史文化保护区浓郁的乡土文化。地域环境特色：不仅要保护依山傍水的村庄内部环境，更要注重对村庄外围大量田园风光和自然山体的保护，保持村庄纯净的背景。民俗风

18、情特色：充分利用三月三庙会、端午、中秋等传统节日或集会，多层面、多视角地展示历史文化保护区的地方社会文化。乡土建筑特色：进一步发掘地方文化，利用传统厅堂、民居建筑开辟体现浓郁地方特色的展示馆、民俗馆、社戏茶馆等，将历史建筑的保护与利用展示融合起来，结合旅游开发，将部分传统民居开辟为民居旅馆，在直接体验乡村生活的同时，对新叶村的各类建筑有深刻的认识了解，使之成为名副其实的“明清建筑博物馆”。第三章 保护和延续历史文化保护区的历史格局和风貌特色第十条 保护新叶历史文化保护区的历史格局与风貌特色（一）历史格局新叶历史文化保护区在总体上形成“一村横卧、两山夹峙、三溪环抱”的历史格局，具体表现在外围环境

19、和内部结构布局两个方面：外围环境：以塔、庙、水口、天门构成有利于科举的风水格局，即抟云塔和与之相配套的文昌阁、土地祠与道峰山（象山）、玉华山（狮山）起闭锁水口，以利于“藏风聚气”；以玉泉寺作为两山之间峡谷风水中 “天门”的装饰。内部结构：由宗族关系和发展变迁决定，表现在五个方面：1、以有序堂为核心，分祠堂分布左右和后方的团块结构；2、东西向分别经过有序堂和崇仁堂的两条曲折老街与南北向凌乱、多而密的小巷构成街巷网；3、大体均匀分布于全村作为宗祠前导空间一部分的水塘，和把雨水、污水导向水塘而沿街巷布设的沟渠；4、南塘与有序堂之间构成全村的公共中心；5、有公共性建筑，大片香樟或松柏掩映的特色村口（现

20、已不存）。（二）风貌特色新叶历史文化保护区以“塔影辉云，玉峰崔巍，锦溪绕坪，村居粉黛，古街幽巷，龙池浴砚”为其风貌特色。具体表现在：1、“塔影辉云，玉峰崔巍”的村庄整体环境：在重重叠叠的山峦衬托下，左玉华、右道峰相峙着向两侧缓缓升起，新叶村平卧在其间近于完全对称的缺口里，而抟云塔在缺口中央拔地而起，直指苍穹。2、“锦溪绕坪”： 溪水环抱的村庄既沟通着全村的沟渠与水塘，又充满生气。3、“村居粉黛”： 高低错落、风格统一、粉墙黛瓦的古建筑群是村庄特色构成的主体。4、“古街幽巷”： 窄而幽深的街巷东西向以玉华山为对景，南北向以道峰山为对景。5、“龙池浴砚”：村北口的龙池（南塘）将玉华（砚山）和道峰（

21、文笔峰）两山倒映于水中，以利于文运；今天，这里已成为村民交流、活动的重要场所，全村的公共中心。第十一条 保护重点保护区内部以一条主街和若干条狭窄的巷道构成的街巷网。规划要求保持原有的空间尺度和比例，主街两侧已建的有损历史风貌的建筑必须加以改造和整治。地面铺装保持现状中央顺向铺长条石板、两侧为卵石的路面形式；在重点保护区外围新建道路宽度必须在考虑消防要求的同时沿袭原有的空间尺度，宽度大于4米并控制在9米以内；避免过于城市化的路面处理，特别是与保护区内部街巷相连并通向外围的支路级道路，其铺装仍建议采用石板铺砌。此外，为避免电线杆、有线电视等架空线路对保护区历史风貌的影响，应考虑埋地铺设。第十二条

22、保护水系和分布于全村的大小池塘。其保护范围一般为河道、池塘外侧20米范围，沿溪流设置内溪5米，外溪10米的绿化带。要求该范围内的建筑形式应采用坡屋顶，体量宜小不宜大，色彩以黑、白、灰为主色调，门窗、墙体和屋顶形式应符合传统风貌，建筑功能为居住、厅堂或公共建筑。保护区内部结合池塘作为公共中心的功能，整治水岸，清理周围路面，并建议恢复半月塘周围的梅园。第十三条 保护层次、分级与保护要求（一）保护类别1、文物保护单位的保护分保护范围和建设控制地带两层次保护；2、历史文化保护区的保护分重点保护区和传统风貌协调区两个层次保护。（二）保护分级、范围与要求1、文物保护单位保护范围：确定为省、市县级的文物保护

23、单位，拟推荐为各级文物保护单位和文保点的风貌典型、质量较好、历史文化价值高的厅堂、民居等，其本体及周围能确保文物保护单位的真实性和完整性的一定的安全距离实施重点保护的区域（具体见保护范围规划图）。保护要求：见第四章文物古迹保护2、建设控制地带和重点保护区建设控制地带：为文物保护单位的保护范围外，为保护文物保护单位的安全、环境、历史风貌对建设项目加以限制的区域。重点保护区保护范围：即由新兰公路、檀儒公路和两条内溪所包围的区域，面积约11公顷。保护要求：（1）保护范围内的各种修建需在村镇规划和文物管理部门依据保护规划的要求严格审批下进行，其建设活动应以维修、整理、修复及内部改造为主；其建设内容应服

24、从文物古迹和历史文化保护区的保护要求；其建筑形式、体量、色彩、高度都应与保护对象的整体风貌相协调，规模较大的修建活动和环境变化应经过专家评审。（2）不得建设污染文物保护单位、历史建筑及其环境的设施，不得进行可能影响文物保护单位、历史建筑及其环境的活动，对已有的污染文物保护单位、历史建筑及其环境的设施，应当限期治理。（3）历史文化保护区内重点保护的水塘及厅堂、抟云塔等及其周围环境应保持原有的空间尺度，建筑体量宜小不宜大，门窗、山墙、屋顶等形式应与保护区整体建筑风格相符合，建筑高度为一、二层，色彩控制以黑、白、灰为主。溪水、沟渠与水塘应保持流畅、洁净，建筑小品应具有地方特色，不搞城市绿化、草坪、花

25、坛等布局。（4）除少数公厕外，不得在本区内插建任何新建筑物，公厕的兴建要经过设计并经管理机构审批；修补并严格保护本区内的石板或卵石、碎石道路，不得使用水泥；原有架空电线、电视天线等有碍观瞻的构筑物应取消，对路灯、门牌等进行整理，务求尽量减少对景观的干扰。（5）区域内不得新插建任何住宅，对近年新建的不符合传统风貌特色的建筑物和构筑物，必须改造、搬迁或拆除；对严重影响历史风貌的建筑应拆除或降低建筑高度。新建住宅一律在重点保护区外围的新区内安置；占用重要的古厅堂建筑作为居住用房的住户建议逐步迁出，恢复原来的功能或改为展览、陈列功能而得到有效利用。（三）传统风貌协调区保护范围：东、南至环村公路，西至檀

26、儒公路以西100米之内（玉华山山脚），北至新兰公路以北200米（道峰山山脚），以及环村公路以东现状外宅少量居住用地，新兰公路北的檀儒公路两侧至山脚的用地，总面积30.36公顷。 保护要求：该范围内各种修建性活动应依据保护规划的要求经城市规划和文物管理部门审批才能进行，其建筑内容应根据保护要求进行，以取得与保护对象之间合理的空间景观过渡。具体包括：1、整治场地和环境，重点整治重点保护区南部的新建农居，从与村庄整体风貌相协调的角度出发，建筑形式应采用坡屋顶、色彩为粉墙黛瓦，建筑高度不超过二层，对严重影响景观和布局的，坚决予以拆除；2、对影响四方塘与抟云塔、文昌阁建筑群之间视线通廊的建筑一律拆除；3

27、、新建住宅可考虑传统对合、三间两搭厢民居形式与现代居住空间的结合。第十四条 总体层次上的保护措施（一）开发新区，保护历史风貌新叶村西、北两面靠山，南面与另一古村上吴方村相距仅250米左右，从历史文化保护区整体风貌的完整性和保护要求考虑，不宜向西、北、南方向发展，因此规划提出以保护为原则和出发点，新区向东及东北扩展，过境道路从村庄外围经过，内部通过环形路网将各用地有机结合，形成新叶村的总体用地格局。（二）用地布局调整重点保护区范围内不再安排新的农居用地，伴随着部分占用厅堂建筑的农户迁出，用地性质相应调整为公建用地；在新区内除新增农居用地外，为满足村民生活水平提高的要求，增加必要的文化、教育设施，

28、如幼儿园、小学、集贸市场等。（三）控制人口容量，调整人口密度重点保护区范围内现有人口约2200人，人口密度200人/公顷，规划安排1750人，需从重点保护区迁出450人左右，人口密度降低至160人/公顷。（四）空间形态和建筑高度控制为保护历史文化保护区的整体风貌，将整个保护区划分为四个高度控制区：禁建区、3米控制区、5.4米控制区和8.5米控制区。具体范围和控制要求如下：1、禁建区：即划定为河渠保护绿化带、公共绿地和规划环村公路西北部围绕西山祠堂、抟云塔周围的大片农田，以及玉泉寺周围建设控制地带的范围，总面积为12.22公顷的区域。除了现状古建筑外，禁止在该区中新建建筑物。2、3米控制区：即南

29、塘对面道峰山视廊范围内约1公顷的公共绿地。该范围内可以设置檐口高度低于3米的一些休憩类建筑，但具体应由专业人员进行设计并经过规划管理与文物保护部门严格审批。3、5.4米控制区：包括重点保护区11公顷用地及外围西至玉华山、南至禁建区，北部新兰公路北段的檀儒公路两侧至山脚的建设用地，总面积约21.64公顷。要求近年新建成建筑不得高于两层，檐口高度不超过5.4米，且不得高于周围古建筑的高度、建筑风格、体量应取得与周围古建筑群环境的协调；4、8.5米控制区：主要为村东部和东北部的新区，面积约6.5公顷。要求新建建筑以二层为主并控制在三层以下，建筑檐口高度不超过8.5米，三层及三层以上建筑要经过规划管理

30、与文物保护部门具体论证，并要保证整体景观错落有致。（五）建筑外部形态控制历史文化保护区范围内，新建建筑应以黑、白、灰为主色调，禁止使用不锈钢等现代质感强烈的材料做外装修；现有建筑色调与传统色彩基调相冲突的要逐步进行整治。改造后的住宅应采用坡屋顶，建筑要控制体量宜小不宜大，并尽可能采用具有浙西民居乡土地方特色的建筑语言和符号。果皮箱、垃圾桶、公厕、路灯、商店招牌等小品的形式应具有地方特色。（六）视线走廊的保护规划保护以下3条视线走廊，在视廊范围内的建设应做视线分析：1、有序堂（南塘） 道峰山对景。保护范围：以有序堂北门为视线起点，西以现沟渠为界，东至有序堂与东南山脚的连线，包括南塘，面积约1公顷

31、。规划要求：拆除有碍视线通廊的建筑，并少量设置檐口高度低于3米的休憩类建筑，以绿地为主衬托道峰山脚的开阔与纯净。2、四方塘 抟云塔、文昌阁对景。保护范围：以四方塘北岸为视线起点，与抟云塔、文昌阁建筑群外围建筑控制地带的连线，面积约1.2公顷。规划要求：所有影响通视效果的近代建筑一律拆除，恢复田园风光衬托的历史建筑群风貌。3、抟云塔 天门视景通廊。规划要求：保护该视廊的纯净与和谐，要求视廊范围内与历史建筑不协调的建筑必须拆除或整治。（七）道路交通规划将村外围檀儒公路由现状4.56米拓宽至9米，新叶至芝堰公路由2.5米拓宽至7米。改善村内道路，满足日常生活与消防要求，设置与外围公路相连的两条5米宽

32、村内主干道；步行系统由现状传统街巷为主构成。同时将现村委会所在地规划开辟为停车场。（八）绿化、生态环境规划增加高大乔木、低矮灌木的种植，合理地增加公共开放绿地，结合文物保护单位和重要历史建筑的保护布置绿化；强化保护区入口和沿河、水塘边绿化，形成点、线、面结合的绿化系统。组构人、绿、居、水为一体的生态环境结构，体现原汁原味的历史文化区环境氛围，对各类设施的配置应重视绿化空间的组织，避免或减少污染，保持良好的生态环境，整治溪塘及沿街巷的沟渠。（九）市政工程规划1、给水：应以自来水进户为目标。2、排水：排水体制近期采用雨污合流制，远期采用雨污分流。为改善村民居住条件，应逐步使用现代卫生设备。3、消防

33、：采用生活、生产、消防合一的给水系统，室外消防火栓均匀布置在道路两侧，其间距与保护半径应满足规范要求。4、防洪：新叶村防山洪标准为10年。5、电力：电力线应逐步改为埋地电缆。设置在古村落范围内的变电所、开闭所应采用户内型，其建筑形式、体量、色彩应与环境相协调。6、电讯：新叶村电话普及率至2010年达到40%，公共电话结合厅堂等在公共建筑内布置，所有通信线路应逐步改为埋地敷设。7、环卫设施：合理布置垃圾收集点位置，要求既便于村民使用，又不影响重要古建筑景观，公共厕所应结合绿化，小广场布置，既隐蔽，其建筑形式又能与周围环境相协调。8、市政小品：市政设施小品的形式、色彩、风格应与古村落风貌、色彩和尺

34、度相协调。第十五条 建筑保护与整治模式（一）保护与整治模式为保护历史文化保护区的传统风貌，充分考虑现有历史遗存和古村落现状，并便于规划的可操作性，确定以下几种建筑的保护和整治模式：1、保护保持原样，以求真实反映历史遗存。对历史文化保护区内的文物保护单位、历史建筑和风貌典型、质量较好的传统民居、厅堂建筑采取的保护方式，在不改变文物原状并保持原有历史风貌的前提下，可进行修缮或对个别构件加以更换，修旧如旧，以存其真。区内的保护建筑包括有序堂、双美堂、崇仁堂、抟云塔、文昌阁等。2、改善是指建筑结构、外观保存良好的其他重要历史建筑、典型民居建筑。原有建筑主体结构和建筑外观、格局不改变的前提下，重点对建筑

35、内部加以调整改造，整治外部环境，配备必要的市政设施，改善村民的生活质量。区内改善类建筑主要包括是亦居、存心堂、旋庆堂、西山祠堂等位于重点保护区范围内的大部分明、清时期建造的传统民居、厅堂建筑。3、重建对传统风貌影响大的建筑，采取拆除重建的措施，以保障与传统风貌的协调。重建可以采取历史建筑移植或利用历史建筑的构件。4、保留对80年代以后兴建的建筑，造型与质量较好，同时与传统风貌环境冲突不大，采取保留，维持现状。区内保留建筑主要是位于重点保护区外围的新建2-3层坡屋顶、粉墙黛瓦的民居建筑。5、整饬对于质量较好，风貌较差的建筑，对其立面进行整治，包括降低高度、屋顶平改坡、改变外墙和屋顶色彩等。区内的

36、整饬建筑主要是沿檀儒公路和重点保护区南侧的近年新建住宅、公建等。6、拆除是指违章搭建或原先没有以后增建的，破坏空间环境的建筑，应予以拆除。区内拆除的建筑主要是位于有序堂（南塘）与道峰山、四方塘与抟云塔和文昌阁的两个视廊范围内有碍视线通透的建筑。拆除后的地块主要开辟为绿化和公共活动空间。（二）建筑保护与整治要求新叶历史文化保护区内建筑面积共10万平方米。根据对建筑风貌、建筑质量、建造年代、建筑层数、屋顶形式及所处地段的要求的分析、评价，具体保护和整治数量如下：表1 保护与整治的各类建筑数量和比例位 置内 容保 护改 善重 建保 留整 饬拆 除合 计历史文化保护区（合计）建筑面积（万平方米）0.1

37、74.230.353.01.950.3010.0比例（%）1.742.33.53019.53.0100重点保护区建筑面积（万平方米）0.174.230.35-0.30.105.15比例（%）3.382.16.8-5.82.0100传统风貌协调区建筑面积（万平方米）-3.01.650.204.85比例（%）-61.934.04.1100注：以上数字为估算，具体以调查为准。具体历史建筑保护与整治措施见表2第十六条 古建筑防灾措施（一）防火1、古建筑的消防工作，由各古建筑管理与使用单位具体负责，要把预防火灾列为整个管理工作的一个重要部分，切实做到同计划、同部署、同检查、同总结、同评比，使防火工作做到

38、经常化，制度化；村镇政府全面负责消防安全工作。当地市、县文物管理部门负责领导。地方公安机关予以监督管理和业务技术指导。2、禁止在古建筑保护范围内堆存柴草、木料等易燃可燃物品。严禁将煤气、液化石油气等引入建筑物内。3、禁止利用古厅堂当旅店或民居，或进行生产、生活用火。在厢房、走廊、庭院等处需设置生活用火时，必须有防火安全措施，并报请上级文物管理部门和当地公安机关批准。否则一律取缔；现有民居的厨房等隔墙应改为防火材料。4、在重点要害场所，应设置“禁止烟火”的明显标志。宗族祠堂等建筑，必须在指定地点点灯、烧纸、焚香，具有防火设施，并有专人看管或采取值班巡查等措施。5、保护古建筑与毗连的其他房屋之间的

39、防火分隔墙或开辟消防通道。重点保护区的通道、出入口必须保持畅通，不得堵塞和侵占。6、为预防雷击引起火灾，在高大的古建筑物如抟云塔上，应安装避雷设施，并在每年雷雨季节前进行检测维修，保证完好有效。 7、在列为重点保护的古建筑内新安装的电气线路和电气设备，必须经文物行政管理部门和公安消防部门批准，并严格执行电气安装规程。电气线路应采用铜心绝缘线套金属管敷设，不得将电线直接敷设在可燃的构件上；在殿堂内禁止使用碘钨灯等大功率照明灯具和电炉、电水壶等电加热器，所用照明灯具不准靠近可燃物；配线的主线路宜采用地下电缆输入，配线方式一般以一座殿堂为一个单独的分支回路，独立设置控制开关，并安装熔断器作为过载保护

40、。8、妥善维护保护区内的各水塘，以备消防用水。同时，应按国家建筑灭火器配置设计规范的要求配备轻便灭火器，在重点古建筑内安装自动报警系统、自动灭火系统。有条件的还要装设电话或配备移动电话以备报警时专用。（二）加强文物保护单位的自然灾害应急对策研究，为提高文物防灾、抗灾能力提供科学依据。主要包括：古代建筑物的防火、防生物侵害及防震加固技术的研究；制定自然灾害防护措施标准，建立文物自然灾害应急防护信息库等。第十七条 发掘和保护历史文化保护区的文化内涵（一）再现历史风貌，加强生态绿化建设改变目前保护区内无古树、大树的现状，结合水塘周围，溪河两侧开敞空间种植乔木、灌木，重点保护区外围应以田园风光为主衬托

41、宁静与安详的保护区历史风貌，恢复抟云塔周围的柏树林。做好“三月三庙会”的文章，包括日常展出庙会祭礼用品、贡品；利用庙会期间尽情展现地方传统文化，开展健康的文化商贸交易等。（二）建立展现乡土文化的系列陈列馆，传播地方风情利用村内一些重要厅堂建筑和古民居，展现古村落民俗、农家风情、村史、婚丧嫁娶等礼仪活动内容。（三）建立标志物系列对原物不存或不宜原样恢复又比较重要的古建筑、文物古迹，应在其旧址处建立标志，标志物的形式应与周围民居风格相协调，不宜采用有现代感的材料和形式。（四）发掘、整合历史文化资源，以点带片，开辟特色旅游在新叶历史文化保护区完整、有效保护的基础上进行旅游开发，坚持保护是前提，旅游开

42、发是保护新叶村历史文化资源的同时使村民与政府、投资方获得应有的经济效益的一种手段，并非保护的目的。1、旅游开发目标：通过合理利用历史文化资源全面展示新叶村优秀的传统文化、乡土建筑风貌。2、旅游开发原则（1）以保护为前提，以市场为导向，以全面展示历史文化为主线，以两江一湖为依托，重点突出反映新叶历史文化保护区的地域环境特色、民俗风情特色和乡土建筑特色，多渠道多层次的发展旅游，逐步使旅游业成为新叶村的重要支柱产业。（2）与浙江省旅游发展纲要相衔接，丰富特色旅游产品，完善旅游功能，加快旅游名牌、精品建设。（3）综合考虑保护与发展，经济效益、社会效益和环境效益的统一，形成良性循环，保证可持续发展。（4

43、）做好客源分析与旅游市场的发展预测，重点开发有特色的旅游景点和旅游商品，同时做好旅游配套设施建设。3、旅游发展体系在“两江一湖”国家级风景名胜区中，新叶村被列为大慈岩新叶景区内的一级景点，根据资源的分布，规划分为两个景观区域：（1）传统景观区：主要为重点保护区（古建筑群集中区域）内部的人文景观和社会景观；（2）生态景观区：主要指重点保护区外围的自然田园风光和山水自然环境；4、旅游线路组织以老街为游览主线串联各主要景点，注重游客在游览途中心理感受的变化，形成游览环线：停车场崇仁堂双美堂有序堂、南塘（旋庆堂、永锡堂、是亦居等）翠芳轩（过街楼）进士第、四方塘抟云塔、文昌阁（土地祠、祠堂塘）田园风光（

44、古枫树）西山祠堂旅游土特产品街（石塘、存心塘）停车场。5、旅游配套设施规划餐饮：在停车场附近的公路沿线设置餐饮设施；在不破坏传统建筑和环境的前提下也可以在村中设置“农家乐”，解决部分旅客的餐饮和住宿要求。住宿：可以在公路旁边建造低层乡土式旅馆，也可住宿农家或到解放水库度假。商业：在南塘周围利用现有的建筑设少量商业设施，在石塘至停车场沿线设置旅游土特产购物街。公厕：在游线沿路设置五处公共厕所，建筑形式要求采用地方民居建筑风格。表2 文物保护单位、历史建筑保护与利用展示一览表序 号名 称创建年代位 置现状评价保护等级保护措施展示利用1西山祠堂元代村南面双溪外西山冈经过许多次修缮和扩建，建筑质量一般

45、，但历史悠久，总祠堂的地位特殊。且中轴向北偏东正对誉为母亲的三峰山的大尖。风水意义重大拟推荐县级文保点进行局部改善，恢复门面八字献，修复中庭梁架，并将学校迁出宗族祭祀、朝拜展示馆2抟云塔明隆庆年间村东南方的水口现存年代最早、保存最完好的一栋古建筑。塔身上下无任何雕饰，造型秀丽、端庄，是最重要的风水建筑物，村中有塔极为少见，它也是村中的景观控制点和标志物。拟推荐省级文保单位完全保存，定期修缮3文昌阁清同治年间抟云塔脚下抟云塔配套建筑，是全村最华丽的建筑，其雕刻、翘脚别具一格，胜过庙宇和祠堂。塔、阁组合建筑堪称中华一绝拟推荐县级文保单位完全保存，对附房重建，对主体进行定期修缮村史展示馆，陈列叶氏宗

46、谱，介绍叶氏先贤名宦及革命老区的光辉历史和新叶村在风水地理学方面的特色。4有序堂元大德年间村落结构核心地南塘前外宅派总祠堂，新叶村最早建筑之一。正面朝山道峰山，堂内装饰精美有戏台、匾额、东谷公夫妇画像等文物，与南塘之间是新叶村的公共中心三月三描绘的主场地，也是新叶村精华“道峰卓笔、龙池浴砚”的最佳观景点。拟推荐县级文保单位完全保存，定期进行修缮地方特色社戏历史展示、地方戏曲表演。将原有戏员组成专业班子，利用原有戏台分时段表演地方特色戏；同时在中进设传统地方特色茶馆，用仿古茶具泡制地方茶，让游客在此品茶、看戏、休息。5崇仁堂明宣德村北偏西处半月塘前新叶村最大的祠堂，形制独特，有公堂建筑特点，纵深

47、空间神秘感强烈，在中国建筑中非常少见。保存完好，内部装饰精美。拟推荐县级文保单位完全保存，定期进行修缮，并进行白蚁防治浙西乡土民俗展示馆，展出三月三庙会的祭祀用品、贡品；村民生产用具如犁、耙、耕、水车、风车、纺车等；生活用品如古炊具、竹编家具、木制用具、古式照明灯具等；收集散落民间的文物，让游人追思遐想新叶人的生产生活习俗。6玉泉寺宋代村北面往儒源村1.5公里处历史底蕴深厚，明太祖、书法家王世懋等都到过这里。且地处天门，环境幽静，风景秀丽，可俯瞰整个新叶村。-完全保存，定期进行修缮7双美堂清末有序堂西侧约40米坐南朝北，由一个对合式、一个三间两搭厢和一个“一”字形组成，有前后院落，并有鱼池花卉

48、，后花园水池旁边还有临水的美人靠。是新叶村仅有的两栋此种型制住宅之一，装饰精美，保存完整。拟推荐县级文保单位完全保存，定期进行修缮农家风情展示馆，按典型的农村家庭布置生活、起居和接待空间，并在边房制作乡土小吃，供游客参观品尝。8旋庆堂清初有序堂西南原建筑破坏严重，现已进行简单的整修，大部分梁、柱、牛腿都已换掉，且新的完全没有装饰，观赏性不强。-对整体结构完全保存，逐步恢复原雕梁、雕花牛腿等装饰浙西婚丧嫁娶展示。作为村民婚丧嫁娶等礼仪活动的公共场所，并允许游客参观，使其成为真实的社会景观。9永锡堂明代南塘边有序堂西侧保存基本完好。-进行局部改善，复原花厅格式，对梁架进行改善可整修后开发为茶室10

49、存心堂明代村南面偏西正对朝山，有门楼，前面有池塘，形制较为独特。保存基本完好，门楼需要整修。-根据具体情况进行局部改善，对门楼进行抢修11雍睦堂明代村南面偏北，紧靠公路损坏严重，前两进已不存在，是仅有的两栋座西朝东的祠堂之一。-根据原貌进行重建12鼓楼元代末年村北面鼓楼冈上原为二层楼阁式建筑物，历史悠久，但只剩基址。可进行遗址保护性开发。13翠芳轩明代有序堂以东内部装修较好，独特之处在于其横跨巷道的过街楼，将分属巷道两侧的两兄弟连接起来。也是用地紧张的产物。拟推荐县级文保点局部改善，恢复原室内格局，并定期进行修缮乡土文化展示馆14进士第明代村东端保存一般，有门楼，其石雕门座颇有特色。前方的四方

50、塘被房屋侵占严重。但四方塘纵向轴线正对抟云塔，塔水相映景观优美。-进行内部改善，恢复原貌15是亦居清末南塘东侧属普通居住建筑，但内部装修精细、华丽，浮雕图案映射出清末民初时代北京，且地处南塘边，区位优越，开发价值大。-局部改善，恢复原雕花窗格定期进行修缮可结合南塘周围进行适当旅游开发。16种德堂药店清初永锡堂西侧保存完整，原为药店。 -进行改善，逐渐恢复原内部装饰可复原旧有店面风貌作为商业用房。17叶洪富老宅明代结构基本完好，天井四周雨蓬板破损，门檐已无-进行局部改善，对天井四周进行修复18世美堂清末南塘东侧对合式建筑，保存完好。属普通居住建筑。 -局部改善，恢复内部装饰可结合旅游配套设施加以

51、开发。19柏芳宅清初进士第北侧三间两搭厢建筑，座西朝东，保存基本完好。-进行局部改善可结合旅游配套设施加以开发20素标宅明代双美堂西侧对合式建筑，座西朝东，保存基本完好。-进行改善，修复天井及门窗可结合旅游配套设施加以开发。21良基宅（庆余堂）清光绪年间村东北端对合式建筑，座南朝北，保留较完整。 -进行局部改善，修复天井及门窗可结合旅游配套设施加以开发。22寿华宅（培桂堂）清咸丰八年席草堂北部对合式建筑，座东朝西，保留较完整。 -进行整体改善，修复天井重檐及门窗可结合旅游配套设施加以开发23土地祠民国文昌阁东面规模不大，不设门窗。整个建筑简陋粗糙，没有雕饰。有一定风水意义。-完全保存第四章 文

52、物古迹保护规划第十八条 新叶历史文化保护区内现有县级文物保护单位一处抟云塔，其保护范围，建设控制地带、保护措施及利用展示意见详见图纸。第十九条 文物古迹保护原则1、文物要原址、原物、原状进行保护，在文物保护单位的保护范围内禁止拆除、改建原有古建筑，禁止破坏文物，不得进行其他建设工程，影响文物保护和环境景观的非文物建筑应当迁移或拆除。2、保护文物要特别注意保护其周围的历史风貌，在文物的保护范围之外，要划定建设控制地带。在建设控制地带内，不得建设危及文物安全的设施，不得修建形式、高度、体量、色彩等与文物保护单位的历史风貌不相协调的建筑物和构筑物。3、对文物保护单位、不可移动文物进行修缮、保养、迁移

53、，使用不可移动文物，都必须遵守不改变文物原状的原则。要重视保全历史信息，文物的修复要注意可识别性，可逆性和可读性。4、文物保护单位的利用要保障文物的安全，在文物的保护范围内，禁止存放易燃易爆及其他危及文物安全的物品，禁止破坏环境景观和其他影响文物安全的活动。第二十条 根据文物保护单位的实际情况，位于历史文化保护区内文物保护单位和文保点的建设控制地带分为二类：一类地带：为保护文物而设置的非建设地带。在这个地带内禁止建设任何建筑物和地面设施，可以铺设草皮、种植灌木、开辟农田或供交通使用。二类地带：为规划保留的一、二层建筑地带。该地带内，凡与文物保护单位的历史风貌相协调的一、二层建筑，应加强维修，不

54、得改建、添建。建筑层数超过二层（不含二层）和与文物保护单位的历史风貌不相协调的建筑，应当逐步进行整治，使之符合白墙、小青瓦、坡屋顶，檐口高度不大于5.4米，体量宜小不宜大的传统民居形式。第二十一条 占用文物保护单位的住户建议搬迁，其农居建筑在新区内解决。第二十二条 文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。如有特殊需要，必须保证文物保护单位的安全，并在核定公布该文物保护单位的人民政府批准之前征得上一级人民政府文物行政部门同意。第二十三条 在文物保护单位建设控制地带内新建建筑物、构筑物，其设计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政管理部门同意后，报城乡建设

55、规划部门批准。第二十四条 不可移动文物已经全部毁坏的，应当实施遗址保护，不得在原址重建。第二十五条 对文物保护单位进行修缮，应当根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准；对未核定为文物保护单位的不可移动文物进行修缮，应当报登记的县级人民政府文物行政部门批准。第二十六条 核定为文物保护单位的属于国家所有的古建筑，如果必须作其他用途，应当核定公布该文物保护单位的人民政府文物行政部门征得上一级文物行政部门同意后，报核定公布该文物保护单位的人民政府批准。第二十七条 因建设工程特别需要而必须对不可移动的文物保护单位进行迁移异地保护或者拆除的，应报省人民政府批准；迁移或者拆除省级文物保护单位的，批准前须征得国务院文物行政部门同意。第二十八条 文保单位、文保点推荐名单建议抟云塔由县级文保单位提升为省级文物保护单位；文昌阁、有序堂、崇仁堂、双美堂推荐为县级文保单位；西山祠堂、翠芳轩推荐为县级文保点。推荐文保单位、文保点的保护范围，建设控制地带、保护措施及利用展示意见详见图纸。第五章 继承和弘扬历史文化保护区优秀的文化传统第二十九条 新叶